近日，中國民用航空局航空器適航審定司正式下發《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》(以下簡稱《規定》)，6月1日起，我國境內最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者必須進行實名登記。

290萬架的巨大年產量，讓無人機逐漸成為“中國制造”的一張新名片。作為重要的載體平臺，無人機在軍事領域、測繪、氣象、攝影等領域得到廣泛應用。

城市監管新利器

可能至今很多人仍無法相信，幾年前還是他們眼中“昂貴大玩具”的無人機，在迅速產生經濟價值的同時，也帶來了社會價值。而“無人機+”在城市監管領域的應用效果更是超乎預期，武漢就是一例。

江城武漢湖泊眾多，水系更是極為復雜，隨著武漢城市的快速擴張，轄區內的湖泊河流常常面臨被污染和侵占的現實威脅。監管部門在調查填湖占湖等涉水違法行為時，特殊的地理環境造成諸多不便，步行、駕車和乘船……這些傳統手段的巡查范圍和工作效率都十分有限。

無人機功能的擴容無疑為武漢的監管部門帶來了福音。2018年開始，武漢市全面推廣使用無人機巡湖(河)制度，確保對湖泊河流的狀況第一時間就了如指掌。無人機在百米高空盤旋，不留盲區和死角地對湖泊河流狀況進行拍攝，再加上其遙感探測能力，污染和侵占幾乎是無所遁形。

親身參與該項目的航天數維高新技術股份有限公司總經理董韜對記者說，相對于遙感衛星，無人機的精度和實時性上優勢十分明顯。但無人機在功能方面的應用才剛剛開始，尤其是在城市監管領域。

董韜認為，目前無人機在市政領域的應用也只是冰山一角。未來，無人機在航空攝影測量、數字城市建設、生態環境監測、海洋環境監測、農作物監測與評估、自然災害預防、城市規劃與市政建設等領域的發力都是非常值得期待的。

合格駕駛員缺口大

從目前的發展形勢看，如何對無人機駕駛員進行規范管理，已成為無人機發展過程中一個重大話題。

與動輒百萬計的無人機產量形成鮮明對比的是，民用無人駕駛航空器系統駕駛員合格證(中國AOPA)發放的裹足不前。

2014年，中國民用航空局出臺了關于無人航空器駕駛員資質的相關規定，但是截至2017年年初，民用無人機駕駛員合格證總數卻僅僅萬余個。到了2018年1月，實際運行的無人機培訓機構亦只有202家。這顯然與我國無人機產業的高速發展完全不匹配，大量的無證駕駛人員為行業的發展帶來了可怕的不確定性。

龐大的產業需求、數以百萬計的無人機產量和區區萬余的無人機“駕照”——這意味著，我國的合格無人機駕駛員缺口正面臨巨大壓力。

董韜所在的航天數維擁有14支專業航攝作業隊伍，他對中國城市報記者表示，在新穎的行業應用的驅使下，無人機駕駛員將是令人向往的高薪職業，又是國家緊缺人才之一。航天數維很早就與中國測繪地理信息學會和中國航空器擁有者及駕駛員協會達成共識并聯合頒發專業資格證書。面對參差不齊的駕駛員現狀，要想真正做好無人機航測應用，擁有自己的培訓機構十分必要。

光鮮奪目的“無人機”在讓人興奮的同時，“駕照”缺失的現狀不容忽視。無人機市場的健康發展，迫切需要政府、行業的多方疏導。