商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快數(shù)字商務(wù)建設(shè) 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實2020年全國商務(wù)工作電視電話會議要求，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，助力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)數(shù)字中國，更好發(fā)揮電子商務(wù)作為數(shù)字商務(wù)最前沿、最活躍、最重要組成部分的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，充分釋放數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對商務(wù)領(lǐng)域的賦能效應(yīng)，全面提升商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，切實推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加快數(shù)字商務(wù)建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、開展消費數(shù)字化升級行動

促進品牌消費、品質(zhì)消費。圍繞“推進品牌建設(shè)、引領(lǐng)品質(zhì)消費”，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，做大做強做優(yōu)“雙品網(wǎng)購節(jié)”，實現(xiàn)活動常態(tài)化、機制化。各地要組織當(dāng)?shù)貙嵙姟⑿抛u好的電商企業(yè)和商家參加活動，推出更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，并同期舉辦配套促銷活動，保持主題、時間、標(biāo)識全國統(tǒng)一，在內(nèi)容、形式上辦出地方特色、體現(xiàn)各地風(fēng)采。鼓勵有條件的地方出臺配套措施，通過發(fā)放消費券等方式，釋放消費潛力，提升消費品質(zhì)。

培育消費新模式新業(yè)態(tài)。通過完善法律法規(guī)、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動行業(yè)自律等方式引導(dǎo)各類新模式新業(yè)態(tài)公平競爭、規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建良好消費生態(tài)。鼓勵電商平臺積極發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌，更好滿足多元化消費需求。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，著力提升電商示范基地、電商園區(qū)載體功能，培育壯大地方特色電商主體，帶動特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，優(yōu)化消費環(huán)境、完善消費保障，以新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以新消費促進新發(fā)展。

二、開展“數(shù)商興農(nóng)”行動

提升電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌政府與社會資源，堅持公益化與市場化相結(jié)合，引導(dǎo)電商企業(yè)加強物流配送、農(nóng)產(chǎn)品分揀加工等農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能供應(yīng)鏈，促進數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)在鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)用。各地要對當(dāng)?shù)仉娚袒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展摸底、梳理和研究，加強工作統(tǒng)籌和規(guī)劃設(shè)計，細(xì)化重點需求，通過政策創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場資源補短板、促融合等方面作用，堅持公平、普惠、合規(guī)原則，積極引導(dǎo)電商、物流等企業(yè)發(fā)展電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通效率和便民服務(wù)水平。

提升農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平。推動電商平臺與地方政府、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在產(chǎn)銷對接、品牌創(chuàng)建推介等方面深入合作，持續(xù)資助可電商化的農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級。各地要積極落實農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作要求，組織做好產(chǎn)品推薦、企業(yè)培訓(xùn)等工作；積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談活動，建設(shè)地方優(yōu)質(zhì)品牌，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品上行，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與地方民俗、旅游等資源創(chuàng)新融合，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。

三、開展“絲路電商”行動

推動地方參與國際合作。加快拓展“絲路電商”全球布局，創(chuàng)新合作模式，與伙伴國合作在電商促銷節(jié)打造國別爆款，推動電商企業(yè)加強海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持電商企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同出海，促進產(chǎn)業(yè)對接，培育先行示范，增強企業(yè)國際競爭力。鼓勵各地制訂實施“絲路電商”地區(qū)合作規(guī)劃，建立專項工作機制，將相關(guān)工作納入省部合作范疇；創(chuàng)新發(fā)展跨境電商，多渠道支持企業(yè)共建共享海外倉；支持開展“絲路電商”合作示范創(chuàng)建，以多種形式加大“絲路電商”合作宣傳推介力度。

加快國際規(guī)則體系構(gòu)建。建設(shè)性推進以電子商務(wù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟多雙邊規(guī)則磋商和談判，以推進“絲路電商”為切入點，以雙邊和區(qū)域合作促規(guī)則制定，推動建立互利共贏、公開透明的數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各地積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用和對接規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，不斷梳理總結(jié)典型案例和成功經(jīng)驗，在規(guī)則制定和產(chǎn)業(yè)實踐方面形成良性互動。

四、開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動

扶持?jǐn)?shù)字商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)開展數(shù)字商務(wù)企業(yè)培育和動態(tài)管理，指導(dǎo)國家電子商務(wù)示范基地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，在土地、技術(shù)、人才等方面提供支持。著力推進商業(yè)科技發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開展5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，拓展電子發(fā)票、電子合同、電子檔案應(yīng)用范圍，提升無接觸服務(wù)、云展會等新興商業(yè)模式和場景應(yīng)用水平，全面提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵各地積極打造本地區(qū)具有典型創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字商務(wù)行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，通過探索創(chuàng)新扶持政策、遴選商業(yè)科技創(chuàng)新項目、編發(fā)商業(yè)科技應(yīng)用案例等方式，有效增強商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。

強化數(shù)據(jù)資源賦能效果。深入推進商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)和部省電商大數(shù)據(jù)共建共享工作，持續(xù)推進部省之間商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、有序共享，合力完善電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，形成定期共享和雙向反饋工作機制。各地要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)共享需求，加強與商務(wù)部相關(guān)業(yè)務(wù)司局縱向聯(lián)動，確保系統(tǒng)連得上、數(shù)據(jù)跑得通，挖掘商務(wù)數(shù)據(jù)重要價值，加強電子商務(wù)統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測能力，配合做好電商大數(shù)據(jù)比對和反饋工作，共同推動電商大數(shù)據(jù)共建共享做深走實。

五、開展數(shù)字商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新行動

做優(yōu)數(shù)字商務(wù)公共服務(wù)。完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，深入開展電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動，鼓勵電商平臺企業(yè)積極推出面向傳統(tǒng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普惠性數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺賦能—多元服務(wù)—廣泛參與”的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合推進機制。持續(xù)完善電商誠信體系建設(shè)，推動電商企業(yè)開展誠信承諾、建立誠信檔案，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。各地要依托電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，探索開放相關(guān)政府信息資源，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，推動服務(wù)直達(dá)企業(yè)；充分發(fā)揮示范基地和行業(yè)組織等作用，組織企業(yè)積極參與信用共建，加強宣傳引導(dǎo)，營造誠信氛圍，享受惠企服務(wù)，提升數(shù)字化運營能力。

做強數(shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)。建設(shè)數(shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)體系，打造面向市場的數(shù)字商務(wù)精品云課堂，培育數(shù)字商務(wù)專業(yè)師資，組織線上線下相結(jié)合的多層次、多形式數(shù)字商務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)字商務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力。推動校企合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動，培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型數(shù)字商務(wù)人才。各地要積極完善本地數(shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)載體，開展多種形式的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化培訓(xùn)，加大農(nóng)村電商專業(yè)人才培養(yǎng)，推出一批農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“帶頭人”。

各地方商務(wù)主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)納入地方發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，建立健全本地區(qū)數(shù)字商務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制；創(chuàng)新工作舉措，細(xì)化任務(wù)措施，明確可評價、可量化工作目標(biāo)，確保各項工作任務(wù)落到實處；做好宣傳引導(dǎo)，注重總結(jié)成功經(jīng)驗，多渠道推廣典型案例，不斷提高全社會數(shù)字商務(wù)素養(yǎng)，積極推動本地區(qū)數(shù)字商務(wù)發(fā)展。請于2021年2月7日前將本部門具體聯(lián)系人報送商務(wù)部（電子商務(wù)和信息化司），有關(guān)工作進展情況請于每年6月30日前及時上報。

責(zé)任編輯：xj