圍繞助力新能源汽車/動力電池產業鏈發展，汽車界、電池界人大代表、政協委員們都有何良策，且看下文。

5月22日，全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。兩會期間，新能源汽車/動力電池作為新興產業，相關提案備受關注。

截止今年4月，中國新能源汽車銷量已經連續10月同比下降，這意味著新能源汽車產業在發展壯大的同時也面臨著諸多問題和挑戰。補貼大幅退坡疊加新冠疫情的出現，不少新能源產業鏈企業陷入困境。

為了促進新能源汽車產業發展，政府工作報告涉及新能源汽車產業部分明確指出，將加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

圍繞助力新能源汽車/動力電池產業鏈發展，汽車界、電池界人大代表、政協委員們都有何良策，一起來看：

動力電池產業鏈

寧德時代曾毓群：電化學儲能“新基建”與工程機械電動化

全國政協委員、寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群提交兩份政協提案，分別指向電化學儲能“新基建”和工程機械/重卡電動化。

曾毓群指出，以鋰電池為主導的電化學儲能場地條件限制小、選址布局靈活，近年來在安全性、能量轉換效率、經濟性等方面均取得了重大突破，完美適配5G基站建設備電、可再生能源發電消納和新能源汽車充電對提升線路輸配容量的要求。

針對工程機械、電動化，曾毓群認為，在技術上，我國已經有完全能夠替代工程機械領域的發動機和部分液壓傳動系統，在商業模式上，通過車電分離、電池租賃模式可解決用戶對購置成本、里程等擔心。

為此，曾毓群建議，一要開展示范工程加速推廣應用，二要建立相關標準法規引導技術發展，三要鞏固我國核心零部件的領先地位，四要制定政策鼓勵商業模式創新，從而引導產業快速發展，搶占國際競爭制高點。

北汽集團徐和誼：創建動力電池產業引導基金

全國政協委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》提案中，建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。

徐和誼表示，可以由政府引導資金為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，探索構建‘電池與整車資產分離模式’下的產業運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統充電模式和換電模式。

“以引導基金為主，創建動力電池資產管理運營平臺，可以圍繞網約車等特定場景業務進行率先試點，負責全生命周期電池資產產權管理和價值運營業務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環；同時，也可以引導基金與電網、化工等領域國有資本共同創建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環產業。”徐和誼進一步表示。

民建中央：加強動力電池回收利用頂層設計

民建中央提出《關于加快新能源汽車動力蓄電池回收利用的提案》。提案指出，我國新能源汽車動力電池回收比例過低，2018年，我國動力電池回收量僅占總報廢量的7.4%，既危害生態環境和人體健康，也造成資源浪費。

當前，動力電池回收利用頂層設計有待加強，回收利用體系仍未建立，回收工藝和技術水平有待提高，回收利用企業盈利難。

民建中央建議：一、加強動力電池回收利用頂層設計；二、建立動力電池回收利用管理體系；3、加大動力電池回收利用技術研發；4、推動動力電池回收利用商業化發展。

國網湖南電力孟慶強：出臺政策支持“新能源+儲能”模式

全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強指出，當前新能源發展仍然面臨幾大問題，一是新能源保持快速增長，消納形勢依然嚴峻。二是新能源大規模高比例接入電網，給電力平衡和運行調節帶來很大難度。三是新能源機組對系統支撐能力弱，加大電網安全運行的風險。

因此孟慶強建議，一是完善電價機制，推動新能源上網電價與火電標桿電價“脫鉤”。二是出臺政策支持“新能源+儲能”模式，為新能源高比例發展提供容量空間。三是科學統籌，引導新能源高質量發展。

新能源汽車

廣汽集團曾慶洪：加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設

全國人大代表，廣汽集團董事長曾慶洪在《加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設》提案中指出，目前我國汽車產業發展仍處在大而未強階段，新能源汽車產業集群尚未形成。粵港澳大灣區作為中國經濟活力和創新能力最強的區域之一，有著較為完善的新能源汽車產業鏈條以及較強的人才集聚能力和市場消費能力。

曾慶洪的建議是，一、做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；二、加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；三、加強新能源汽車配套建設；四、抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。

長安汽車朱華榮：優化頂層政策導向

全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮認為，我國新能源汽車產業發展雖然取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。

基于此，朱華榮建議，一、審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向。二、改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力。三、繼續加大對使用新能源車的鼓勵。

江淮汽車周福庚：擴大新能源汽車稅收優惠政策范圍

全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經理周福庚提出，應出臺運營類政策指導文件和置換補貼政策等。

周福庚提出了五個建議：一是出臺運營類政策指導文件和置換補貼政策；二是擴大新能源汽車稅收優惠政策范圍；三是進一步明確公共領域新能源汽車應用目標；四是降低新能源汽車的使用成本；五是完善新能源汽車的安全檢驗制度。

重慶小康張興海：免征新能源汽車購置稅延至2025年

全國人大代表、重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海帶來《關于免征新能源汽車購置稅延至2025年，繼續支持新能源汽車發展的建議》。

張興海給出了四大建議，一、稅收支持：免征新能源汽車購置稅延至2025年；二、技術研發支持：培育電動化和智能化核心技術；三、市場端支持：進一步激發新能源汽車的多樣化發展；四、二手車市場支持：打通新能源二手車流通環節。

長城汽車王鳳英：鼓勵小型電動車發展

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就中國汽車高質量發展和全球化路徑等問題提出了五項議案建議。

針對目前小型電動車發展中存在的問題，王鳳英代表建議：一、確立小型電動車產品標準；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；三、給予小型電動車稅費優惠；四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。

奇瑞汽車尹同躍：取消對NEV正積分結轉的相關條件限制

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍關于汽車產業共提出了四項議案建議，其中兩項聚焦在新能源汽車產業發展上。

針對促進新能源汽車產業發展，他建議，一是取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性；二是新能源汽車核心零部件再制造再利用，建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再制造再回收體系。

合眾汽車方運舟：放開城市新能源汽車限購指標

全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟在其2020年兩會提案中，明確指出了我國新能源產業存在問題，并提出系列建議。

他建議，一、大力推進對公市場使用新能源汽車；二、放開城市新能源汽車限購指標；三、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；四、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；五、 延長國補政策退坡時間，加快資金結算；六、給予金融、稅費及資金支持；七、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。

海馬集團景柱：給予插混汽車與純電動汽車相同待遇

全國政協委員、海馬集團董事長景柱在兩會提案中，建議取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、準購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇。

并建議，一、取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、準購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；二、保持免征購置稅政策的穩定性和連續性；三、提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用于共享出行和網約車；四、打破地方保護，由國家統一制定新能源汽車目錄；五、鼓勵并促進大眾消費，對發動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅。

充電樁

張兆安：鼓勵民營資本進入新能源汽車充電樁建設領域

全國人大代表，民建中央委員、經濟委員會副主任、上海市委副主委，上海社會科學院副院長張兆安建議提高新能源汽車基礎設施覆蓋率。

張兆安建議，提升充電設施運營效率和盈利能力，加強大功率充電設施的建設。推動換電設施的建設，建立新能源汽車換電體系，統一換電運營標準。推進新能源汽車相關法律法規的出臺，明確新模式下的安全要求及責任界定。持續提供新能源汽車基礎設施補貼，涵蓋充電及換電設施。

張兆安認為，為了解決充/換電站運營成本居高不下的困難，除了目前已經提供的優惠性電價之外，還可以按照投資總額或投資額進行補貼，可以按照充電樁充電功率給予補貼，也可以對充電樁進行定額補貼。

同時，建議采用在建設補貼的基礎上疊加運營補貼等方式，鼓勵民營資本進入新能源汽車充電樁建設領域，進行持續性的投入。同時，對于采用換電模式的基礎設施建設，需要進一步明確汽車生產商、電池制造商的相應補貼政策。
責任編輯:pj