蘭州市廢舊電池傾倒事件追蹤報道

　1月中旬，在蘭州市七里河區八里窯鎮五里鋪村，有人先后兩次將3噸左右的過期電池倒在了村委會門口的河道邊。對于這一重大事件，環境執法人員迅速出動——

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　　1月中旬，甘肅省蘭州市連續發生兩起過期電池傾倒事件，環境執法人員迅速趕赴現場調查并進行清理。　黨運 攝
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????　傾倒事件中的一次性電池含汞量達0.025％，對環境安全造成了影響。　　黨運攝

　　中國環境報記者 吳玉萍
　　1月25日，甘肅省蘭州市環監局監控中心“12369”投訴熱線接到投訴，投訴者稱有人將萬枚過期電池傾倒在蘭州市七里河區八里窯鎮五里鋪村委會門口。七里河區環境監察大隊迅速出動，對這起惡意傾倒事件進行了調查。
　　1月28日，繼首次傾倒過期電池事件不到3天時間，傾倒過期電池事件再次發生。
　　兩起事件引起了蘭州廣大市民的廣泛關注。到底誰是肇事者？如何才能避免類似事件的發生？帶著這些問題，記者采訪了當地村民、最早報道這起事件的《蘭州晚報》記者和負責處理這起事件的七里河區環境執法人員。
　　連發兩起過期電池傾倒河邊事件，3噸危險廢物威脅環境安全，環境執法人員迅速趕赴現場處理
　　1月25日上午11點51分，甘肅省蘭州市環監局監控中心“12369”投訴熱線鈴聲響起。
　　“你好，這里是‘12369’環保投訴熱線。”接線員接通投訴電話。
　　“你好，我是蘭州晚報記者，我們在七里河區五里鋪村發現有大量電池被傾倒在河道邊，對周邊環境產生了影響，希望你們現場調查此事?！碧m州晚報記者黨運在事件現場撥通了投訴熱線。
　　“請告知電池傾倒具體地點，我們的執法人員會盡快趕赴現場?！苯泳€員一邊接聽，一邊迅速記錄下了詳細情況。
　　1月25日上午12點，蘭州市環監局監控中心主任魏索利撥通了蘭州市七里河區環境監察大隊電話，將這一情況通知給了大隊長景軍。接到電話后，景軍火速帶隊趕赴了事件現場，在七里河區八里鎮五里鋪村村委會旁邊一條河道旁的垃圾堆放點找到了那堆電池。
　　“當時看到同一型號和商標的電池堆成了小山，第一反應就覺得一定是過期電池?！痹诮邮苡浾卟稍L時，監察人員這樣進行描述，后續的調查也證實了他們的判斷。
　　執法人員對現場情況進行了詳細記錄和備案，并迅速組織力量對堆放現場實施了清理。期間，對周邊群眾進行了廢舊電池危害知識的普及，并請周邊群眾監督舉報環境違法行為，共同維護大家的環保權益。
　　就在大家以為這起過期電池惡意傾倒事件就此結束了時，沒人想到肇事者還敢回來，再次將廢舊電池傾倒在這里。僅僅相隔3天，就在1月28日上午10點左右，七里河區環保局監察大隊電話再次響起。
　　“我們是五里鋪村的，在我們這里又發現了一大堆過期的電池?！边@次打來電話的是五里鋪橋村村民。
　　“還是上次的地方嗎？”工作人員詢問。
　　“在上一次堆放點的下游，相隔兩公里左右。”村民回答。
　　“好的，我們馬上派人調查。”掛斷電話，監察大隊執法人員再次出動，按照舉報位置，在五里鋪村24號附近，執法人員又發現大量電池傾倒于河道旁的農村便道上。
　　據執法人員調查，兩次傾倒的電池均為上海白象天鵝電池有限公司生產的“天鵝”牌1號一次性過期電池。
　　“我們兩次共清理出過期電池3噸左右。”蘭州市七里河區環境監察大隊長景軍告訴記者，經過調查確定，這批電池汞含量0.025％，屬危險廢物。
　　過期電池運至危廢處置中心進行集中處置，肇事車輛已被鎖定
　　這么多過期的電池傾倒在村莊河道旁邊，就是誰是肇事者？他們為什么選擇了這個地方？帶著這個疑問，記者采訪了五里鋪的村民和參與處理這起事件的環境執法人員。
　　在五里鋪村，一位牟姓村民是當天事件發生的目擊者。他告訴記者，1月21日晚18點30分左右，有一個年齡約30多歲的男子駕駛一輛白色金杯客貨單排車拉著包裝完整的電池往村委會對面河道旁傾倒，“當時我們幾個人正好看到了，就上前制止，我們問他，干什么的？當時那個男子沒回答，反而快速收拾車廂，拉著剩余電池匆匆離開了?！?br>　　據記者了解，當晚23點左右，距離第一次過期電池傾倒地點兩公里處，又有目擊者見到了有一輛白色車輛在河道旁傾倒廢物。記者找到這位目擊者，他告訴記者，當時天已經很黑了，沒看清楚車牌號，“這個地方原本就是一個自然的垃圾堆放點，當時也沒留意倒的是什么東西?！?br>　　1月22日早晨，周邊群眾發現，僅僅一夜之間，河道旁竟冒出了大量電池。
　　“根據兩次現場調查情況分析，兩次傾倒的電池為同一人所為?！碧m州市七里河區環境監察大隊長景軍向記者描述了整起事件發生的大致情況。1月21日晚上，駕駛裝載過期電池車輛的男子在初次傾倒電池被村民制止后，于當晚11點左右，乘天色漆黑將剩余電池傾倒在了下游兩公里處的河道旁。
　　由于兩次清理出的過期電池達3噸左右，七里河監察大隊執法人員告訴記者，這是他們見過的最惡劣的一起傾倒過期電池的事件。
　　《蘭州晚報》記者黨運接到群眾舉報后最先趕到現場，據他描述，當時看到一大堆的電池像座小山一樣堆在河道旁，還有很多電池滾落到了下面的排洪道中。由于一些電池被過往的車輛來回碾壓，地面都成了黑色的。
　　“我當時的擔憂是，電池含有很多有毒有害物質，散落在排洪溝中，經雨水沖涮，最終會將有毒有害物質流入到黃河中，其后果就是對黃河造成污染?！被貞浧甬敃r看到的情景，黨運說自己心里很著急，“所以我立即撥打了‘12369’環保熱線，希望此事得到有關部門的妥善處理?！?br>　　為防止過期電池產生二次污染，蘭州市七里河區環保局工作人員將清理出的電池統一裝至包裝袋內，運至蘭州市茂源垃圾處理中心集中存放處置。后來考慮到茂源垃圾處理中心不具備處置廢舊電池的能力，甘肅省、蘭州市和七里河區三級環保部門協助省固廢中心，嚴格按照危險廢物轉移聯單管理辦法，最終將過期電池運至甘肅省危險廢物處置中心進行集中處置。
　　景軍介紹，為徹底查清此次違法傾倒事件，七里河區環保局已上報七里河區政府，協調公安部門徹查處理，嚴肅追究違法單位或個人的責任。目前肇事車輛已被鎖定，后續調查正在進行中。本報記者將繼續追蹤事件發展。
　　從搖籃走向墳墓，電池回“墳”的路何以一波三折？
　　如果把電池生產廠家形象比喻成電池產生的“搖籃”，那么廢舊電池處置場應該就是電池最終的“墳墓”。2009年甘肅省危廢處置中心正式投運，使得廢舊電池在這里有了一塊屬于自己的“墳墓”。然而，此次事件中3噸過期電池走向“墳墓”的道路卻是一波三折。
　　記者采訪了甘肅省固廢中心副主任張興林。他告訴記者，這一事件的產生有兩種可能，一是電池經銷商逃避環保責任、執法犯法造成的違法拋棄案；二是第三方即經銷商委托運輸單位或個人處置，第三方環保法制意識淡漠導致的違法案件。
　　那么，事件發生的根源在哪里？對于記者的提問，張興林表示，追根究底，“這一事件發生的癥結還在于廢舊電池回收的法律體系和監管體系的缺位，導致不法分子有機可乘?！?br>　　張興林告訴記者，我國已先后出臺了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《電子廢棄物污染環境防治管理辦法》等法律法規，但到目前為止，針對廢舊電池回收僅有一部《廢電池污染防治技術政策》，“其中雖然規定‘電池的制造商和進口商應當承擔回收廢舊充電電池的責任’，但這只是技術政策，對不履行的單位并無任何懲罰措施，因此，起不到應有的防控作用?！?br>　　電池使用可以說涉及到我們每個人、每個家庭，那么廢舊電池處置的問題也就關乎我們每一個人。在日常生活中，廢舊電池回歸“墳墓”的道路又是怎樣的一條道路？記者就這一問題在蘭州市隨機采訪了部分市民。
　　“平常您使用一次性電池嗎？”在一個居民小區，記者問一位劉姓女士。
　　“當然用了，家里用的遙控板、小孩的玩具都會用到。”劉女士回答說。
　　“用完的電池怎么處理的？”記者追問。
　　“都丟垃圾桶里了。”劉女士說，“不知道還有什么其他處理的方法?！?br>　　蘭州理工大學的高同學告訴記者，在他生活中用到電池的地方很多，“比如我這個MP3里，”他揭開隨身攜帶的優百特后蓋，“我和身邊的大部分同學都知道很多廢舊電池都含有有毒有害物質，所以從來不會隨便丟棄，習慣將其存放在自己的抽屜里。”
　　但是煩惱也隨之而來，高同學說，這樣久而久之就存下不少電池，但苦于找不到合適的處置場所，無奈之余最終還是選擇將它們投放到垃圾箱里。
　　為廢舊電池尋找安息地成為許多人的煩心事。
　　蘭州市環保局污控處處長呂紹文告訴記者，目前市場上許多干電池是無汞電池，可以隨普通生活垃圾填埋，但依然有不少含汞電池，仍需要按照危廢品來處置。蘭州市環保局曾投入數萬元在蘭州市中心繁華地段投放過一批廢舊電池回收箱，但回收來的電池卻沒有地方處置，被長期堆存在一個雜物存儲室。由于沒有具體的部門承擔廢舊電池的監管職責，在監督缺位的情況下，環保部門也只能勉為其難。
　　此外，廢舊電池的回收環節也存在嚴重漏洞。
　　甘肅省危廢處置中心董事長趙慧宏說，現在建成的危廢處置中心，僅4號危險廢物暫存庫與5號危險廢物貯存庫設計的存儲面積各為2000m2，完全可以對收集來的廢電池累積安全貯存，具備對廢干電池無害化處置、對鉛酸蓄電池的安全處置的能力?！坝辛巳菁{消化的‘胃口’卻缺少‘食物’！”趙慧宏說這成為了危廢處置中心面對的一個尷尬。
　　在電子產品高速普及的今天，為什么沒有建立起廢舊電池的回收網絡？采訪中，記者產生了這樣的疑問。
　　“廢舊電池等電子廢物的回收牽涉到生產、銷售、使用等多方面，單靠環保一個部門的力量是不夠的，需要環保、工商、財政、發改委、交通、城管、環衛等多個部門共同協作，才能完成回收體系的建設。因此，如何建立完善的包括廢舊電池在內的電子廢物回收體系在電子時代已顯得非常迫切，”張興林說，“在全省危廢專項檢查中就發現，大多數電子類危險廢物被游走的個體商販收購，然后在不具備條件的小作坊里手工拆解處置，無回收價值的廢物則作為普通垃圾傾倒，將有害物質直接排入水體、或通過燃燒排放到空氣中。這種不規范的行為已對環境造成了嚴重污染。”
　　在采訪中，記者還了解到，目前，甘肅省在固廢管理上的執法力量非常薄弱，專門的固廢監管部門只有一個省級部門，根本沒有能力實施全方位的監管?？磥?，加強固廢管理執法力量建設也需引起有關部門的高度關注。

?國外廢舊電池回收經驗可借鑒
　　■德國要求消費者將使用完的干電池、鈕扣電池等各種類型的電池送交商店或廢品回收站回收，商店和廢品回收站必須無條件接受廢舊電池，并轉送生產廠家進行回收處理；還要求商店和廢品回收站必須擔當起區分有毒電池和無毒電池的責任，并對有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實行押金制度，即消費者購買的每節電池中都含有一定的押金，當消費者拿舊電池來換時，可以自動扣除押金。
　　■日本的野村興產株式會社每年從全國收購的廢舊電池達1.3萬噸，93％是通過民間環保組織收集，7％是通過各廠家收集。野村興產是一個民營企業，日本政府對它沒有投入一分錢，但日本電池工業協會提供了很大幫助，與日本各大廠家進行協調進行一些資金補償。目前日本國內電池已經不含汞了，主要回收電池的鐵殼和其他金屬原料，并進行二次產品的開發制造，如其中一個產品可用于電視機的顯像管。
　　■瑞士有兩家專門加工利用舊電池的工廠。巴特列克公司采取的方法是將舊電池磨碎，然后送往爐內加熱，這時可提取揮發出的汞，溫度更高時鋅也蒸發，它同樣是貴重金屬。鐵和錳熔合后成為煉鋼所需的錳鐵合金。這家工廠一年可加工2000噸廢電池，可獲得780噸錳鐵合金、400噸鋅合金和3噸汞。另一家工廠則是直接從電池中提取鐵元素，并將氧化錳、氧化鋅、氧化銅和氧化鎳等金屬混合物作為金屬廢料直接出售。