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智慧城市建設(shè)在提高城市韌性中的作用,如何助力提高城市穩(wěn)定性

牽手一起夢(mèng) ? 來源:移動(dòng)Labs ? 作者:周品 付瑞紅 ? 2020-06-23 15:31 ? 次閱讀
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“韌性”和“韌性城市”是目前國際社會(huì)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域使用頻率很高的兩個(gè)概念。今年全國兩會(huì)上,全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院總工程師馮遠(yuǎn)提出要建設(shè)“韌性城市”,提升城市“免疫力”。本文從“韌性”這一概念出發(fā),探究“韌性城市”的具體內(nèi)涵,并分析智慧城市建設(shè)在提高城市韌性中的作用,探究智慧城市如何助力提高城市穩(wěn)定性,打造韌性城市。

1 韌性概念的起源

從語言學(xué)角度來說,韌性一詞起源于拉丁語“resilio”,意思是“反彈”或“回到原始狀態(tài)”。韌性概念最先被運(yùn)用于工程學(xué)和心理學(xué)。16 世紀(jì)左右,法語借鑒了這個(gè)詞匯“résiler”,含有“撤回或者取消”的意味。這一單詞后來演化為現(xiàn)代英語中的“resile”,并被沿用至今。韌性概念隨著時(shí)代的演進(jìn)也被應(yīng)用到了不同的學(xué)科領(lǐng)域。19世紀(jì)中葉,韌性一詞被廣泛應(yīng)用于機(jī)械學(xué),用以描述金屬在外力作用下形變之后復(fù)原的能力;20世紀(jì)50-80年代,韌性被用于心理學(xué),描述精神受創(chuàng)患者的恢復(fù)情況。

這些早期運(yùn)用注重系統(tǒng)恢復(fù)和回到初始狀態(tài)的能力,類似于“恢復(fù)力”,此時(shí)的韌性概念局限于工程思維,與之后提出的“工程韌性”(engineering resilience)內(nèi)涵相似。

2 工程韌性、生態(tài)韌性和演進(jìn)韌性

韌性理論的發(fā)展先后經(jīng)歷了工程韌性、生態(tài)韌性、演進(jìn)韌性三種觀念的轉(zhuǎn)變,每一次韌性觀念的轉(zhuǎn)變都豐富了韌性的概念內(nèi)涵。其中工程韌性主要應(yīng)用在工程學(xué)領(lǐng)域,是指系統(tǒng)在受到干擾之后恢復(fù)到均衡狀態(tài)或穩(wěn)定狀態(tài)的能力;生態(tài)韌性則否定了工程韌性論中單一、穩(wěn)定的均衡態(tài)觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)具有多元的均衡態(tài),極難甚至不可能復(fù)原到原來的狀態(tài),且很有可能轉(zhuǎn)化到其他的穩(wěn)定狀態(tài);而演進(jìn)韌性則強(qiáng)調(diào)無論是否存在外界干預(yù),系統(tǒng)的本質(zhì)都會(huì)隨時(shí)間產(chǎn)生變化。

工程韌性作為較早的認(rèn)知觀點(diǎn),它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)均衡狀態(tài)附近的穩(wěn)定性,與穩(wěn)固性和持久性相關(guān),常理解為“彈性”,系統(tǒng)干擾后回到初始平衡態(tài)的速度是其主要度量方式。這種觀點(diǎn)以穩(wěn)定的單一平衡條件為前提,具有假設(shè)均衡范式的特征,越來越多的研究和數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)這種假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中很少存在,所以一段時(shí)間內(nèi)工程韌性被視為系統(tǒng)研究中的特例。

生態(tài)韌性的概念由霍林提出,它體現(xiàn)系統(tǒng)不斷調(diào)整而適應(yīng)內(nèi)外部變化的能力,關(guān)注系統(tǒng)相互作用的過程、動(dòng)力機(jī)制及系統(tǒng)功能的存在。由于更側(cè)重于動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的持久性,生態(tài)韌性比工程韌性而言更具包容性和進(jìn)化性。霍林于1973年在其著作《生態(tài)系統(tǒng)韌性和穩(wěn)定性》(Resilience and Stability of Ecological Systems)中提出,生態(tài)系統(tǒng)的表現(xiàn)行為可以由兩種不同屬性定義,即韌性與穩(wěn)定性,生態(tài)系統(tǒng)韌性即自然系統(tǒng)應(yīng)對(duì)自然或人為原因引起的生態(tài)系統(tǒng)變化時(shí)的持久性。霍林在1997年的《工程韌性與生態(tài)韌性》(Engineering Resilience Versus Ecological Resilience)一書中進(jìn)一步辨析了“生態(tài)韌性”區(qū)別于傳統(tǒng)“工程韌性”概念的特殊之處,指出這兩種不同韌性定義源于對(duì)于“穩(wěn)定性”和“平衡”等概念的不同理解。在霍林看來,“工程韌性”關(guān)注單一的終極平衡狀態(tài),用“系統(tǒng)恢復(fù)至平衡狀態(tài)的速度”這一指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度,“生態(tài)韌性”則關(guān)注系統(tǒng)的進(jìn)化和發(fā)展,用“系統(tǒng)在向另一個(gè)體制(regime)轉(zhuǎn)換之前能夠承受的擾動(dòng)量級(jí)”這一指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。對(duì)生態(tài)研究領(lǐng)域和依賴于生態(tài)服務(wù)的人群來說,“韌性”通常用來描述可持續(xù)相關(guān)的特征,相當(dāng)于“適應(yīng)能力”或“適應(yīng)性”。

演進(jìn)韌性又被稱為社會(huì)-生態(tài)韌性,它側(cè)重于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的維持,多用系統(tǒng)自組織學(xué)習(xí)及其改變時(shí)吸收干擾和重組的能力度量。韌性聯(lián)盟成員將系統(tǒng)演進(jìn)韌性的屬性總結(jié)為在結(jié)構(gòu)和功能上保持相同控制時(shí)可以承受的變化量,能夠進(jìn)行自我組織以適應(yīng)變化的程度,建立和增加學(xué)習(xí)及適應(yīng)能力的程度。如果說前兩種韌性范式把干擾視為負(fù)面影響,演進(jìn)韌性儼然將擾動(dòng)看作創(chuàng)造新事物和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì),此時(shí)韌性視角已從試圖控制假設(shè)穩(wěn)定狀態(tài)下的系統(tǒng)變化轉(zhuǎn)向管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、適應(yīng)和塑造變化的能力。沃克(Walker)等人提出韌性不應(yīng)該僅僅被視為系統(tǒng)對(duì)初始狀態(tài)的一種恢復(fù),而是復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)為回應(yīng)壓力和限制條件而激發(fā)的一種變化(change)、適應(yīng)(adapt)和改變(transform)的能力。福爾克等人也認(rèn)為現(xiàn)階段韌性的思想主要著眼于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的三個(gè)不同方面,即持續(xù)性角度的韌性(resilience as persistence)、適應(yīng)性(adaptability)和轉(zhuǎn)變性(transformability)。

3 韌性城市

20世紀(jì)80年代,韌性理論的應(yīng)用擴(kuò)展到了災(zāi)害管理領(lǐng)域,引領(lǐng)了災(zāi)害領(lǐng)域的學(xué)者將關(guān)注點(diǎn)從脆弱性轉(zhuǎn)移到韌性層面上。20 世紀(jì) 90 年代末,學(xué)者對(duì)韌性的研究逐漸從自然生態(tài)學(xué)拓展到人類生態(tài)學(xué)(human ecology),城市作為人類生態(tài)學(xué)的主要組成部分和活動(dòng)主體,韌性思想也自然而然地被應(yīng)用到城市研究當(dāng)中,為韌性城市理論的形成奠定了基礎(chǔ)。韌性城市很早就被歐洲規(guī)劃界提上日程,但真正對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行闡釋的是國際地方環(huán)境協(xié)會(huì)(ICLEI),其更名為可持續(xù)性地方政府后正式提出韌性城市議題。Alberti認(rèn)為,韌性城市指系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化重組前,城市吸收、化解變化的程度和能力。而可持續(xù)性地方政府對(duì)韌性城市做了更深入闡釋,其核心內(nèi)涵歸結(jié)為:在漫長過程中形成面對(duì)外來干擾能迅速恢復(fù),承受自身內(nèi)在變化后能保持相對(duì)穩(wěn)定的城市。韌性城市包括兩方面內(nèi)涵:一方面,城市系統(tǒng)要調(diào)整自己并具備抵御外來打擊的能力;另一方面,城市系統(tǒng)要擁有將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)的能力。

韌性城市的特征很大程度上與韌性系統(tǒng)的特征一致。如埃亨(Ahern)認(rèn)為韌性城市應(yīng)該具備多功能性、冗余度和模塊化特征、生態(tài)和社會(huì)的多樣性、多尺度的網(wǎng)絡(luò)連結(jié)性、有適應(yīng)能力的規(guī)劃和設(shè)計(jì)這五個(gè)方面的特性;戈德沙爾克則從災(zāi)害的角度給出了災(zāi)害韌性的八大原則:冗余、多樣、高效、自治、強(qiáng)大、互依、適應(yīng)、協(xié)作。洛克菲勒基金會(huì)提出的韌性城市七大品質(zhì)最全面也最貼近韌性城市的涵義:反省性(Reflective)、資源富余(Resourceful)、堅(jiān)固性(Robust)、冗余性(Redundant)、靈活性(Flexible)、兼容性(Inclusive)和整合性(Integrated)。雖學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)各異,但各種見解也有相通之處,即強(qiáng)調(diào)城市系統(tǒng)的冗余性、生態(tài)系統(tǒng)或城市系統(tǒng)的多樣性、堅(jiān)固性以及高度的適應(yīng)性。城市韌性建設(shè)一方面要降低特定風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)?zāi)害的發(fā)生幾率,另一方面追求以人為本的宜居建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,以增加城市的“冗余度”來應(yīng)對(duì)不確定性擾動(dòng)因素的影響。也就是說,城市韌性建設(shè)就是要以“防患未然”為原則,不僅要對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的城市問題或者潛在風(fēng)險(xiǎn)做到“既病防變”,又要為應(yīng)對(duì)不確定性預(yù)留“冗余空間”,即“未病先防”。需要特別指出的是,冗余這一概念在這里并不單單指多余的、浪費(fèi)的資源,而是指相似功能組件的可用性及跨越尺度的多樣性和功能的復(fù)制,冗余性能夠確保在某一組件或某一層次的能力受損時(shí),城市系統(tǒng)功能仍然能夠依靠其他層次正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國對(duì)韌性城市的認(rèn)識(shí)最早可追溯到1976年唐山大地震時(shí)期,在地震后供水系統(tǒng)搶修中初步認(rèn)識(shí)到供電系統(tǒng)對(duì)供水管網(wǎng)的影響。2008年汶川地震的災(zāi)后重建過程中,城市基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中融入了抗震設(shè)計(jì)。2016年習(xí)近平總書記在唐山地震四十周年祭中發(fā)表關(guān)于全面提升社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力的重要講話。2017年《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》公開發(fā)布,其中第90條為“加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力,提高城市韌性”。2018年1月《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》正式發(fā)布,其中第七章提到“加強(qiáng)基礎(chǔ)性、功能型、網(wǎng)絡(luò)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),提高市政基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市運(yùn)營的保障能力和服務(wù)水平,增加城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力和韌性”。2018年3月中華人民共和國應(yīng)急管理部成立。2018年11月中國災(zāi)害防御協(xié)會(huì)城鄉(xiāng)韌性與防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)委員會(huì)成立,同步推出了以“推動(dòng)抗震韌性城鄉(xiāng)建設(shè)、提高自然災(zāi)害防治能力”為主題的《韌性城鄉(xiāng)科學(xué)計(jì)劃北京宣言(草案)》。2019年,浙江大學(xué)成立國內(nèi)首個(gè)韌性城市研究中心,并在韌性防災(zāi)、智慧運(yùn)維、建筑群落、水務(wù)系統(tǒng)、交通網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)表了百余篇論文,取得20多項(xiàng)專利。浙江大學(xué)韌性城市研究中心提出,韌性城市就是城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害,減輕災(zāi)害損失,并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。長遠(yuǎn)的來講,城市能夠從過往的災(zāi)害事故中學(xué)習(xí),提升對(duì)災(zāi)害的適應(yīng)能力。根據(jù)這一定義,韌性被細(xì)分為五個(gè)特性,即魯棒性(Robustness,又稱堅(jiān)固性)、可恢復(fù)性(Rapidity)、冗余性(Redundancy)、智慧性(Resourcefulness)、適應(yīng)性(Adaptive),并從技術(shù)(Technical)、組織(Organization)、社會(huì)(Society)、經(jīng)濟(jì)(Economic)四個(gè)維度衡量城市韌性。

4 智慧城市與韌性城市

韌性城市的定義雖然不夠統(tǒng)一,但無論韌性要素如何劃分和考量,其都在強(qiáng)調(diào)城市要素的抗擾動(dòng)性、冗余性、多元性、人源性(以人為本)和學(xué)習(xí)性等特征。而智慧城市主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的韌性特征:一是利用智能網(wǎng)絡(luò)提升城市治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率,以及公共服務(wù)的包容度;二是利用大數(shù)據(jù)和智能城市平臺(tái)構(gòu)建開放的、公眾參與的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;三是利用技術(shù)和城市空間、社會(huì)關(guān)系的融合,促進(jìn)社會(huì)和環(huán)境的福利最大化;四是利用技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析提升城市應(yīng)急和響應(yīng)的能力。

由于智慧城市和韌性城市的目的之一都是增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,因此而智慧城市的建設(shè)在很多方面迎合了韌性城市的要求。

如智慧安防通過實(shí)時(shí)犯罪監(jiān)控地圖、預(yù)測(cè)性警務(wù)、自然災(zāi)害(氣候風(fēng)險(xiǎn))監(jiān)測(cè)與評(píng)估、城市信息管理、城市災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng),增強(qiáng)了城市的系統(tǒng)性和抗擾動(dòng)性。智慧水務(wù)通過水資源監(jiān)控及調(diào)度系統(tǒng)、水循環(huán)和再利用系統(tǒng)開展水污染治理、防洪泄洪管理和飲用水安全評(píng)估與管理,增強(qiáng)了城市的冗余與抗擾動(dòng)性。智慧交通公共交通和綠色交通的比例提升,降低能源消耗,提高生活質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量;通過實(shí)施交通細(xì)心監(jiān)控來提高交通路網(wǎng)的運(yùn)營效率;利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和跨網(wǎng)絡(luò)交通數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)來延長資產(chǎn)生命周期,提高對(duì)突發(fā)交通事件的報(bào)告和反應(yīng)能力,減少交通事故的發(fā)生率和死亡率……這一系列的措施增強(qiáng)了城市的冗余性、系統(tǒng)性、多元性和抗擾動(dòng)性,增強(qiáng)了城市的韌性。

然而智慧城市的手段是信息化、智能化,清潔、高效是智慧城市的指導(dǎo)思想之一,而韌性城市卻以增強(qiáng)城市穩(wěn)定性為目標(biāo),并要求一定程度的冗余。這兩者有一定的矛盾,因此智慧城市與韌性城市的建設(shè)要求并不完全重合。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)和人工智能等類腦智能技術(shù)得到廣泛發(fā)展和布局,“城市大腦”、“智能中樞”是未來城市碎片化數(shù)據(jù)獲得整合和系統(tǒng)性處理的核心技術(shù),但技術(shù)在城市中的廣泛應(yīng)用需要基于核心技術(shù)的自主研發(fā),同時(shí)考慮技術(shù)發(fā)展的成熟度、可靠性以及與基礎(chǔ)設(shè)施的融合性。

首先,關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的智能化互聯(lián)化加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之間的相互依賴,一個(gè)子系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施故障可以在不同網(wǎng)絡(luò)層面產(chǎn)生“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”,甚至引發(fā)社會(huì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其次,基礎(chǔ)設(shè)施的智能化,加劇基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊下的暴露程度。特別是隨著城市治理和服務(wù)供給對(duì)全景控制以及智能技術(shù)的高度依賴,更要求嵌入基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)需要研發(fā)的獨(dú)立性和性能上的抗干擾。城市面對(duì)日益復(fù)雜、疊加的風(fēng)險(xiǎn)沖擊,信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施上的疊加建設(shè),也需要建立信息化韌性架構(gòu),根據(jù)城市系統(tǒng)的生命力需求,適度選擇性和穩(wěn)速提高關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的“冗余”性,確保各個(gè)城市在子系統(tǒng)發(fā)生中斷情況下仍然能夠保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。

5 思考與建議

(一)以數(shù)據(jù)平臺(tái)助力提升城市韌性,將韌性要素納入智慧城市評(píng)價(jià)體系

智慧城市建設(shè)要引入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),將應(yīng)對(duì)城市突發(fā)性和緩發(fā)性災(zāi)害的目標(biāo)納入智慧城市規(guī)劃和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以促進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力城市規(guī)劃,提升城市的韌性規(guī)劃和管理能力。近年來,全球城市不僅面臨各種突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)如颶風(fēng)、洪水、地震等災(zāi)害的沖擊,也不得不面臨大量緩發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)如海平面上升等給基礎(chǔ)設(shè)施和人口帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但由于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和鏈?zhǔn)椒磻?yīng),城市規(guī)劃和管理者在缺乏城市關(guān)鍵要素的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)條件下,無法提出一套系統(tǒng)的且具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)方案,或者城市韌性的提升策略。

因此,數(shù)據(jù)技術(shù)和城市空間的規(guī)劃相結(jié)合正在成為發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的韌性城市規(guī)劃是基于對(duì)未來潛在風(fēng)險(xiǎn)影響的量化分析。紐約在《紐約規(guī)劃2050》中整合人口、氣候、自然資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù),分析各種基礎(chǔ)設(shè)施在不同氣候風(fēng)險(xiǎn)作用下的承載能力變化,并開發(fā)洪水、颶風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)地圖等相關(guān)城市規(guī)劃工具,以分析未來風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、人口以及建筑的潛在風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的響應(yīng)機(jī)制。此外,日本、倫敦、巴黎均在城市2050規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)利用數(shù)據(jù)和科技指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施的綠色投資和建設(shè);SCIMI智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)將氣候韌性規(guī)劃納入智慧環(huán)保的評(píng)價(jià)指標(biāo)中,促進(jìn)了阿姆斯特丹通過智能化建設(shè)防范氣候風(fēng)險(xiǎn)。

(二)以韌性思維引導(dǎo)智慧城市規(guī)劃,以多元治理結(jié)構(gòu)促進(jìn)智慧韌性城市建設(shè)

所謂韌性思維是強(qiáng)調(diào)城市復(fù)雜系統(tǒng)應(yīng)對(duì)未來不確定性的自我調(diào)節(jié)能力。以韌性思維引導(dǎo)智慧城市建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是未來的不確定性;二是城市自我調(diào)節(jié)能力。無論是城市內(nèi)部因素如城市需求、技術(shù)發(fā)展等,還是城市外部環(huán)境如全球政治經(jīng)濟(jì)的演變,都面對(duì)無法預(yù)估的不確定性。當(dāng)前,智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性,旨在通過數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),以系統(tǒng)工程模式預(yù)測(cè)和適應(yīng)未來城市需求變化。但是,技術(shù)本身發(fā)展也存在不確定性,單純依靠技術(shù)無法適應(yīng)未來不確定性環(huán)境。因此,大數(shù)據(jù)技術(shù)和城市“智慧大腦”建設(shè)不應(yīng)該是智慧城市規(guī)劃和建設(shè)的核心,而是解決可預(yù)期社會(huì)問題如人口激增和基礎(chǔ)設(shè)施供給緊張等矛盾的工具,是研判城市未來潛在風(fēng)險(xiǎn)的“智慧大腦”。

城市要應(yīng)對(duì)不確定性,需要更有韌性的自我調(diào)節(jié)和自組織能力。這種自調(diào)節(jié)和自組織的能力,關(guān)鍵從來不是技術(shù),而是城市中的人。智慧城市規(guī)劃需要以企業(yè)和公眾等城市人為核心,鼓勵(lì)城市多元主體參與智慧城市建設(shè),以多元主體的技術(shù)需求促進(jìn)多元智慧行業(yè)的融合發(fā)展。正如《智慧倫敦規(guī)劃》、《智慧紐約規(guī)劃》都強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合,但這種融合是以自下而上的市場(chǎng)需求和公眾參與為前提;倫敦和紐約的智慧規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)要搶占大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展的高地,但戰(zhàn)略的核心是提高城市人對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用技能和市場(chǎng)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新需求。因此,智慧城市建設(shè)需要多元主體的共同參與,以人為核心,通過大數(shù)據(jù)和人工智能與城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展,為城市未來應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性預(yù)留“冗余”空間。

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