據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，不少美國(guó)城市對(duì)5G說(shuō)“不”，理由包括影響健康和房屋美觀以及FCC越權(quán)干預(yù)。它們正試圖限制運(yùn)營(yíng)商在居民區(qū)內(nèi)新建5G基站，因而與運(yùn)營(yíng)商和聯(lián)邦當(dāng)局發(fā)生沖突。

以下是翻譯內(nèi)容：

加州圣羅莎市議會(huì)成員杰克·蒂貝茨（Jack Tibbetts）知道自己遇到了個(gè)麻煩。那是2018年初，他開(kāi)始接到來(lái)自兩黨選民的電話。他們都指出：蜂窩天線將安裝在房屋旁邊，這引發(fā)了大家對(duì)房產(chǎn)價(jià)值和健康狀況的擔(dān)憂。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的說(shuō)法，大量證據(jù)表明，如果說(shuō)射頻輻射對(duì)人類有任何影響，那么它的影響也只是相當(dāng)于咖啡和泡菜等其他“可能致癌”的物質(zhì)。最近，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）援引美國(guó)食品和藥物管理局的數(shù)據(jù)稱，當(dāng)前對(duì)這些天線發(fā)射的射頻能量的限制提高了它們的安全性。

然而，來(lái)自官方機(jī)構(gòu)的所有這些聲明都無(wú)法阻止陰謀論在社交媒體上不斷傳播，因而人們對(duì)健康的恐慌在互聯(lián)網(wǎng)上持續(xù)蔓延。

整個(gè)北加州的城鎮(zhèn)都在發(fā)布法令，以健康問(wèn)題為由，禁止將新的5G基站部署在居民區(qū)內(nèi)。俄勒岡州波特蘭市和蒙大拿州白魚(yú)市的居民在游說(shuō)政府實(shí)施限制措施時(shí)，也提到了這些說(shuō)法。包括新罕布什爾在內(nèi)的四個(gè)州的立法人員提出議案，要求對(duì)5G的健康影響進(jìn)行進(jìn)一步研究，否則就敦促國(guó)會(huì)這樣做。

對(duì)于蒂貝茨來(lái)說(shuō)，這些新的“小基站”天線（用于4G網(wǎng)絡(luò)，但可以升級(jí)到5G）被部署于圣羅莎是否真的危險(xiǎn)，并不重要。其中一些天線安裝在距人們臥室窗戶僅6米的電線桿上，居民們抱怨移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Verizon沒(méi)有事先通知他們就實(shí)施安裝。重要的是，蒂貝茨的選民不希望這些笨拙的公共基礎(chǔ)設(shè)施離他們家太近。

無(wú)論居民們反對(duì)新建發(fā)射塔的理由是什么，蒂貝茨——以及全美無(wú)數(shù)的市長(zhǎng)、州長(zhǎng)和地方議會(huì)成員——在現(xiàn)行規(guī)則下幾乎沒(méi)有或根本沒(méi)有權(quán)力按照選民的意愿行事。他們也不再能夠像過(guò)往那樣對(duì)新設(shè)基站收費(fèi)——這是一個(gè)很好的為公民倡議籌款的途徑。那些按照選民反饋采取行動(dòng)的城市正在制定法規(guī)，此舉會(huì)讓它們陷入被電信公司起訴的風(fēng)險(xiǎn)，本月的紐約州羅切斯特市便是一個(gè)例子。

5G被認(rèn)為是未來(lái)電信業(yè)發(fā)展、全球競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新乃至市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的關(guān)鍵所在，但如今它卻成為了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。要部署5G網(wǎng)絡(luò)，除了升級(jí)現(xiàn)有的發(fā)射塔以外，估計(jì)還需要在電線桿、燈柱和建筑物上新建50萬(wàn)座新發(fā)射塔和小基站。專家們還預(yù)計(jì)，5G的推出周期將會(huì)很長(zhǎng)，可能會(huì)長(zhǎng)達(dá)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

大多數(shù)城市都想要5G，但它們不想被告知以什么樣的方式，什么時(shí)候，以什么樣的代價(jià)實(shí)現(xiàn)5G。FCC已經(jīng)通過(guò)了旨在加快5G推廣的規(guī)定，這很可能會(huì)引發(fā)激烈的爭(zhēng)論，結(jié)果適得其反。

FCC要求快速部署5G

活動(dòng)組織EMF Safety Network旨在游說(shuō)人們減少接觸電磁場(chǎng)，它的成員桑迪·毛雷爾（Sandi Maurer）指出，“我參加該組織的個(gè)人原因是，我認(rèn)為人類受到了威脅。”

在一定程度上，由于這種行動(dòng)主義，加州馬林縣的許多城鎮(zhèn)都已經(jīng)通過(guò)了限制電信公司在居民區(qū)內(nèi)部署5G基站的法令或決議。像米爾山谷這樣的城鎮(zhèn)指定了不允許基站出現(xiàn)的區(qū)域，而且可能還要求基站之間保持一定的距離。2018年，Verizon撤回了在加州塞瓦斯托波爾安裝兩個(gè)小基站的申請(qǐng)，而沒(méi)有起訴該市或?qū)で驠CC的幫助。

但自那以后，F(xiàn)CC推出了5G Fast計(jì)劃，要求各城市和各州在60或90天內(nèi)批準(zhǔn)部署新的5G天線。它還限制政府領(lǐng)導(dǎo)人就新基礎(chǔ)設(shè)施占用的地方（無(wú)論是電線桿，路燈，還是建筑立面）向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商收取費(fèi)用。

FCC主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）和美國(guó)總統(tǒng)特朗普都表示，下一代的5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的廣泛部署對(duì)于贏得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。

而多個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們劃分區(qū)域和監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)力正在被削減。超過(guò)90個(gè)市縣聯(lián)合起來(lái)到第九巡回上訴法院提起了一場(chǎng)訴訟，聲稱FCC越權(quán)了。該訴訟的裁決最早可能在春季做出，但也可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

加州圣何塞市的首席創(chuàng)新官希琳·桑托瑟姆（Shireen Santosham）說(shuō)，該市已經(jīng)批準(zhǔn)了596個(gè)小基站，它們?nèi)伎梢陨?jí)到5G。當(dāng)這一部署開(kāi)始實(shí)施時(shí)，圣何塞與電信公司簽署了協(xié)議，約定建設(shè)新的小基站的價(jià)格為每根電線桿750美元至2500美元。如果那些城市在對(duì)FCC的訴訟中敗訴，那么圣何塞市可能會(huì)被迫降低每根電線桿的最低收費(fèi)。

FCC主席里德·亨德（Reed Hundt）的前幕僚長(zhǎng)布萊爾·萊文（Blair Levin）表示，“移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商所要求的是，各城市對(duì)待它們的方式，要與其它任何一家申請(qǐng)建設(shè)許可的實(shí)體完全不同。我認(rèn)為這將適得其反，因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，你會(huì)得到一種敵對(duì)的關(guān)系，而不是一種合作關(guān)系。”

最典型的例子是羅切斯特，它在8月8日被Verizon起訴。該運(yùn)營(yíng)商聲稱，該市的法規(guī)違反了FCC的規(guī)定，“對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商征收了部署和維護(hù)小型無(wú)線設(shè)施的非成本費(fèi)用”。換句話說(shuō)，Verizon認(rèn)為，該市對(duì)安裝5G天線的電線桿空間的租金定得太高。羅切斯特的發(fā)言人表示，這些費(fèi)用與其他供應(yīng)商支付的費(fèi)用一致。

又大又丑

關(guān)于5G危害健康的論點(diǎn)很難上法庭，因?yàn)镕CC擁有對(duì)電子設(shè)備的輻射是否安全的唯一決定權(quán)。另一種不同的——也是迄今為止較為成功的——策略是，在5G小基站的尺寸和形狀上挑戰(zhàn)運(yùn)營(yíng)商。

俄克拉荷馬州的聯(lián)合奇圖瓦切諾基印第安人邦部對(duì)FCC目前的規(guī)定發(fā)起了法律挑戰(zhàn)，華盛頓特區(qū)巡回法院最近做出了不利于FCC的裁決，稱5G“小基站”并不像宣傳的那么小。

電信行業(yè)稱，這些新天線只有披薩盒那么大。但該法院表示，它們實(shí)際上非常大，非常顯眼，需要對(duì)它們對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估，而且它們還要遵守歷史保護(hù)規(guī)定。