新京報舉辦“2020兩會經(jīng)濟策之新基建”視頻云論壇，中國工程院院士、著名通信專家鄔賀銓認為，新基建將起到拉動社會投資，應對經(jīng)濟下行壓力的作用，更重要的是打造我國長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎，承載了激發(fā)新消費需求、推動科技創(chuàng)新、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育未來產(chǎn)業(yè)、改進民生服務、擴大就業(yè)機會等使命。

鄔賀銓表示，新基建既是發(fā)展的機遇也是挑戰(zhàn)，面對百年未有的國際大變局，要準確把握技術發(fā)展方向與市場需求，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益，真正起到增強國家實力的作用。以5G為代表的新一代信息基礎設施是新基建的首選與支柱，5G等技術仍然需要在新基建中不斷完善。

新基建與傳統(tǒng)基建并行發(fā)展相輔相成

早在2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議就提出“新基建”的概念，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。由于疫情的影響，國家加快了新基建的進度。

習近平總書記今年4月在浙江考察調(diào)研時提到，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。

今年兩會，國務院總理李克強在2020年政府工作報告中表示，“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。”“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。”

“新基建包括新一代信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施，新一代信息基礎設施又包括通信網(wǎng)絡基礎設施（5G/物聯(lián)網(wǎng)/工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)）、新技術基礎設施（人工智能/云計算/區(qū)塊鏈）、算力基礎設施（數(shù)據(jù)中心/智能計算中心）。”鄔賀銓認為，新一代信息基礎設施領跑新基建。

對于2020年政府工作報告中涉及的重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的“兩新一重”建設的內(nèi)容。鄔賀銓解讀稱，“兩新一重”包括加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。加強交通、水利等重大工程建設。

鄔賀銓認為，“加強新型基礎設施建設”是新基建，“加強新型城鎮(zhèn)化建設”與“加強交通、水利等重大工程建設”是傳統(tǒng)基建。“新基建與傳統(tǒng)基建并行發(fā)展相輔相成，以新基建的通用技術支撐傳統(tǒng)基建綠色節(jié)能、提質(zhì)增效，成為數(shù)字轉(zhuǎn)型升級的新引擎。”

5G增加消費與就業(yè)機會

新基建培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2018年我國信息與通信技術（ICT）產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入7.9萬億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超50%，ICT增加值占GDP 7.1%。預計2020年網(wǎng)絡設備和終端設備銷售收入合計約4500億元，到2025年 用戶與行業(yè)終端銷售1.4萬億元。

鄔賀銓認為，新基建助力產(chǎn)業(yè)升級，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新引擎，包括回收利用、維修服務、銷售、設備管理、質(zhì)檢、市場、設計、制造等過程。

新基建即服務，以信息消費為例，信息消費分成四方面，其中三方面是服務，生活類（數(shù)字內(nèi)容、O2O融合、共享出行），行業(yè)類（云計算、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈、移動支付、智慧物流、供應鏈金融），公共服務類（在線教育、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧安防、智慧環(huán)保），另外一項是新型信息產(chǎn)品（智能手機、VR、AR、無人機）。

中國信通院報告顯示，預計2020至2025年間，5G商用將直接帶動信息消費8.2萬億元，其中智能手機、可穿戴設備等終端產(chǎn)品的升級換代將釋放4.3萬億信息消費空間，服務類帶來的信息消費規(guī)模3.9萬億元。

華為全球產(chǎn)業(yè)展望GIV預測，2025年，全球14%的家庭將擁有自己的機器人管家。智能個人終端助理將覆蓋90%的人口。蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術將嵌入到全球15%的車輛。

“新基建能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，擴大就業(yè)機會。”鄔賀銓介紹。中國信通院預測2020~2025年中國因5G將新增就業(yè)崗位300萬人。Gartner 2017年報告，AI影響就業(yè)崗位，到2020年減少180萬，增加230萬，累計到2025年凈增200萬崗位。

新基建拉動企業(yè)與社會投資

“與以鐵路、公路、機場為代表的傳統(tǒng)基建主要依靠財政投資不同，新基建主要是社會投資，5G作為公用設施但由運營商投資建設，終端由消費者購置。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)專用設施，由企業(yè)投資建設。”鄔賀銓介紹。

我國4G從2014—2019年6年建設三張網(wǎng)，運營商投資約8000億元。5G將建設兩張網(wǎng)，投資更大，建設周期會更長。據(jù)中國信通院預測，累計到2025年5G網(wǎng)絡建設投資將達1.2萬億元。預計到2025年將累計帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)應用投資超3.5萬億元。其中5G智能手機累計銷售額將超萬億元。

“新基建賦能數(shù)字經(jīng)濟，到2035年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI、5G等產(chǎn)業(yè)將為數(shù)字經(jīng)濟貢獻40萬億美元。”鄔賀銓認為。

同時，鄔賀銓也強調(diào)，“新基建長期會有很好的回報，在短期來講，還會面臨不少資金上的壓力。所以，盡管新基建主要由企業(yè)投資，也需要政府在很多方面來營造更好的新基建環(huán)境。”

新基建是個建設工程，技術仍然在不斷成熟的過程中。鄔賀銓認為，這并不代表我們的技術已經(jīng)完全沒有問題，需要不斷創(chuàng)新完善技術。比如，5G很好，但基站成本還是高，功耗還是大，需要降低成本、降低功耗， 才能得到更好的應用。

鄔賀銓認為，新基建應用，目前仍然需要更好的商業(yè)模式來支撐。基建的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用與消費互聯(lián)網(wǎng)不一樣。5G如果僅是下載速度快還不夠，這并不構成剛需，還需要為老百姓創(chuàng)造一種有感價值的感受。所以在這一點上還需要努力。

鄔賀銓指出，新基建跟傳統(tǒng)基建不一樣，大眾很難參與傳統(tǒng)基建，但新基建很多的業(yè)務應用開發(fā)要靠廣大用戶，企業(yè)來參與，不是一個純粹被動接受的過程。
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