面對洶涌而來的5G浪潮，地方政府已經(jīng)紛紛行動起來。

近日，江蘇省正式下發(fā)了《省政府辦公廳關于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡建設發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，為深入實施網(wǎng)絡強省戰(zhàn)略，加快第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡建設發(fā)展，提升全省新一代信息基礎設施建設與應用水平，經(jīng)省人民政府同意，《通知》提出了12項政策措施。縱觀這些政策策略，既有高屋建瓴的頂層設計，也有非常接地氣的實質(zhì)行動。

在頂層設計方面，《通知》要求啟動信息基礎設施空間布局規(guī)劃修編工作，信息基礎設施空間布局規(guī)劃應當納入城市控制性詳細規(guī)劃，并在相關城市建設工程中嚴格遵照實施。《通知》同時要求簡化建設審批流程、共享信息基礎設施資源、推進社會公共資源開放、推動“5G+能源梯次利用”模式創(chuàng)新、加大設施保護力度、推進5G廣泛應用、加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強長三角區(qū)域一體化合作等明確要求。

除此之外，《通知》還針對5G網(wǎng)絡建設中的一些痛點問題，為基礎電信運營企業(yè)排憂解難。比如在能源方面，《通知》要求省電力公司要按照國家相關政策要求，優(yōu)化5G設施電力供應申請審批流程，加快5G網(wǎng)絡建設進度。要針對5G網(wǎng)絡設施的布局特點，組織推進具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程。對符合條件的5G基站實施電力直接交易，進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本，加快全省5G網(wǎng)絡建設。再比如在燈桿站方面，《通知》省住房城鄉(xiāng)建設廳要組織編制集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、信息交互、應急求助等功能于一體的智能桿技術與工程建設規(guī)范，而這將極大豐富5G的基站站址與桿線資源。

以下為《通知》全文：

省政府辦公廳關于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡建設發(fā)展若干政策措施的通知

（蘇政辦發(fā)〔2019〕49號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

一、啟動信息基礎設施空間布局規(guī)劃修編工作

各設區(qū)市人民政府要針對5G網(wǎng)絡特點，組織相關部門和企業(yè)做好轄區(qū)內(nèi)信息基礎設施空間布局規(guī)劃的修編和發(fā)布工作，重點明確鐵塔、基站、管線、局房及相關配套設施的規(guī)模、布局、用地安排及相關控制要求。信息基礎設施空間布局規(guī)劃應當納入城市控制性詳細規(guī)劃，并在相關城市建設工程中嚴格遵照實施。

二、簡化建設審批流程

各設區(qū)市人民政府相關部門要加快落實“不見面審批”服務改革要求，進一步簡化基于5G網(wǎng)絡的鐵塔、基站、管線、局房等設施建設審批流程，積極開展頻率干擾協(xié)調(diào)，縮短各環(huán)節(jié)審批周期，提高行政服務效率。省通信管理局要會同有關單位編制《建筑物通信基礎設施建設標準》，推動信息基礎設施與新建建筑物同步設計、同步審批、同步驗收。對納入信息基礎設施空間布局規(guī)劃建設范圍內(nèi)的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照本地審批流程補辦相關建設手續(xù)。

三、共享信息基礎設施資源

省工業(yè)和信息化廳要會同相關部門加快寬帶網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、基礎平臺等各類支撐性資源統(tǒng)籌共享，推動信息基礎設施集約化建設。省通信管理局要整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，組織電信運營企業(yè)，合力推進5G基站鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設施共建共享。江蘇鐵塔公司要統(tǒng)籌鐵塔等設施共享利用，并向社會開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設施，促進信息基礎設施資源社會化共享和集約化利用。各設區(qū)市人民政府要嚴格查處未經(jīng)審批的信息基礎設施私建亂建行為，加強5G網(wǎng)絡建設安全管理，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費。

四、推進社會公共資源開放

各設區(qū)市人民政府要推動住宅區(qū)、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放，協(xié)調(diào)相關單位免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區(qū)、水上服務區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，以及市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、電力塔等桿塔資源向5G網(wǎng)絡設施開放。各單位要免除沒有政策依據(jù)的收費項目，減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。省機關事務管理局要協(xié)調(diào)各省級部門及相關單位開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域，為5G網(wǎng)絡設施部署提供便利。

五、制定落實用電支持政策

省電力公司要按照國家相關政策要求，優(yōu)化5G設施電力供應申請審批流程，加快5G網(wǎng)絡建設進度。要針對5G網(wǎng)絡設施的布局特點，組織推進具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程。對符合條件的5G基站實施電力直接交易，進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本，加快全省5G網(wǎng)絡建設。

六、加快多功能智能桿建設發(fā)展

省住房城鄉(xiāng)建設廳要組織編制集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、信息交互、應急求助等功能于一體的智能桿技術與工程建設規(guī)范。各設區(qū)市人民政府要在城市公共設施改造及各類功能性集聚區(qū)建設過程中，加快開展智能桿推廣應用，通過市場化方式創(chuàng)新多功能智能桿建設運營模式，充分發(fā)揮多功能智能桿的綜合作用。省通信管理局要會同江蘇鐵塔公司，統(tǒng)籌匯總各通信運營商相關技術要求及5G基站分布情況，開展桿站協(xié)同部署。

七、推動“5G+能源梯次利用”模式創(chuàng)新

省工業(yè)和信息化廳等相關部門要落實國家關于新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作要求，研究制定支持政策，推動新能源汽車電池在信息基礎設施領域的循環(huán)利用。組織電信運營企業(yè)與新能源汽車制造、電池生產(chǎn)及再利用等企業(yè)加強合作，拓展蓄電池回收網(wǎng)絡，建立回收再利用流程體系，共同探索規(guī)模化、規(guī)范化、可復制的商業(yè)運營模式，有效推動我省新“5G+能源梯次利用”創(chuàng)新發(fā)展。

八、加大設施保護力度

各設區(qū)市人民政府要對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀，嚴格按照本地標準予以補償。各相關部門要加強輿論引導，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識。公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G網(wǎng)絡設施設備安全。無線電管理部門要加強對頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網(wǎng)絡可靠運行。

九、推進5G廣泛應用

省各相關部門要大力推進基于5G網(wǎng)絡的信息服務在精密制造、工程機械、生物醫(yī)藥、社會服務、新能源、交通物流、教育教學、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應急指揮等領域的廣泛應用，以網(wǎng)絡建設支撐信息化向縱深推進，以信息化應用帶動網(wǎng)絡建設，形成建設與應用雙向驅(qū)動的發(fā)展格局。省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要整合電信、廣電網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等各類信息服務行業(yè)資源，推動與社會生產(chǎn)生活密切相關的5G信息服務模式創(chuàng)新，擴大5G應用范圍，提高信息服務質(zhì)量。積極爭取國家級預商用試點城市落戶我省，加快商用部署步伐，在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、融合媒體等領域取得突破。

十、加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

省工業(yè)和信息化廳要聯(lián)合相關部門共同制定5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，充分挖掘我省在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的海量需求，會同相關部門大力發(fā)展5G建設與應用。省科技廳要集成各類創(chuàng)新資源，大力支持5G芯片、元器件、系統(tǒng)設備等領域關鍵核心技術攻關和科技成果轉(zhuǎn)化。省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要引導成員單位共建開放式實驗室，建立5G業(yè)務增值研發(fā)平臺，整合行業(yè)資源，做好供需對接，推動完善5G產(chǎn)業(yè)鏈。各相關單位要全面拓展合作，積極整合資源，合力打造產(chǎn)學研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進企業(yè)提升創(chuàng)新能力，研發(fā)技術更先進、運行更穩(wěn)定、附加值更高的網(wǎng)絡和終端設備，逐步打造我省5G網(wǎng)絡設備及終端產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭優(yōu)勢。

十一、加強長三角區(qū)域一體化合作

省各相關部門要按照《5G先試先用推動長三角數(shù)字經(jīng)濟率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》要求，組織各地及相關企業(yè)協(xié)同開展長三角5G網(wǎng)絡布局，實施網(wǎng)絡規(guī)模部署，持續(xù)提升無線寬帶網(wǎng)絡能級，協(xié)同開展基于5G物聯(lián)的“城市大腦”、智慧園區(qū)、智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應用，推進5G應用及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共同推動長三角地區(qū)成為全國5G建設和應用示范區(qū)域。

十二、做好組織協(xié)調(diào)和服務保障

各設區(qū)市人民政府要組織制定推進5G建設的相關配套政策措施，加大財政、稅收、應用、產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度。省、市信息通信基礎設施建設聯(lián)席會議辦公室要切實加強對5G網(wǎng)絡建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立5G建設統(tǒng)計監(jiān)測體系，制定目標責任考核辦法，明確年度建設任務，加強督促檢查，確保各項工作按序時進度推進。聯(lián)席會議各成員單位要圍繞5G網(wǎng)絡建設目標任務，認真履行職責，加強協(xié)作配合，切實幫助建設單位解決建設過程中的基站選址、環(huán)保審批、用地預審、管道建設、臺站審批、電力引入等矛盾和問題，共同加快推進5G網(wǎng)絡建設與發(fā)展。