我認為全域教育時代已經到來。近300年來，人類社會先后經歷了自動化、電動化、信息化三次科技革命和工業革命，正在進入第四次技術革命驅動的工業革命，這就是智能化時代即將到來。或許可以說，在互聯網、云計算、大數據、物聯網、智聯網、人工智能等科學技術革命推動下，學校教育的邊界正在被消解和重構。由此，全域教育時代到來了！在全域教育時代，中小學生同時在學校教育、家庭教育、社會教育和網絡教育賽道上奔跑，不同賽道之間對學生的“撕扯”已成為重大的教育問題。我之所以提出全域教育的概念，實質上是希望能夠以學校教育為主導，實現“四個賽道”的協調、融合與整合，進而實現全域教育的一體化，完成人工智能時代教育形態的重構。

在我看來，教育信息化既可以促進教育公平，也可以擴大教育鴻溝。這完全取決于我們選擇一個什么樣的教育信息化戰略，特別是在基礎教育領域，我們到底把教育信息化作為公共服務，還是作為完全的市場供給？事實上，從整體上講，現在的教育信息化不是在縮小教育差距，恰恰相反是在擴大教育差距，我們正面臨著日益加劇的教育數據鴻溝的挑戰，這已經成為一個重大的教育公共政策問題。明確基礎教育信息化政策的公共服務屬性，加快建立基礎教育信息化公共服務體系，已經成為我國公共教育政策的緊迫課題。也正是在這個意義上，聚焦“互聯網+”助力教育資源均衡化這個主題，具有重大戰略意義。

無疑，“互聯網+教育”將在兩個方面深刻改變教育：一是從教育手段和工具的意義上，學校教育的技術形態將發生重大變化；二是在信息技術支撐之下，人類社會的學校教育形態將發生深刻轉型。在這里，從基于服務于基礎教育和促進教育公平的教育政策選擇的視角，我們需要的“互聯網+基礎教育”是一個公共服務體系，而不是一個完全市場化的教育資源配置和支撐體系。否則，如果我們否定了“互聯網+基礎教育”的公共服務屬性，那么，我們采取的教育信息化戰略與追求和促進教育公平的價值取向就是背道而馳的。

如何加快建設“互聯網+基礎教育”公共服務體系？一是建設“互聯網+基礎教育”財政支持體系。利用教育信息化戰略推動教育公平的教育成本誰來承擔？這里包括硬成本、軟成本和互聯網教育的運行成本。這些成本在現有的教育經費政策工具中并沒有清晰的實現路徑。二是建設“互聯網+基礎教育”公共服務平臺。平臺是建立“互聯網+基礎教育”公共服務體系的戰略支撐，支撐教育信息化的信息平臺由學校自己各自為戰進行建設還是納入公共服務體系進行統一建設？是由縣級政府、市級政府、省級政府，還是中央政府建設？三是建設“互聯網+基礎教育”課程資源體系。“互聯網+基礎教育”公共服務的課程資源從哪里來？我個人認為，首先，教材供應商即出版社應組織教材編寫專家團隊提供與教材配套的互聯網教育資源，包括備課資源、作業資源、評價資源和評價、管理工具等等；其次，各級政府應通過購買服務提供大量的公共教育課程資源；再次，學校購買適合本校需求的課程資源。

在這里，課程資源市場無疑是開放的，政府應該大力支持、鼓勵建設一個開放的靈活的創造的課程資源市場。問題在于，我們應該建立一個課程資源的專業標準和準入機制，以及健康的安全的專業的課程資源供給體系。四是建設“互聯網+基礎教育”教學體系。今天，城鄉教育、區域教育之間的差距，在許多地方是不斷擴大的。如何利用城鎮優質教育資源，縮小城鄉、區域之間的教育差距？探索建立“雙師教學”體系，開發“智慧學伴”等工具，無疑是積極的富有成效的探索。支持鄉村教育、經濟欠發達地區的教育，不是簡單地把先進地區的課堂直接通過互聯網傳遞過去，而是要建立一個新的發達地區教師和鄉村教師協同教學模式，這是在技術支持下的一種新的教學體系建設。五是建設“互聯網+基礎教育”專業人才隊伍。在“互聯網+教育”越來越深刻地改變學校存在形態和學校教育教學方式的新形勢下，學校教育的技術含量越來越高，亟待培養一支教育技術專業隊伍。

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