“在今年的全國兩會(huì)上，我共有6項(xiàng)提案，主要圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)、智慧軌道交通、優(yōu)化再融資政策等幾個(gè)話題。”2021年全國兩會(huì)召開前夕，全國政協(xié)委員、佳都科技（600728）董事長劉偉表示。

補(bǔ)齊人工智能發(fā)展短板

劉偉坦言，人工智能是他近幾年參加兩會(huì)時(shí)必提的內(nèi)容，但前幾年沒有引起太多重視。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，人工智能行業(yè)發(fā)展明顯加速，包括人臉、語音、軌跡追蹤等這些本來應(yīng)用在特殊場(chǎng)景中的技術(shù)，在疫情防控中被大量使用。人工智能產(chǎn)業(yè)正逐步提高為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

劉偉在今年兩會(huì)的首份提案就是《關(guān)于補(bǔ)齊人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)的提案》。他提出，我國發(fā)展人工智能雖然起步較晚，但具有多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，比如大規(guī)模的用戶基礎(chǔ)、海量的數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)有力的戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策支持、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景等。但同樣也面臨著基礎(chǔ)研究平臺(tái)相對(duì)薄弱、應(yīng)用場(chǎng)景開放程度不高、人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)相對(duì)滯后等問題。

其中，劉偉對(duì)人才尤其重視。這方面，他給出三點(diǎn)建議：一是加大人工智能基礎(chǔ)研究投入，項(xiàng)目示范和資金引導(dǎo)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層薄弱環(huán)節(jié)；二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)新技術(shù)和新產(chǎn)品在不同應(yīng)用場(chǎng)景的先行先試，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是加強(qiáng)人工智能人才梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)校企合作，培養(yǎng)以應(yīng)用型為導(dǎo)向的人才。

推動(dòng)“ 軌道上的城市群 ”

2019年初，佳都科技中標(biāo)了來自廣州地鐵高達(dá)118.9億元的項(xiàng)目，成為人工智能領(lǐng)域鮮有的百億級(jí)別訂單。軌道交通一直被劉偉認(rèn)為是人工智能最快進(jìn)入落地的應(yīng)用場(chǎng)景之一。

今年兩會(huì)，劉偉還有一項(xiàng)《推動(dòng)“軌道上的城市群”融合發(fā)展的提案》。他認(rèn)為，近年來，“城市群”概念不斷深化，以京津冀、長三角、粵港澳為代表的城市群正在不斷加強(qiáng)城市間的連通和協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)城市群軌道交通智慧化、一體化勢(shì)在必行。但目前，城市群軌道交通一體化尚未形成，還存在許多問題，主要是由于干線鐵路、城際鐵路一般由國鐵建設(shè)運(yùn)營，市域鐵路、城市軌道交通一般由各城市地鐵公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營，因分屬各方，從規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營方面均存在標(biāo)準(zhǔn)不一、信息分割、運(yùn)營銜接不暢等問題。

劉偉建議，探索城市群軌道交通融合的體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城市群交產(chǎn)城融合的一體化發(fā)展。建立政府投入、各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本相互支持的多層次、多元化投融資體系，積極采取“BOT+EPC”、“BOT+政府補(bǔ)貼”等PPP模式，積極引導(dǎo)開發(fā)商、科技公司等社會(huì)資本參與“軌道+物業(yè)”（TOD）微中心建設(shè)，推動(dòng)城市群軌道交通、產(chǎn)業(yè)、城市高度融合一體化發(fā)展。

在技術(shù)方面，劉偉建議，鼓勵(lì)城市群軌道交通融合的技術(shù)創(chuàng)新，加快我國軌道交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“四網(wǎng)”融合和科技發(fā)展要求下，軌道交通系統(tǒng)亟需在牽引供電、信號(hào)、車輛、票務(wù)、檢修系統(tǒng)等進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容和升級(jí)。

優(yōu)化融資

建議試點(diǎn)“儲(chǔ)架發(fā)行”

劉偉在《關(guān)于優(yōu)化再融資政策，助力科技企業(yè)壯大發(fā)展的提案》涉及到了關(guān)于資本市場(chǎng)的話題。

劉偉認(rèn)為，在提升上市公司再融資的便捷性和制度包容性上，如能考慮提高募集資金的發(fā)行方式的靈活性和科技類企業(yè)使用用途的特殊性，可進(jìn)一步提升資金的使用效率，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴的難題，支持國家科技戰(zhàn)略。建議在發(fā)行方式上可考慮與國際接軌試點(diǎn)“儲(chǔ)架發(fā)行”制度。“在再融資上采用‘儲(chǔ)架發(fā)行’制度，一是有利于減輕交易所的審核監(jiān)管壓力，提高審批效率；二是企業(yè)可在期限內(nèi)靈活選擇發(fā)行窗口期，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)資金需要合理安排各階段證券發(fā)行規(guī)模，‘用多少發(fā)多少’，避免一段時(shí)期內(nèi)過度融資，同時(shí)降低企業(yè)融資成本。此外，分批發(fā)行可減輕限售股解禁后集中減持對(duì)市場(chǎng)造成股價(jià)波動(dòng)壓力，有利于二級(jí)市場(chǎng)的穩(wěn)定。”
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