“在今年的全國兩會上，我共有6項提案，主要圍繞人工智能產業、智慧軌道交通、優化再融資政策等幾個話題。”2021年全國兩會召開前夕，全國政協委員、佳都科技（600728）董事長劉偉表示。

補齊人工智能發展短板

劉偉坦言，人工智能是他近幾年參加兩會時必提的內容，但前幾年沒有引起太多重視。2020年新冠肺炎疫情暴發，人工智能行業發展明顯加速，包括人臉、語音、軌跡追蹤等這些本來應用在特殊場景中的技術，在疫情防控中被大量使用。人工智能產業正逐步提高為國家的發展戰略。

劉偉在今年兩會的首份提案就是《關于補齊人工智能產業發展短板，發揮競爭優勢，搶占行業制高點的提案》。他提出，我國發展人工智能雖然起步較晚，但具有多個方面的優勢，比如大規模的用戶基礎、海量的數據資源、強有力的戰略引領和政策支持、豐富的應用場景等。但同樣也面臨著基礎研究平臺相對薄弱、應用場景開放程度不高、人才儲備和培養相對滯后等問題。

其中，劉偉對人才尤其重視。這方面，他給出三點建議：一是加大人工智能基礎研究投入，項目示范和資金引導聚焦產業基礎層薄弱環節；二是增強創新意識的培養，鼓勵新技術和新產品在不同應用場景的先行先試，加快創新成果轉化為現實生產力；三是加強人工智能人才梯隊建設，促進校企合作，培養以應用型為導向的人才。

推動“ 軌道上的城市群 ”

2019年初，佳都科技中標了來自廣州地鐵高達118.9億元的項目，成為人工智能領域鮮有的百億級別訂單。軌道交通一直被劉偉認為是人工智能最快進入落地的應用場景之一。

今年兩會，劉偉還有一項《推動“軌道上的城市群”融合發展的提案》。他認為，近年來，“城市群”概念不斷深化，以京津冀、長三角、粵港澳為代表的城市群正在不斷加強城市間的連通和協調管理，推動城市群軌道交通智慧化、一體化勢在必行。但目前，城市群軌道交通一體化尚未形成，還存在許多問題，主要是由于干線鐵路、城際鐵路一般由國鐵建設運營，市域鐵路、城市軌道交通一般由各城市地鐵公司負責建設運營，因分屬各方，從規劃、建設及運營方面均存在標準不一、信息分割、運營銜接不暢等問題。

劉偉建議，探索城市群軌道交通融合的體制機制創新，促進城市群交產城融合的一體化發展。建立政府投入、各類金融機構和社會資本相互支持的多層次、多元化投融資體系，積極采取“BOT+EPC”、“BOT+政府補貼”等PPP模式，積極引導開發商、科技公司等社會資本參與“軌道+物業”（TOD）微中心建設，推動城市群軌道交通、產業、城市高度融合一體化發展。

在技術方面，劉偉建議，鼓勵城市群軌道交通融合的技術創新，加快我國軌道交通產業轉型升級。在“四網”融合和科技發展要求下，軌道交通系統亟需在牽引供電、信號、車輛、票務、檢修系統等進行技術標準兼容和升級。

優化融資

建議試點“儲架發行”

劉偉在《關于優化再融資政策，助力科技企業壯大發展的提案》涉及到了關于資本市場的話題。

劉偉認為，在提升上市公司再融資的便捷性和制度包容性上，如能考慮提高募集資金的發行方式的靈活性和科技類企業使用用途的特殊性，可進一步提升資金的使用效率，切實解決企業融資難、融資貴的難題，支持國家科技戰略。建議在發行方式上可考慮與國際接軌試點“儲架發行”制度。“在再融資上采用‘儲架發行’制度，一是有利于減輕交易所的審核監管壓力，提高審批效率；二是企業可在期限內靈活選擇發行窗口期，根據市場形勢和企業資金需要合理安排各階段證券發行規模，‘用多少發多少’，避免一段時期內過度融資，同時降低企業融資成本。此外，分批發行可減輕限售股解禁后集中減持對市場造成股價波動壓力，有利于二級市場的穩定。”
責任編輯：YYX