疫情尚未結(jié)束，仍在牽動億萬國人的心。湖北紅十字會在疫情期間爆出諸多問題，也將紅十字會和公益捐贈再次推上了風(fēng)口浪尖，公益慈善機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)再次噴發(fā)。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，公益上鏈已成為一種趨勢。區(qū)塊鏈+公益慈善的應(yīng)用，能夠幫助公益慈善重建公眾信任。

一、公益慈善之痛：信任危機(jī)

公益慈善已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)公益3.0階段。公益慈善經(jīng)過政府慈善組織的公益1.0和企業(yè)慈善組織的公益2.0兩個階段后，已發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)公益3.0階段。騰訊“99公益日”、支付寶運動捐步數(shù)、淘寶公益寶貝等活動越來越火，輕松籌、水滴籌等大量個人求助平臺也在大眾朋友圈盛行。

公益慈善面臨公眾信任危機(jī)。從“郭美美事件”到“羅一笑事件”，再到此次疫情，傳統(tǒng)線下公益和互聯(lián)網(wǎng)公益頻繁爆發(fā)公益丑聞。互聯(lián)網(wǎng)公益和傳統(tǒng)線下公益一樣，均存在騙捐問題、善款去向不明問題、信息透明度不足以及監(jiān)管困難等問題，公眾對公益慈善的信任度越來越低，公益事業(yè)發(fā)展受到阻礙。

公益慈善亟需捐贈流程透明化。公益慈善機(jī)構(gòu)要想取得公眾信任，就需要讓公眾能夠獲得公益項目真實可靠的信息，信息公開透明成為重建信任機(jī)制的重中之重。如何建立捐贈流程透明度最大化的解決方案，也成為公益慈善事業(yè)需要解決的重要問題。

二、區(qū)塊鏈：打造公益慈善新模式

區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、公開透明、信息可追溯、智能合約等優(yōu)勢，區(qū)塊鏈尤其是聯(lián)盟鏈能解決當(dāng)前公益慈善面臨的諸多問題。區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的信任機(jī)制將推動公益慈善進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈公益4.0階段，真正帶動全民公益。具體看，區(qū)塊鏈公益具有以下優(yōu)勢。

（1）信息公開透明，重建公眾信任機(jī)制

物資可以追蹤溯源。在區(qū)塊鏈公益平臺中，從捐贈信息到撥付信息，再到發(fā)放記錄，所有信息均上鏈保存在區(qū)塊鏈節(jié)點中，且每一個節(jié)點都會記錄在賬本上（圖1）。捐贈者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以針對每一個公益項目進(jìn)行追蹤溯源，了解每一筆款項和物資的接收使用情況。

區(qū)塊鏈公益重建公眾信任機(jī)制。公益慈善的善款和物資去向不明是導(dǎo)致信任危機(jī)的主要問題。通過公益上鏈，可以使當(dāng)前公益慈善信息披露不足、披露范圍不明確等問題得以解決，實現(xiàn)捐贈信息和資金使用的公開和可追溯，重建公眾信任機(jī)制。

圖1傳統(tǒng)公益和區(qū)塊鏈公益（滇西北支教老師經(jīng)費補(bǔ)貼區(qū)塊鏈公益項目）對比

資料來源：度小滿金融區(qū)塊鏈研究與應(yīng)用白皮書

（2）降低交易成本和審計成本

降低交易成本和信息披露成本。基于區(qū)塊鏈點對點的特點，區(qū)塊鏈公益實現(xiàn)了捐贈方和受捐方點對點的捐贈，消除了由于第三方金融機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)帶來的成本，降低了交易費用。區(qū)塊鏈公益平臺中，捐贈人既是參與者，也是監(jiān)督者。每筆捐贈在無須第三方的情況下可以得到有效監(jiān)督，公益信息披露成本得以降低。

降低審計成本。公益需要多方監(jiān)督審計，傳統(tǒng)公益的審計一般是事后審計。區(qū)塊鏈公益將所有資金流動記錄和財務(wù)審計信息全程記錄在區(qū)塊鏈中，聯(lián)盟鏈中的所有人都可以查看相關(guān)信息，對公益項目的審計可以是事中的，公益慈善組織的審計成本大大降低。

（3）保證信息安全，提高公眾參與公益力度

保證匿名隱私和信息安全。區(qū)塊鏈公益中，節(jié)點之間數(shù)據(jù)交換無須信任，交易雙方不需要公開身份，可以保證用戶匿名隱私。現(xiàn)在區(qū)塊鏈公益應(yīng)用大多使用的是聯(lián)盟鏈，部分?jǐn)?shù)據(jù)只在聯(lián)盟鏈內(nèi)部公開，能保護(hù)捐贈者和捐贈信息的隱私和安全。

提高公眾參與公益力度。公益信息一旦上鏈，就難以更改，公益慈善機(jī)構(gòu)和個人相互監(jiān)督。公眾能夠清楚知道款項和物資的具體流向，提高了公眾參與公益的積極性和力度，進(jìn)一步提高公益慈善機(jī)構(gòu)的公信力。

（4）提高公益籌款效率，實現(xiàn)善款專用

提高公益籌款效率。傳統(tǒng)公益中，公益慈善組織能力有限，籌款時間較長。區(qū)塊鏈公益平臺中，可以即時發(fā)起項目，經(jīng)過審核后，只要獲得捐助，就可以被使用，大大提高了公益籌款的效率。

實現(xiàn)善款專用。區(qū)塊鏈公益使用智能合約，捐贈人在平臺中指定捐款用途和相關(guān)條件后，智能合約就可以自動執(zhí)行，整個合約從收款到執(zhí)行都不需要人工干預(yù)，可以保障項目平穩(wěn)落地。疫情期間，武漢各醫(yī)院無法及時收到紅十字會定向物資，轉(zhuǎn)而向社會再次尋求定向捐贈，這種類似現(xiàn)象就可以通過區(qū)塊鏈公益解決。

（5）減少公益違法行為

傳統(tǒng)公益屢屢爆出貪污善款等丑聞，造成了惡劣影響。區(qū)塊鏈公益中，每個信息都記錄在節(jié)點中，即使部分節(jié)點被摧毀或者篡改，也不影響其他節(jié)點提供同樣的數(shù)據(jù)信息。一旦發(fā)生違法違規(guī)行為，可以輕松追溯違法主體，進(jìn)而減少公益善款的損失。

三、區(qū)塊鏈公益發(fā)展展望和建議

區(qū)塊鏈公益尚處于嘗試階段，但發(fā)展前景廣闊。習(xí)近平在2019年中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運用，積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領(lǐng)域的應(yīng)用。當(dāng)前“區(qū)塊鏈+公益”還在嘗試階段，阿里、騰訊等公司均已陸續(xù)推出區(qū)塊鏈公益項目。雖然區(qū)塊鏈公益也存在技術(shù)安全隱患、法律保障尚未健全等問題，但區(qū)塊鏈技術(shù)對公益慈善機(jī)構(gòu)公信力的提升大有裨益，更有利于推動更多公眾參與慈善事業(yè)。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公益慈善領(lǐng)域，十分具有必要性和實效性?；诖?，提出以下幾點建議，以推動區(qū)塊鏈公益發(fā)展，帶動全民公益。

一是加大公益慈善聯(lián)盟鏈的應(yīng)用力度。從技術(shù)、知識普及以及隱私性保護(hù)等方面考慮，應(yīng)重點搭建采用權(quán)益證明共識機(jī)制，有限參與的公益慈善聯(lián)盟鏈，捐贈人、公益慈善機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、資產(chǎn)托管機(jī)構(gòu)等都是超級節(jié)點。通過和其他公益慈善機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建可行的公益生態(tài)系統(tǒng)，加大公益慈善聯(lián)盟鏈在市場中的應(yīng)用力度，將驗證通過的區(qū)塊鏈公益模式進(jìn)行推廣，促進(jìn)公益慈善行業(yè)的良性發(fā)展。

二是合法合理使用代幣和公益積分功能。在未來開放的公益區(qū)塊鏈中，捐贈者可以使用合法的公益區(qū)塊鏈代幣體系進(jìn)行捐贈，也可以通過現(xiàn)有支付平臺進(jìn)行資產(chǎn)托管。公益慈善機(jī)構(gòu)還可以利用區(qū)塊鏈中的Token理念，引入“公益積分”功能。用戶通過捐款、參加公益活動等方式可以獲得公益積分，公益積分在區(qū)塊鏈公益中有具體的兌換方式，通過這種模式吸引更多公眾參與到公益行動中。

三是公益慈善機(jī)構(gòu)強(qiáng)化源頭信息真實性管理。區(qū)塊鏈能保證數(shù)據(jù)不被篡改、可追溯，但是不能保證上鏈信息本身的真實性。公益慈善機(jī)構(gòu)在區(qū)塊鏈公益中逐漸轉(zhuǎn)為公益項目發(fā)布和后臺審核機(jī)構(gòu)，需要做好監(jiān)督項目和受捐人等源頭信息真實性的工作，通過第三方公證平臺進(jìn)行公證，保證上鏈信息的真實性，杜絕騙捐等現(xiàn)象的發(fā)生。

四是政府加快區(qū)塊鏈公益相關(guān)監(jiān)管體系建設(shè)。區(qū)塊鏈公益中的智能合約目前仍缺乏法律制約，智能合約的自動執(zhí)行無須人為干預(yù)?，F(xiàn)行法律中對合同履行的要求和當(dāng)前智能合約的特征存在矛盾，需要盡快出臺相關(guān)規(guī)定。隨著區(qū)塊鏈公益應(yīng)用日益增多，政府應(yīng)盡快出臺法規(guī)完善區(qū)塊鏈公益監(jiān)管體系，優(yōu)化各部門之間的監(jiān)管銜接問題，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在公益慈善領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。