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摘要:當前我國光伏產業(yè)的困境并非由于產業(yè)生命周期運動,而是產能相對于需求而言顯著的階段性過剩,而產能過剩的實質原因在于地方政府利用土地、金融和環(huán)保等體制缺陷對產業(yè)投資的不當干預,導致了光伏產業(yè)投資的“潮涌現(xiàn)象”。能源安全和環(huán)境保護的戰(zhàn)略價值應該成為我國扶持光伏產業(yè)的基本動機。基于“市場失靈”這一內在邏輯的所謂“光伏新政”缺乏堅實的理論依據(jù),也不可能產生合意的效果。首先,應加緊制定具體、合理、可操作性強的實施細則激勵光伏產品的國內市場需求,培育國內光伏市場;其次,對產能過剩形成的深層體制缺陷應進行必要的改革,從源頭上預防和治理我國產業(yè)經濟發(fā)展中屢屢出現(xiàn)的產能過剩問題;最后,政府對產業(yè)的經濟性管制應嚴格限于存在自然壟斷和信息不對稱的領域,避免管制的泛化和政府管制權力的無邊界擴張。
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