11月27日，工信部舉辦了全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)啟動(dòng)會(huì)議，“全行業(yè)通力合作，提前1個(gè)月正式提供全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，標(biāo)志著行業(yè)向更高質(zhì)量、更優(yōu)服務(wù)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。”工信部黨組成員、總工程師張峰在會(huì)上表示。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)“問”的多，“轉(zhuǎn)”的少

其實(shí)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已有數(shù)年的演進(jìn)史，自2006年提出，歷經(jīng)4年的調(diào)研工作，2010年11月22日，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在天津、海南啟動(dòng)第一批試點(diǎn)工作，2014年9月20日第二批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)于江西、湖北、云南落地。今年兩會(huì)期間，國務(wù)院總理***表示，2019年要在全國實(shí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，消費(fèi)者明明白白。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被寫入政府工作報(bào)告。今年3月，工信部制定了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國推廣總體工作方案，明確了“建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測和服務(wù)提供”三階段具體任務(wù)和時(shí)間表。

在會(huì)上，工信部通信管理局副局長魯春叢總結(jié)了8個(gè)月以來攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要工作，一是大力推動(dòng)系統(tǒng)工程建設(shè)。二是加強(qiáng)政策的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了“1+3”政策體系，“1”是《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，“3”指的是3家基礎(chǔ)電信企業(yè)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的運(yùn)行提供政策基礎(chǔ)和保障。三是推動(dòng)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）完成試驗(yàn)，于2019年9月19日正式提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，截至11月26日，完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶316萬人次，攜轉(zhuǎn)占5省(市)用戶總量的1.8%；其余省級系統(tǒng)于2019年11月10日起上線試運(yùn)行。

“截至11月26日，試運(yùn)行期間，全國發(fā)出攜出授權(quán)碼11.2萬人次，成功協(xié)助7.2萬用戶完成了攜轉(zhuǎn)。總體來看，用戶比較關(guān)注攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)問題，但是‘問’的相對多一些，真正攜轉(zhuǎn)的并不是特別多。”魯春叢表示。

運(yùn)營商30億專項(xiàng)資金推進(jìn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國進(jìn)程

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)改變了以號段區(qū)分運(yùn)營商的傳統(tǒng)模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺(tái)都要改造、升級，幾乎所有的業(yè)務(wù)流程都要重新梳理和重構(gòu)，大量的業(yè)務(wù)協(xié)議都要重新修訂。經(jīng)過3家基礎(chǔ)電信企業(yè)、通信管理局、中國信息通信研究院等相關(guān)單位投入大量的人力、物力、財(cái)力，通力合作，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)提前一個(gè)月正式上線運(yùn)行。 “3家基礎(chǔ)電信企業(yè)在8個(gè)月時(shí)間里，完成了1800多項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)改造；網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測項(xiàng)目超過100多萬個(gè)；3家企業(yè)累計(jì)投資超過30億元；建成了全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)時(shí)交互聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。”魯春叢對三大運(yùn)營商所做的工作給與肯定。

具體來看，中國電信從集團(tuán)到省市縣，集團(tuán)公司和各省公司都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了上千人的專項(xiàng)工作團(tuán)隊(duì)，細(xì)化了上百項(xiàng)工作任務(wù)，通過例會(huì)、培訓(xùn)、通報(bào)、檢查等機(jī)制全力推動(dòng)工作開展，共完成200多個(gè)網(wǎng)元的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造和整體業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的底層重構(gòu)，800余個(gè)API接口、300余個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的升級改造，30多萬項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)測試，10多萬人次員工培訓(xùn)，組織了8000多個(gè)自有營業(yè)廳提供服務(wù)。

中國移動(dòng)2019年初成立了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八個(gè)工作組，31家省公司與集團(tuán)公司組建兩級聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)各項(xiàng)問題逐一解決。為保證“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)順利實(shí)施，中國移動(dòng)投入10億元專項(xiàng)資金用于技術(shù)攻堅(jiān)和系統(tǒng)改造，并在工信部的指導(dǎo)下，推動(dòng)運(yùn)營商以及社會(huì)相關(guān)行業(yè)之間端到端的聯(lián)調(diào)聯(lián)測工作，累計(jì)完成十五大類近500套重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級和系統(tǒng)改造，制定聯(lián)調(diào)測試場景500余個(gè)、累計(jì)測試超40萬次。“針對試運(yùn)行期間廣大用戶反應(yīng)的合約期過長等問題，中國移動(dòng)秉持用戶利益至上的原則，按照《合同法》的相關(guān)條例規(guī)定——合約期最長不能超過20年，進(jìn)一步整改。”中國移動(dòng)在接受采訪時(shí)表示。

經(jīng)過中國聯(lián)通集團(tuán)總部18個(gè)單位和31個(gè)省級公司2000多人工作團(tuán)隊(duì)的不懈努力，共完成網(wǎng)絡(luò)單元及業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造1000多個(gè)，開展測試33萬余項(xiàng)；配合工信部開展20多項(xiàng)調(diào)研，高質(zhì)高效地完成了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)改造、網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)間聯(lián)調(diào)測試等各項(xiàng)工作。

“攜出民心，轉(zhuǎn)出便利”

張峰指出，全面實(shí)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是黨中央、國務(wù)院賦予全行業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)影響力和重大社會(huì)效益的惠民工程，是推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

工信部高度重視攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的推進(jìn)，不斷“查漏補(bǔ)缺”，魯春叢表示，在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試運(yùn)行期間，用戶遇到的問題主要分為3個(gè)方面。一是部分基層企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙，違規(guī)設(shè)置攜入攜出的條件，影響用戶感知。這反映了部分基層電信企業(yè)員工在思想認(rèn)識上還不到位，政策執(zhí)行不一致。二是攜出賠付的標(biāo)準(zhǔn)比較高，部分用戶反應(yīng)協(xié)議周期比較長，甚至出現(xiàn)協(xié)議期至2050年、2099年，工信部已經(jīng)要求企業(yè)嚴(yán)肅整改，問題基本得到解決。三是攜入某個(gè)運(yùn)營商后，用戶原有的一些業(yè)務(wù)比如手機(jī)上網(wǎng)、短信充值等相關(guān)業(yè)務(wù)無法開通。

對此，工信部著重做好幾方面工作，要“攜出民心，轉(zhuǎn)出便利”。一是積極督促企業(yè)整改，在試運(yùn)行期間工信部分別于11月12號、22號兩次召開全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)監(jiān)管工作會(huì)，在會(huì)議期間通報(bào)了各個(gè)省在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試運(yùn)行期間存在的主要問題，要求各省通信管理局嚴(yán)加監(jiān)管、處理。二是建立了各省的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)監(jiān)管專班，由各省通信管理局副局長牽頭，各省三家基礎(chǔ)企業(yè)的副總經(jīng)理作為副組長成了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)要求下屬支撐單位及企業(yè)抽調(diào)若干的專項(xiàng)工作人員加強(qiáng)對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的監(jiān)督和管理。“目前全國已經(jīng)形成了503個(gè)監(jiān)管隊(duì)伍，以期將監(jiān)管工作做好，為行業(yè)提供高質(zhì)量的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。”魯春叢表示，各省的監(jiān)管工作專班要進(jìn)一步加大監(jiān)管支撐力度，同時(shí)也加強(qiáng)了對全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測，加強(qiáng)用戶申訴中心的處理 。“我們即將組建8個(gè)檢查小組分赴全國各省。”魯春叢透露。

多項(xiàng)舉措確保“攜得了，轉(zhuǎn)得快，用得好”

張峰強(qiáng)調(diào)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實(shí)施后行業(yè)需要做的工作還有很多，需要不斷持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，并提出三方面要求：一是要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。二是要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。要保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障全國服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)自律。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，打造健康有序生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)部省協(xié)同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。

為此，三大運(yùn)營商也提出了下一步工作重點(diǎn)。中國電信將從五方面全力保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)水平，一是進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好思想教育和服務(wù)管理，確保認(rèn)識到位、執(zhí)行到位，抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。二是切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，共同保障用戶權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量。三是持續(xù)提升綜合服務(wù)能力，以更加優(yōu)質(zhì)高效的綜合智能信息服務(wù)提升服務(wù)價(jià)值，改善客戶體驗(yàn)，提高用戶滿意度。四是加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)管理，確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，保證通信質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全。五是加強(qiáng)與社會(huì)各界的協(xié)作配合，努力實(shí)現(xiàn)通信服務(wù)的無縫銜接，共同保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)代的信息化服務(wù)水平。

中國移動(dòng)通過組建服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)、組織全員培訓(xùn)、提供多通道便捷服務(wù)（客戶可通過短信、10086、中國移動(dòng)客戶端、營業(yè)廳等多種方式咨詢或辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)）、嚴(yán)格遵守工信部關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的各項(xiàng)規(guī)則要求等全力保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。下一步，中國移動(dòng)將以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式提供服務(wù)為契機(jī)，打造一流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新豐富業(yè)務(wù)產(chǎn)品，塑造優(yōu)質(zhì)品牌形象，提供更高質(zhì)量、更有價(jià)值的信息通信服務(wù)，更好滿足人民群眾美好數(shù)字生活需要。

中國聯(lián)通堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，并通過“三全工程”（全力落實(shí)好攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政治任務(wù)、全程迭代完善攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)便民工程、全面夯實(shí)匠心服務(wù)這個(gè)強(qiáng)企之本）持續(xù)保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作順利實(shí)施，并以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作為契機(jī)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，以工匠精神打造“中國聯(lián)通匠心服務(wù)”，不僅通過建設(shè)全球首張5G共建共享網(wǎng)，為客戶提供覆蓋翻倍、速率翻倍、帶寬翻倍的5G匠心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上還確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶與現(xiàn)網(wǎng)客戶同等條件下權(quán)益一致，同等享有全國異地辦理業(yè)務(wù)、線上線下一體化服務(wù)等服務(wù)體驗(yàn)，以誠心、匠心讓客戶更加安心、舒心。

從攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試運(yùn)行期看到，三大運(yùn)營商能夠?yàn)橛脩籼峁└咝П憬莸臄y號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，確保用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”，后期通過監(jiān)管力度的加強(qiáng)以及運(yùn)營商的不斷優(yōu)化，用戶體驗(yàn)將得到進(jìn)一步提升。
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