縣域是我國經濟發展、工業發展的重要載體，縣域經濟正在國民經濟中扮演著重要的角色，同時也正煥發出旺盛的活力；縣域經濟的發展是積極推動落實區域經濟發展戰略的重要體現，也是發揮國家智庫優勢、交流互鑒多贏的重要平臺。

2020年11月13日，由中國信息通信研究院主辦的中國縣域工業經濟發展論壇在江蘇省江陰市拉開帷幕。政府、研究機構、行業協會、高校、企業、媒體等百余位代表齊聚論壇，針對當前縣域工業發展關鍵問題共商對策。

縣域工業經濟 占據全國工業的半壁江山

工業和信息化部運行監測協調局二級巡視員解三明在致辭中指出，在改革開放、高速發展的浪潮中，縣域工業綜合實力持續提升，產業結構逐步優化，內生動力持續增強，新產業、新業態、新商業模式迭代更新。

工業和信息化部運行監測協調局二級巡視員

解三明

他提出了縣域經濟發展的四大特點。

第一，縣域工業在全國工業經濟中起著中流砥柱作用。2019年，縣域經濟占國民生產總值的40%以上，特別是縣域工業經濟占到全國工業的半壁江山，是我國工業健康發展的壓艙石和穩定器。

第二，縣域工業是產業基礎高級化、產業鏈現代化的重要基礎。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣域工業特別是制造業，及時推進產業鏈恢復，首先走出經濟發展、疫情防控同步發展的新局面，主要是工業產業鏈在其中發揮著重要作用。

第三，縣域工業的內生增長動力加快形成。近年來，縣域先進制造業不斷壯大，智能制造加快推進，眾多的縣（市、區）主導產業在新舊動能轉換中成長、成熟，主要品牌產品也在更新換代中，促進了國民經濟的發展活力。

四是融合發展不斷深化。一些縣（市）積極布局5G、人工智能、大數據等前沿領域和應用場景，取得了新產業、新技術、新模式發展的明顯成效。此外，縣域經濟也在積極融入鄰近中心城市和城市群的新鮮血液中，助力區域融合發展。

在中國信息通信研究院總工程師胡堅波看來，縣域經濟是中國經濟社會最基本的地域單元，工業經濟是縣域經濟發展的重要推動力量，發展成效關系到國家新型城鎮化、鄉村振興等系列重大戰略目標的實現。即將到來的“十四五”時期，縣域工業仍處在重大發展機遇期，具有巨大發展空間。中國信通院將不斷強化縣域工業經濟研究，為縣域工業高質量發展提供支持。

中國信通院總工程師

胡堅波

重磅發布 三大工業百強榜單

論壇期間，胡堅波揭曉了2020年“中國工業百強縣”“中國創新百強縣”“中國工業百強區”榜單。

工業百強縣（市）、百強區是兩類縣級行政單位工業發展的典型樣本和先進示范，工業增加值分別達到4.5萬億元和5.8萬億元，占全國工業增加值比重分別達到14.8%和19.1%，是我國實施創新驅動發展戰略，推動城鄉區域協調發展，發展開放性經濟，推動形成“雙循環”發展新格局的重要載體。

2020年中國工業百強縣（市）

數據來源：中國信息通信研究院

2020年中國創新百強縣（市）

2020年中國工業百強區

注：（1）報告中行政區劃統計

截止2020年7月31日。

（2）帶★表示為省內第一名

從分布看，2020年中國工業百強縣分布于17個省（區、市），江蘇浙江山東合計占據56席，多數百強縣（市）依托中心城市輻射，一定程度上實現了資源、產業和人口的協同發展。從貢獻看，百強縣（市）GDP合計達到9.4萬億元，對全國經濟貢獻總體超過10%，是我國縣域工業經濟的穩定器。從質量看，百強縣研發投入水平和強度持續提升，創新成果轉化進程不斷加快，創新載體、主體日益豐富。

百強縣（市）是我國縣域工業經濟的穩定器，其經濟貢獻突出，需求總體平穩，創新驅動加快，區域戰略地位凸顯。但也存在區域間發展不平衡、產業集聚協同程度低、創新體系建設薄弱、園區管理模式滯后等問題。我國縣域工業面臨協同化發展、中心城市輻射帶動作用增強，城鎮化提速、產城融合發展模式創新加快，雙循環構建、工業經濟內生發展動力激活，集群式發展、縣域特色產業提質增效加快等機遇。

2020年廣東、江蘇繼續領跑工業百強區。工業百強區是工業經濟發展的“領頭羊”，工業質效提高的“主力軍”，引領創新的“活力源”，向融入區域發展大戰略，打造“智造重鎮”，推動產業聯動發展方向邁出了堅實的步伐。

四大建議 加快縣域經濟發展

會上，工業化和信息部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中，中國企業評價協會會長、國務院發展研究中心原副主任侯云春，制造強國建設戰略咨詢委員會委員、中國機械工業聯合會專家委名譽主任朱森第分別圍繞“縣域工業經濟高質量發展”“新發展格局下縣域經濟發展的機遇與挑戰”“縣域融合發展、數字轉型”進行了主題發言，對縣域工業創新發展和制造業轉型指明了方向。江陰、鄒城、鞏義、新昌代表2020年工業百強縣（市/區）分享打造高質量縣域工業經濟的好經驗、好做法，以及“十四五”期間縣域工作開展的新思路、新方法。中國信息通信研究院董溫彥對《中國工業經濟形勢發展展望（2020年）》白皮書進行了解讀，同時預告發布《2020年中國工業發展報告》，這是中國信息通信研究院會同有關行業協會連續第9年發布該報告，將于12月正式出版。與會嘉賓紛紛建言獻策，力促縣域工業發展邁上新臺階。

為推動縣域經濟的進一步發展，解三明表示，縣域經濟要緊緊抓住發展機遇，牢牢把握高質量發展這個根本遵循，在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，主動適應變化的國內外形勢、新格局和新產業趨勢，按照國家重大區域戰略的實施要求，加快推動工業特別是制造業高質量發展，解三明提出了四大建議加快縣域經濟發展。

一是加快實現產業基礎高級化和產業鏈現代化。要充分發揮縣域經濟特色優勢，結合新技術、新產業和新業態模式，以重點行業為載體，以打造區域都市圈增長極為紐帶，暢通產業鏈，促進產業基礎高級化，加快探索和形成符合本區域特點的現代產業鏈條。

二是打造成為雙循環創新發展的前沿陣地。在國際國內雙循環的背景下，隨著居民收入穩步增加和城鄉居民收入差距縮小，以及沿海與內陸縣（市）各種生產要素的雙向流動和勢能的發揮，縣域內需市場也正面臨重大機遇，縣域消費升級具有較大空間。

三是加快融合賦能業態發展。在新一輪信息技術發展趨勢下，縣域工業要充分挖掘區域產業優勢，搶占智能制造的制高點，推動先進制造業和現代服務業深度融合，積極發展高賦能、多融合的新業態。

四是不斷優化縣域制造業發展環境。要更好地發揮工信系統的政策協調和專業指導綜合作用，加大金融支持，健全基礎公共服務體系，各地爭取出臺更有效的支持實體經濟特別是工業經濟的措施，為實現經濟現代化體系做出應有的貢獻。

縣域經濟是具有地方特色、功能完備的區域經濟，我國經濟健康持續發展作出了很大貢獻，面對新的發展形勢和技術趨勢，李毅中為推動當前縣域工業經濟高質量發展提出路徑指導。

他表示，發展縣域工業要關注以下幾大方面。一是，遵照2011年發布的國家和省（區市）兩級主體戰略規劃，遵循當地主體功能定位。二是，縣域工業要納入當地城市群、都市圈的產業體系中，如昆山、江陰、張家港、常熟等已成長為長三角一體化的重要組成。三是，根據當地資源稟賦、環境容量、產業基礎、市場狀況以及歷史傳承確定優勢產業，形成“塊狀經濟”。如“樂清電器之都”、“柯橋紡織城”、“佛山西樵面料”、“涿州汽車配件”等。四是適應“雙循環”新格局，充分利用當地資源物產深加工滿足市場需求，帶動一二三產融合發展。

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