進入21世紀以來，智能經濟正在推動著整個世界經濟社會的轉型。習近平***指出：“未來10年，將是世界經濟新舊動能轉換的關鍵10年。人工智能、大數據、量子信息、生物技術等新一輪科技革命和產業變革正在積聚力量，催生大量新產業、新業態、新模式，給全球發展和人類生產生活帶來翻天覆地的變化。”智能經濟的快速發展對宏觀經濟管理提出了挑戰，全面而準確地認識這些挑戰并采取有效的應對舉措，對于提高宏觀經濟治理能力，無疑具有重要意義。

智能經濟的特征及表現

所謂智能經濟，是指以人工智能技術為戰略資源和關鍵生產要素，以大數據、云計算和現代信息網絡作為基礎設施，以人工智能技術產業為先導，以人工智能技術與傳統產業有機融合為重心的智能化、數字化、網絡化經濟運行系統。

智能經濟的發展目前表現出如下特征：一是現代通信技術的飛速發展，以及智能軟件系統自主深度學習能力和機器計算能力的大幅提升，推動了智能經濟的爆發式增長；二是人工智能技術具有強大的滲透功能和替代功能，無論是在微觀、中觀或宏觀層面，還是在生產、流通、消費和分配各個環節，它都無所不在，甚至無所不能；三是智能經濟具有外部經濟性、內生增長性與邊際收益遞增的特征；四是虛擬現實技術和模擬試驗效果的提高，改變了微觀經濟主體原有的運行模式，也改變了宏觀經濟運行周期，宏觀經濟預警和調控能力大為增強。

智能經濟的崛起主要表現為人工智能技術與各領域、各行業的有機融合，簡單地講，就是“人工智能技術+各行各業”，包括智能制造、智慧金融、智慧農業、智能交通、智能物流、智慧城市、智能消費、智能醫療、智能教育等，近年來都有了迅速發展。具體來看，人工智能+金融，是指數字技術對金融服務流程的系統再造與重構；人工智能+汽車，主要是以車輛行駛便捷、安全、可靠為主要目標，使無人駕駛成為可能；人工智能+工業，表現為將制造自動化擴展到柔性化、智能化和集成化，可改變批量化、單一化的生產模式，實現柔性定制化生產；人工智能+農業，主要是充分應用人工智能技術、計算機與網絡技術、物聯網技術、3S（RS、GIS、GPS）技術、無線通信技術，實現農業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理；人工智能+物流，表現為利用集成智能化技術，使物流系統利用條形碼、射頻識別技術、傳感器、全球定位系統等先進的物聯網技術，通過信息處理進行思維、感知、學習、推理判斷和自行解決物流業的運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等基本活動環節，實現貨物運輸過程的自動化運作和高效率優化管理，大幅度減少自然和社會的資源消耗。

智能經濟條件下宏觀經濟治理面臨的新課題

在智能經濟條件下，由智能經濟衍生出的新問題、新挑戰將會層出不窮，這為中國乃至全世界的經濟治理提出了新課題。目前看主要包括以下方面的內容：

智能經濟的快速發展或將加深、擴大地區之間數字鴻溝。人工智能深度學習功能與網絡經濟正反饋效用的疊加融合，將產生更強的馬太效應，導致地區差距的進一步擴大。如何打破路徑依賴，在推進智能經濟發展的同時，填補越來越大的數字鴻溝，是政府部門必須面對的新課題。需要在財政、教育、科技創新和推動東西合作與對外開放上，形成更加有效的宏觀政策措施。

從技術上看，數據、算力和算法是支撐智能經濟發展的三要素，沒有大數據就沒有智能經濟，智能經濟發展必須最大限度地實現信息共享。就像智能駕駛必須以地理信息系統的有效使用為基礎一樣，信息系統共享是智能經濟發展的必要條件。要通過合理有效的制度，將分散的個體信息聚合成為結構化的社會信息，使歷史數據成為決策依據，讓各種經濟活動的信息得到充分有效利用。比如可以通過縮短專利保護周期、開放國家相關部門的數據庫、提供無償的技術輔導、建設科技園區等方式，實現數據共享，加快專利技術的溢出和擴散。

出臺新政策，扶持新技術、新產業、新組織、新業態的發展。智能經濟條件下，企業組織碎片化、邊界開放，企業從垂直命令與控制型的科層組織向以專家、智能技術為核心的分散型、網絡型組織轉化。一種矩陣式組織結構應運而生，促使小微經濟、跨界合作漸成主流。如何鼓勵、支持創新、創業，發展風險投資和小微金融，是宏觀經濟治理面臨的新挑戰。

加密數字貨幣給重塑國際貨幣金融體系帶來巨大挑戰。互聯網改變了金融生態，虛擬銀行對傳統銀行形成了巨大壓力。在區塊鏈、云計算、大數據基礎上形成的加密數字貨幣則是一個更大的挑戰。美國臉書新近發布的加密數字貨幣Libra一旦獲得成功，對金融行業不僅是挑戰，更是顛覆。我國需要加快研究數字貨幣及新金融體系操作系統，從數字貨幣到數字央行，再到數字金融，開發無國界的數字貨幣及金融體系。

掌握高端核心技術對于對外開放與國際合作的必要性更為顯著。對外開放是引導一個國家參與國際分工和專業化生產的重要機制，也是技術創新國向技術模仿國提供技術溢出效應的重要渠道。在智能經濟條件下，誰掌握了“大國重器”——高端核心技術，誰就掌握了決勝的關鍵。為此，一方面需要在考慮如何加強創新能力開放合作的同時，自力更生，攻堅克難，掌握制勝利器；另一方面，還需密切關注對外開放的溢出效應以及這種溢出效應對中國自己的影響，探索包括加強知識產權保護等方面的制度建設。

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