“說了好幾年的國網整合這一次終于有了實質性的推進，就好比爹媽把失散的孩子找回來了，真正意義上覆蓋全國用戶的廣電網絡也許很快就會成立。”本周，廣電總局在北京召開電視電話會議，宣布加快推動全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展，某廣電系員工這樣說道。

據《全國有線電視網絡整合發展實施方案》，“全國一網”整合將由中國廣播電視網絡有限公司（下簡稱“中國廣電”）主導，聯合各省級網絡公司、戰略投資者共同組建，形成按現代企業制度管理的“全國一網”股份公司。

受此消息影響，3月3日，廣電系上市公司板塊的股價普遍飚升。當天路通視信、吉視傳媒等廣電系上市公司漲停，湖北廣電、天威視訊等公司漲幅超過6%。

無獨有偶，在3月4日的中央***會上，高層針對當前的疫情防控情況，再提新基建，強調要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。隨著疫情的暴發，高層對新基建的重視程度顯著提升，5G也再度成為廣電行業議論的熱詞。

據央視新聞此前的報道，新基建主要發力于科技端，包含5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大領域。5G是新基建的重點，也是這次廣電整合成一張網的催化劑。

“這次大家都覺得有點動真格了，這個系統的整合，以前各階段都有不同的整合套路，但基本都是雷聲大雨點小，落不了地?！彪娨曅袠I資深媒體人湘人李告訴小娛。但這次因為中國廣電拿到了5G牌照，且有九部委聯合發文助推，喊了十多年的“全國一網”或將成為現實。

5G牌照給了中國廣電一個順理成章“吃掉”各地有線網公司（下簡稱“省網”）的機會。因為有線網衰落而陷入經營困境的省網，也將因5G獲得一次自救和轉型升級的機會。收編完“地方豪強”后，傳統廣電能否借5G東風走出困境？新基建大潮下，中國“三足鼎立”的移動通信格局是否會發生改變？

地方割據三十年，5G牌照成整合催化劑

和移動、聯通、電信三大運營商不同，中國廣電行業自1983年起就施行的是“四級辦電視”體制，中央、省、市和縣都可以自辦電視臺。但隨著時代發展，四級辦臺的弊端逐漸顯現。各地方電視臺各自為戰，“重復造輪子”，資源浪費現象嚴重，陷入無序競爭。

于是，國家在過去二十年里又相繼出臺了“臺網分離”“制播分離”等政策，希望解決“四級辦電視”體制下地方有線網割據的問題，但收效甚微。2001 年，“十五”計劃綱要首次提出電信、電視、互聯網“三網融合”，于是各地有線網開始整合，省網吃市網、市網并縣網、縣網吞鄉網，花了十多年時間才基本完成了省內的有線網整合。

在各地有線網艱難整合的同時，大環境也發生了變化。隨著移動互聯網的發展，三大運營商相繼開啟IPTV、OTT等新媒體業務，廣電的壟斷局面被打破，用戶持續流失，經營陷入困境。據國家廣電總局發布的數據，2018年有線電視網絡收入779.48億元，比2017年減少54.95億元，同比下降6.59%。

為提升廣電行業的競爭力，2014年，中國廣電正式掛牌，成立的主要目標就是整合全國省網。但一晃五年過去，整合工作仍未完成。因為各地發展差異太大，有的省網實力太強，甚至已經上市，整合意愿并不強烈。以中國廣電的資金實力和行政力量，很難吃下這些實力雄厚的省網。

直到去年6月，中國廣電和移動、聯通、電信三大運營商一同獲得5G牌照，各省網才對整合有了強烈愿望。因為擁有700M黃金頻段的中國廣電5G，可以用很少的成本投入建設起覆蓋范圍最廣的5G網絡，給經營日益艱難的省網帶來轉型升級的機會。

在資深電視行業媒體人湘人李看來，以前之所以難整合，主要是因為各家公司“實力懸殊”或者“地位不對等”。這次中國廣電持有5G牌照，一定程度上能彌補其“有地位卻實力不夠”的問題，“畢竟廣電一獲得5G牌照，就有人說廣電要取代有線網絡了?！?/p>

政策助推+5G助力，國網整合還有多難？

但拿到5G牌照只是中國廣電“收編”各省網的第一步。即使有技術和政策的大力支持，“全國一網”的整合難度依然不小。

首先是資金問題。《方案》指出，這次整合將由中國廣電主導，聯合各省級網絡公司、戰略投資者共同組建，形成按現代企業制度管理的“全國一網”股份公司。但整合需要大量資金，各地網絡公司發展不平衡，有些已經上市資金雄厚，有些常年虧損生存艱難，怎么出錢是一個大問題。

各省網也會因為這次整合將面臨價值重估?！罢媳夭豢缮俚臅順I務調整和裁員，這對各家公司的小算盤來講是有一定的沖擊的?！笨嵬豂P聯合創始人、傳媒咨詢顧問方世彤說，“這次實現‘全國一網’，已經上市的省級網絡公司會面臨一個價值重估的過程，是高估還是低估，得交由市場判斷?！睋袛啵驗檫@次整合是基于廣電獲頒的5G牌照，所以和5G密切相關的公司和資產將會得到重點評估和升值。

其次是法律問題。某文化產業投資機構負責人表示，因為不少網絡公司已經上市，上市公司的整合需要報證監會審批，期間會涉及到不少法律問題。因為歷史原因，各地網絡公司股權結構分散且復雜，既有國企也有私企，牽扯到的機構和利益很多。

第三個問題是業務的整合。“把各區域的業務整合到全網以后，怎么開展是個很大的問題。比如各地的內容版權是歸屬省網所有，但現在電視內容是不能跨區域傳播的。”某文化產業投資機構負責人認為，5G的發展需要時間，不會那么快落地，整合后如何梳理原有業務，需要經過復雜的協調。

最后是各地政府和企業的權責分配問題。這次九部委聯合發布的《方案》已經很具體，但每個地方情況不同，具體如何推進，在執行層面還有許多細節問題需要解決。

新奧特（北京）視頻技術有限公司高級副總裁羅小布在一篇文章中寫道，“行政推動、市場運作”是這次整合的一個原則。不過，雖然“行政推動”具有強制性，但行政層級和行政主體的不同，都將直接影響到國網整合的進度。比如，由省長或副省長牽頭就比由廣電局牽頭制約性整合要快。各地行政機關組織效率和各省網絡公司的積極性，也會影響整合進度。

總的來說，這次中國廣電整合地方網絡公司組成一張網，既是政策和技術加持下的大勢所趨，也存在客觀上的操作難度。具體各地有線網公司將會以怎樣的方式整合到“全國一網”股份公司，相信很快就會有結果。真正實現“全國一盤棋”后，廣電行業將迎來更多新機遇。

新基建浪潮下，廣電5G能走多遠？

“全國一網”整合完成后，最直接的好處是降低各項業務的運營成本、提高效率，發揮廣電系公司的規模效應。如果整合進度符合預期，且廣電5G能如期落地，各地有線網公司在收入增長和資本運營方面都將獲得進步。

按照廣電的規劃，2020年廣電5G將正式商用，同時開展個人用戶的2C業務和垂直行業應用2B業務。2021年，廣電5G網絡將實現全國覆蓋，成為“正能量、廣聯接、人人通、應用新、服務好、可管控的新型網絡”。

而國網整合能給行業帶來的影響，也主要是5G落地對各行各業的推動作用。某文化產業投資機構負責人告訴小娛，國網整合后，隨著5G技術的快速推進，面向政府和企業的業務或將成為重點發展對象?！耙驗閺V電公信力的背書，廣電5G在網絡安全方面的優勢會很突出，適合開展政府和國企的部分業務。”

具體到細分領域，線上辦公、在線教育和遠程醫療等領域都需要5G的應用。在這次疫情中，廣電5G就發揮了不少作用。廣電5G提供的信號，不僅可以支持湖北當地電視臺向全網直播湖北省抗疫新聞發布會，還能為雷神山醫院院區提供免費公共WIFI服務?！罢憬尼t生也通過5G技術實現了對湖北患者的診治?！?某文化產業投資機構負責人說。

之所以瞄準政府和企業業務，和廣電自身的實力及外部競爭環境有關。一方面，初入通信領域的廣電資金和技術實力有限，很難獨自建設一張覆蓋全國的5G公網，更適合建設專網，尤其是公共安全專網，如消防、救災等等。另一方面，三大運營商幾乎已經瓜分了C端市場，廣電針對消費者業務和他們直接競爭難度很大。

但2C市場也并非沒有機會。廣電積累了大量的家庭用戶，廣電5G擁有的700MHz黃金頻段能把更高清的視頻內容傳輸給用戶，為觀眾帶來更好的視聽享受。前中國廣電董事長趙景春就在2019世界5G大會上表示，高清視頻將是5G最先成熟的大帶寬應用，中國廣電要重點在這一領域發力。

今年2月，中國廣電還獲得了全國首張寬帶電視牌照。目前，中國廣電已經委托湖北廣電在湖北省建設和運營廣電寬帶電視業務試點。相比以往的IPTV和OTT，廣電寬帶電視最大的特色是使用5G網絡接入，融合了廣播電視和互聯網服務的優勢，提供“直播+點播+應用”的全量服務。

另一方面，目前許多偏遠的農村地區因為人口較少，鋪設網絡成本較高，尚未開通有線網絡，通過5G就可以解決這個問題，“不用再鋪設有線網絡，建設5G基站就能讓網絡覆蓋農村地區?！?某文化產業投資機構負責人說。

和其他三大運營商不同的是，廣電這次獲得的5G頻率為700MHz，該頻段被看作是發展移動通信的黃金頻段，具有信號傳播損耗低、覆蓋廣、穿透力強、組網成本低等優勢。尤其是在城郊和農村等偏遠地區，700MHz系統覆蓋半徑約為現有2.6GHz系統的 3~4 倍。

根據測算，使用700MHz頻段建成全國5G網絡只需要40萬座基站，而三大運營商需要建600萬座宏基站。僅憑借此頻段資源的優勢，中國廣電建設5G基站的成本上就能比三大運營商低30%左右。

至于廣電5G在資金和技術上的欠缺，則可以通過引入合作伙伴解決。早在去年5月中國廣電將獲5G牌照的消息傳出之時，各地廣電網絡公司就開始和華為戰略合作，合作領域包括廣電基礎網絡、云平臺、智慧產業、5G/700M等領域。這次疫情中，雷神山醫院的5G網絡覆蓋就由華為提供技術支持。

資金方面，去年12月中國廣電就和國家電網達成合作。據報道，國家電網將通過與中國廣電成立合資子公司的方式共同建設5G網絡，預計投資額在606億元~834億元。通過與電網公司的合作，中國廣電可以獲得大量鐵塔資源，同時在電力供應方面獲得足夠保障以及價格優惠。此外，資金雄厚的中信集團和阿里巴巴也已在今年3月和廣電達成戰略合作。

廣電5G迅速發展的背后，離不開高層對新基建的重視。早在2018年底召開的中央經濟工作會議上，高層就提到了包括5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等在內的“新基建”，隨后“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。剛剛過去的中央***會上，也強調了要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

在政策扶持之下，2020年將成為5G基站建設的關鍵一年。據中國信通院，截至今年2月初，三大運營商共在全國開通5G基站約15.6萬個。預計年底全國范圍內將累計開通5G基站超過55萬個。隨著政策的持續加碼，地方發力新基建的動作會越來越明顯。

之所以高層屢次強調新基建，和當前中國面對較大的疫情沖擊和經濟下行壓力有關。加快5G網絡建設步伐，有利于優化投資結構、穩定經濟增長速度。據中國通信院預計，到2025年，5G將累計帶動超過3.5萬億元投資，直接創造超過300萬個就業崗位，5G商用帶來的信息消費規模累計將超過8.3萬億元。

在新基建浪潮下，廣電能抓住5G這一歷史機遇，成功實現轉型升級，甚至和三大運營商“分庭抗禮”嗎？整體來看，廣電想成為第四大運營商，仍有很長的路要走。但等2020年5G商用業務落地，廣電行業至少能走出持續下滑的困境，迎來更多增量空間。

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