人工智能概念誕生于 1956 年，在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程中，由于受到智能算法、計(jì)算速度、存儲(chǔ)水平等多方面因素的影響，人工智能技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展經(jīng)歷了多次高潮和低谷。2006 年以來(lái)，以深度學(xué)習(xí)為代表的機(jī)器學(xué)習(xí)算法在機(jī)器視覺(jué)和語(yǔ)音識(shí)別等領(lǐng)域取得了極大的成功，識(shí)別準(zhǔn)確性大幅提升，使人工智能再次受到學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在提升運(yùn)算速度，降低計(jì)算成本的同時(shí)，也為人工智能發(fā)展提供了豐富的數(shù)據(jù)資源，協(xié)助訓(xùn)練出更加智能化的算法模型。人工智能的發(fā)展模式也從過(guò)去追求“用計(jì)算機(jī)模擬人工智能”，逐步轉(zhuǎn)向以機(jī)器與人結(jié)合而成的增強(qiáng)型混合智能系統(tǒng)，用機(jī)器、人、網(wǎng)絡(luò)結(jié)合成新的群智系統(tǒng)，以及用機(jī)器、人、網(wǎng)絡(luò)和物結(jié)合成的更加復(fù)雜的智能系統(tǒng)。

　　作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，人工智能在催生新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)也具備較強(qiáng)的賦能作用，能夠引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升。人工智能將人從枯燥的勞動(dòng)中解放出來(lái)，越來(lái)越多的簡(jiǎn)單性、重復(fù)性、危險(xiǎn)性任務(wù)由人工智能系統(tǒng)完成，在減少人力投入，提高工作效率的同時(shí)，還能夠比人類(lèi)做得更快、更準(zhǔn)確；人工智能還可以在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、城市運(yùn)行、司法服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，能夠極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平，全面提升人民生活品質(zhì)；同時(shí)，人工智能可幫助人類(lèi)準(zhǔn)確感知、預(yù)測(cè)、預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)安全運(yùn)行的重大態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握群體認(rèn)知及心理變化，主動(dòng)作出決策反應(yīng)，顯著提高社會(huì)治理能力和水平，同時(shí)保障公共安全。

　　人工智能作為一項(xiàng)引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略技術(shù)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取掌握主導(dǎo)權(quán)，圍繞人工智能出臺(tái)規(guī)劃和政策，對(duì)人工智能核心技術(shù)、頂尖人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行部署，加快促進(jìn)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要科技企業(yè)不斷加大資金和人力投入，搶占人工智能發(fā)展制高點(diǎn)。2017 年，我國(guó)出臺(tái)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕35 號(hào)）、《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》（工信部科〔2017〕315 號(hào)）等政策文件，推動(dòng)人工智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)人工智能發(fā)展已具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在芯片、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用等領(lǐng)域集聚了一批人工智能企業(yè)，在部分方向取得階段性成果并向場(chǎng)化發(fā)展。例如，人工智能在金融、安防、客服等行業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，在特定任務(wù)中語(yǔ)義識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、人臉識(shí)別、圖像識(shí)別技術(shù)的精度和效率已遠(yuǎn)超人工。

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)人工智能及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的作用，既是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。當(dāng)前，在我國(guó)人工智能相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富的同時(shí)，也出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化程度不足的問(wèn)題。人工智能涉及眾多領(lǐng)域，雖然某些領(lǐng)域已具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，但是這些分散的標(biāo)準(zhǔn)化工作并不足以完全支撐整個(gè)人工智能領(lǐng)域。另一方面，人工智能屬于新興領(lǐng)域，發(fā)展方興未艾，從世界范圍來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化工作仍在起步過(guò)程中，尚未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)基本與國(guó)外處于同一起跑線(xiàn)，存在快速突破的機(jī)會(huì)窗口。只要瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)，快速布局，完全有可能搶占標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，反之，則有可能喪失良機(jī)。因此，迫切需要把握機(jī)遇，加快對(duì)人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，系統(tǒng)梳理、加快研制人工智能各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，明確標(biāo)準(zhǔn)之間的依存性與制約關(guān)系，建立統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)的手段促進(jìn)我國(guó)人工智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　本白皮書(shū)前期在國(guó)標(biāo)委工業(yè)二部和工信部科技司的指導(dǎo)下，通過(guò)梳理人工智能技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)情況，分析人工智能的技術(shù)熱點(diǎn)、行業(yè)動(dòng)態(tài)和未來(lái)趨勢(shì)，從支撐人工智能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的角度出發(fā)，研究制定了能夠適應(yīng)和引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而提出近期急需研制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

　　本白皮書(shū)并不預(yù)期成為人工智能領(lǐng)域的全面技術(shù)和產(chǎn)業(yè)綜述，不求面面俱到，僅針對(duì)目前人工智能領(lǐng)域涵蓋的技術(shù)熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行分析，研究提出人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系。人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作尚處于起步階段，本白皮書(shū)只作為人工智能領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化之間初始的連接紐帶，并將在今后不斷根據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展需求進(jìn)行修訂。本白皮書(shū)不過(guò)多地給出人工智能領(lǐng)域觀點(diǎn)性的陳述，力求以較為淺顯易懂的語(yǔ)言和方式進(jìn)行闡述。

　　本白皮書(shū)的意義在于與業(yè)界分享人工智能領(lǐng)域的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，呼吁社會(huì)各界共同加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)投入、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與服務(wù)應(yīng)用，共同推動(dòng)人工智能及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。