發改委、工信部、科技部、財政部聯合發布了《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》。《意見》要求，要加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設，重點支持工業機器人等高端裝備生產，實施智能制造、智能建造試點示范。開展公共領域車輛全面電動化城市示范，加快智能汽車特定場景應用和產業化發展。

除了指出這些發展重點外，四部委還在《意見》中對增強資金保障能力、優化投資服務環境等方面提出了多項政策指導。5G、工業機器人、新能源等戰略性新興產業再迎政策利好。

“開放機關單位樓宇建5G基站是實實在在的支持”

《意見》要求，要將各級政府機關、企事業單位、公共機構優先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。

距離去年6月6日工信部向三大運營商和中國廣電頒發5G商用牌照已過去一年有余。在這一年多的時間里，中國已經建成全球最大的5G網絡。

而5G與各個垂直行業的結合與智慧賦能也在緊密推進中。日前，浪潮集團運營商事業本部總經理助理武玉剛在接受包括新京報貝殼財經記者在內的多家媒體采訪時表示，通過與中國移動山東公司在服務器生產工廠搭建的5G+邊緣計算的新型ICT基礎設施，工廠的柔性化生產能力和自動化管理能力得到大大提高，資源利用率提升約62.4%，產能提升9.8%，產品下線一次合格率提升0.8%，平均庫齡減少一個月。

不過，在基站建設運營和產業賦能上，中國5G發展仍有不少難題待解。有多位專家在接受新京報貝殼財經記者采訪時表示，5G網絡建設運營還面臨著幾個關鍵問題：一是早期基站鋪設可以在原有基站鐵塔上直接加掛5G設備，但后續越來越多需要新建鐵塔，基站要進入小區也可能面對各種“進場費”支出。

而在運營過程中，5G耗電量較大，運營商電費成本居高不下，這也限制了運營商網絡建設的速度。在產業賦能方面，由于每個行業、每個生產流程對于5G、邊緣計算等新技術的需求都不太一樣，各行業與運營商、科技企業要實現應用落地、產生經濟效益，還需要很多的嘗試，將是一個長期的過程。

“因為頻段問題，5G基站數量龐大，開放機關企事業單位，對于5G基站建設非常重要，有助于網絡覆蓋和優化，也是實實在在的支持。”資深電信分析師馬繼華告訴記者。

“政府引導事半功倍”企業看好中國硬科技

《意見》要求，重點支持工業機器人、建筑、醫療等特種機器人、高端儀器儀表等高端裝備生產，實施智能制造、智能建造試點示范……

《意見》還提出，要開展公共領域車輛全面電動化城市示范，提高城市公交、出租、環衛、城市物流配送等領域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設……

“每個領域都能找到自己的5G機會，政府的引導與推動有事半功倍的效果。”飛象網創始人、中國通信業知名觀察家項立剛告訴新京報貝殼財經記者。在《意見》中，四部委列出了“智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區、智慧家政、智慧旅游、在線消費、在線教育、醫療健康”等“成長潛力大的新興方向”。

前不久，在HICOOL全球創業者峰會上，珞石機器人展出了其智能柔性協作機器人xMate，該機器人通過連接5G網絡，能夠實現遠程超聲波診斷。“技術創新是打破行業壁壘的關鍵。”珞石機器人CEO庹華告訴新京報貝殼財經記者，“我們堅定看好中國的硬科技、制造業，并且一定會腳踏實地地去做。”

消費者洞察與市場研究機構J.D.Power發布的研究顯示，隨著新能源汽車市場發展步入快車道，新能源汽車品牌間的質量差距也在逐漸拉大，國際品牌新能源汽車新車質量較佳，自主新勢力品牌和傳統自主品牌新能源汽車新車質量有待提高。

加快科技、人才、金融、數據等要素優化集聚共享

《意見》要求，要統籌用好各級各類政府資金、創業投資和政府出資產業投資基金，創新政府資金支持方式，強化對戰略性新興產業重大工程項目的投資牽引作用……依托國有企業主業優勢，引領、帶動各類所有制企業加大戰略性新興產業投資布局力度。

《意見》還要求，要深化投資審批制度改革，加快戰略性新興產業相關重大工程項目落地……營造良好投資氛圍，增強企業投資意愿，激發社會投資創新動力和發展活力。

“2016-2019年，戰略性新興產業工業增加值年均增速為10.5%，快于同期規模以上工業4.4個百分點；戰略性新興服務業營業收入年均增速為15.2%，快于同期服務業營業收入3.9個百分點。”國家發展改革委負責人在對《意見》進行解讀時指出，2019年，我國戰略性新興產業增加值占GDP比重達11.5%，比2014年提高3.9個百分點，已成為推動產業結構轉型升級、經濟高質量發展的重要動力源。

國家發改委負責人指出，接下來，將進一步聚焦戰略性新興產業集群等產業基礎條件較好的區域，加快科技、人才、金融、數據等要素優化集聚共享，試點建設一批創新和公共服務綜合體、新興產業金融服務中心或事業部，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
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