指揮控制正在按信息時代的規(guī)律進行轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)變速度肯定很緩慢。信息技術(shù)提供的機遇很有吸引力，但不太容易利用。未來指揮控制結(jié)構(gòu)必須采用基于網(wǎng)絡(luò)賦能能力和人工智能組合的漸進的混合模式。要將層級式結(jié)構(gòu)扁平化，并將權(quán)威風(fēng)格的指揮文化轉(zhuǎn)向更協(xié)作的指揮控制形式。必須采用綜合平衡和分階段實施的方法運用新技術(shù)，使指揮控制更加高效和有效。在考慮增加或放棄對網(wǎng)絡(luò)賦能能力和人工智能的控制之前，必須進行徹底的風(fēng)險評估。

一、引言

軍事組織的基本觀念、特點和職能反映了其脫胎而出的社會經(jīng)濟和政治的制度。從古至今，軍事組織一直依據(jù)這些驅(qū)動因素在演變。根據(jù)阿爾文·托夫勒“第三次浪潮”的說法，由于信息技術(shù)（IT）領(lǐng)域的重大革新，人類社會已經(jīng)進入第三波變革。軍事革命（RMA）的支持者進一步認為這些變革產(chǎn)生了新的領(lǐng)域（信息域），它前所未有地改變了戰(zhàn)爭的性質(zhì)。正如預(yù)期的那樣，IT在世界主要的軍事機構(gòu)中都找到了一席之地，如同它出現(xiàn)在所有生活領(lǐng)域中。

除在軍事武器裝備中獲得普遍應(yīng)用外，IT已經(jīng)顯著地滲透到指揮控制（C2）結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)中。事實上，一種高效有效的C2結(jié)構(gòu)，才能滿足當(dāng)代環(huán)境中C2面臨的各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)效果的協(xié)同。此外，在現(xiàn)代沖突中，行動譜系和作戰(zhàn)地域需要有更大的控制跨度和更高效的指揮，涉及到復(fù)雜的機器、武器和人員。基于這一意識，世界各國軍隊投資了數(shù)十億美元采購現(xiàn)代IT支持的C2系統(tǒng)，開發(fā)新的概念/模型，以滿足未來C2的需求。

阿爾伯茨指出，通過優(yōu)化作戰(zhàn)空間信息，IT在一定程度上減少了戰(zhàn)爭迷霧（特別是在物理域），從而能逐漸提高C2的速度和效率。然而，由于各種潛在的原因和問題，現(xiàn)代IT所提供的真正潛力仍未得以實現(xiàn)。因此，分析這些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、缺點和障礙，將IT完全集成到傳統(tǒng)/常用的C2系統(tǒng)中，并根據(jù)全局環(huán)境的要求進行適應(yīng)性改造，就顯得尤為重要。

本文將闡述軍事組織在利用IT改進C2方面的巨大潛力，使C2在現(xiàn)代作戰(zhàn)空間中更加高效和有效。然而，傳統(tǒng)的C2必須重新設(shè)計和調(diào)整，以充分適應(yīng)和利用真正意義上IT的動態(tài)趨勢。本文是一篇理論性綜述，分為三個章節(jié)：首先作為背景討論 C2 的概念輪廓，然后分析傳統(tǒng)C2與現(xiàn)代IT概念的關(guān)系，最后提出若干可行的C2模型，作為對未來的展望。

*譯者注：此文是加拿大軍事學(xué)院一名學(xué)員撰寫的學(xué)術(shù)報告，不代表加拿大政府或國防部立場。

二、傳統(tǒng)C2概述

定義C2是一件困難的事情，因為對 C2 術(shù)語有多種不同的解釋，從大量相關(guān)的文獻和理論觀點中可以明顯看出這一點。同樣，它在學(xué)者甚至有C2實踐的人員/組織中都顯得有些神秘和模糊。因此，重要的是首先通過某些定義和概念，介紹C2領(lǐng)域的背景，這些領(lǐng)域可能受到或?qū)⑹艿絀T革命的影響。

根據(jù)美國參聯(lián)會出版物給出的定義，指揮是“負責(zé)有效地利用現(xiàn)有資源，規(guī)劃對軍隊的調(diào)用、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，以完成指定的使命。它還包括負責(zé)隸屬人員的健康、福利、士氣和紀(jì)律。”而C2是“由適當(dāng)指定的指揮官對隸屬和附屬部隊行使權(quán)力和指導(dǎo)，以完成使命。C2功能的執(zhí)行體現(xiàn)在指揮官規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制部隊和行動完成使命過程中，對人員、設(shè)備、通信、設(shè)施和程序的安排”。從這兩個定義的相似性可以明顯看出，指揮和控制術(shù)語經(jīng)常互換使用。然而，許多業(yè)者和學(xué)者都試圖區(qū)分這兩種活動，如認為二者是藝術(shù)（指揮）和科學(xué)（控制）的關(guān)系，也有認為是指揮官（指揮）和參謀（控制）的關(guān)系。

將C2看作決策可能是最具影響力和最普遍的觀點之一。緣此，世界各地軍隊大量投資于采辦現(xiàn)代通信系統(tǒng)，以改善信息獲取、情報融合，獲取戰(zhàn)場知識優(yōu)勢（DBK），實現(xiàn)高效決策。在軍事組織中，C2相當(dāng)于人體的神經(jīng)系統(tǒng)，因為它們接收并處理來自不同傳感器的信息，做出適當(dāng)?shù)臎Q策。博伊德通過著名的OODA環(huán)解釋了這個概念，強調(diào)速度對做出正確決策的重要性，并通過中斷對手OODA環(huán)來獲得超越對手的優(yōu)勢。

許多經(jīng)典歷史文獻將指揮描述為藝術(shù)，并強烈認為，C2是一種人類的努力（Human Endeavour）。只有人類指揮官才具備實現(xiàn)使命目標(biāo)所需的創(chuàng)造力、創(chuàng)新性和勤奮果敢精神，并能承擔(dān)解決C2棘手問題所需的責(zé)任。克勞塞維茨認為，指揮是一種軍事才能，是個體具有的非凡特征和特質(zhì)，不僅能幫助他有效地指揮下屬，而且能制服敵人。孫子認為，故將通于九變之地者，知用兵矣（指揮官不能僅靠自己的直覺決策，還要能精通各種計算和權(quán)衡利弊的方法）。盡管經(jīng)典的戰(zhàn)略家和指揮官的解釋各不相同，但人類仍然認為，在他們心目中決策是C2的核心部分。因此，通過回顧歷史了解我們現(xiàn)在的軍事C2是很有意義的，因為指揮一直與人類指揮官密切相關(guān)。

C2通常還被認為是一種有組織的過程。這種觀念認為，由于C2的復(fù)雜性和多維度，它不能依賴于個別人，需要一個慎重的組織過程。這個過程是有序的、有條不紊的，橫跨系統(tǒng)的各個組件/分支，最終實現(xiàn)所需的產(chǎn)品。它設(shè)想，指揮不應(yīng)依賴于少數(shù)罕見的軍事天才，而應(yīng)通過慎重的過程、最佳實踐和程序，使天才思想制度化。實際上，它提出了層次結(jié)構(gòu)原則，即按照標(biāo)準(zhǔn)的作戰(zhàn)程序（SOP）運作，最終由一個位居高層的人執(zhí)行。

阿爾伯茨和海耶斯將C2解釋為四個戰(zhàn)爭域（物理域、信息域、認知域和社會域）的功能。根據(jù)他們的概念模型，物理域包括C2傳感器、系統(tǒng)和平臺。信息的收集、處理和存儲都屬于信息域。對信息的認識和解釋，包括影響信息分析的心理模型、偏見和價值，以及采用何種響應(yīng)，都屬于認知域。人員和實體構(gòu)成了C2的基本組織和理論，它們之間的交互屬于社會域。重要的是，該概念模型解釋了在信息時代C2的直接和委托的角色，強調(diào)了社會行為塑造了C2過程的最終結(jié)果。

目前的C2——演進和特征

根據(jù)阿爾文和托夫勒描述的歷史證據(jù)，人類社會已經(jīng)進入了信息時代，經(jīng)歷了第一次（農(nóng)業(yè)）和第二次（工業(yè)）浪潮。工業(yè)浪潮給軍事領(lǐng)域帶來了重大變革，特別是在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和C2方面。工業(yè)時代經(jīng)濟實體和企業(yè)實行的大多數(shù)管理原則，已復(fù)制到軍事C2。然而，對于當(dāng)前/信息時代的軍事C2，我們還不能說類似的話，因為信息時代的C2似乎仍然繼承工業(yè)時代的某些遺產(chǎn)。在分析IT對C2的影響之前，需要認識到目前 C2存在以下幾個重要的和共同的結(jié)構(gòu)性特征。

（1）總體的指揮權(quán)限和權(quán)力取決于某個人，他擁有決策的合法授權(quán)，這是由他在組織中的職級/地位決定的。通常有參謀和顧問協(xié)助他工作，但會因組織類型和規(guī)模不同而有所差異。在方法論方面，基本上遵循計劃指揮（Command by plan）與效果指揮（Command by influence）相結(jié)合的原則。

（2）和工業(yè)時代一樣，今天大多數(shù)軍隊都將他們的角色盡可能精確地劃分為清晰的機構(gòu)/分支，并可通過現(xiàn)有的知識、技術(shù)和人員來掌控。這些參謀機構(gòu)通過以J打頭的代碼/任務(wù)來表示，如人事、情報、作戰(zhàn)、后勤等，他們監(jiān)督、報告、規(guī)劃和實施其職權(quán)范圍內(nèi)的職能活動。

（3）機構(gòu)和部門的組織結(jié)構(gòu)決定了C2是分層的，中層領(lǐng)導(dǎo)/管理層稱為參謀。有些權(quán)限下放給中層管理者，他們負責(zé)向下級管理層解釋行動意圖，保障行動的協(xié)同。參謀的規(guī)模和層級是基于任務(wù)、組織的總體規(guī)模和所需的控制跨度而定的。

（4）目前C2過程在很大程度上依賴于控制措施來消解地面作戰(zhàn)部隊單元間的沖突。這些控制措施包括定義責(zé)任區(qū)（AOR）、限高、停火區(qū)等，分配C2結(jié)構(gòu)內(nèi)的權(quán)力和責(zé)任，并為部隊的各作戰(zhàn)要素提供最佳的作戰(zhàn)環(huán)境。

（5）集中規(guī)劃仍然是指揮官能夠在時空中安排部隊和行動以完成使命的關(guān)鍵。此外，考慮到動態(tài)的戰(zhàn)場環(huán)境和計劃的脆弱性，分散執(zhí)行則是德軍在第二次世界大戰(zhàn)期間鼓勵采用的最佳實踐。

三、對IT和C2未來的預(yù)期

網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)（NCW）是一種未來戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)概念，是美國聯(lián)合愿景2010和2020的核心，旨在創(chuàng)建和利用信息。它專注于增強信息賦能的作戰(zhàn)能力，通過傳感器、決策者和射擊者的融合集成，實現(xiàn)公共作戰(zhàn)圖像（COP）、高效C2、自同步和強大的殺傷力。雖然NCW的概念輪廓已經(jīng)構(gòu)思出來，但仍在研究確定其C2結(jié)構(gòu)，可能在不久的將來仍需繼續(xù)研究。然而，創(chuàng)建NCW的C2有關(guān)原則被認為是：

（1）一支強大的網(wǎng)絡(luò)化部隊，支持信息共享和協(xié)作，能夠提高用戶之間共享態(tài)勢感知和信息的質(zhì)量。

（2）共享的態(tài)勢感知和 COP 導(dǎo)致自同步，能顯著提高完成使命的效率。

（3）各級梯隊獲得信息的機會大大增強，并將重新定義使命參與者之間、指揮官和下屬之間的關(guān)系。

跨域力量使用的概念（PFEC）

PFEC（Pan-Domain Force Employment Concept）是加拿大武裝力量（CAF）的一個新興概念，是我們?nèi)绾螒?zhàn)斗的核心，它需要獲得更多的能力，能跨域（物理域和認知域）集成，并能與國家權(quán)力的其他要素協(xié)同運用。除了三大傳統(tǒng)的軍事作戰(zhàn)域外，網(wǎng)絡(luò)域和太空域也包括在這個概念中。它確定了未來戰(zhàn)略和戰(zhàn)役環(huán)境必備的14個關(guān)鍵要素，以便能生成與作戰(zhàn)速度相稱的全面響應(yīng)。PFEC的C2要素需要新的跨域方法，立足于先進的通信網(wǎng)絡(luò)、高水平的集成、與新伙伴的鏈接和共同的信息管理實踐，包括地區(qū)級、國家級、全球級。

系統(tǒng)之系統(tǒng)（SOS）

這一概念強調(diào)在未來的軍事行動中，有必要履行聯(lián)合戰(zhàn)略理論和各組成部分之間的高度集成。SOS的先驅(qū)威廉·歐文指出，“SOS”可以通過三種技術(shù)的集成來創(chuàng)建：情報、監(jiān)視和偵察（ISR）；指揮、控制、通信、計算機和情報（C4I）；精確火力。SOS的C2部分將是實現(xiàn)ISR、C4I與精確火力之間密切協(xié)同的關(guān)鍵。C2將有高度魯棒性和互操作，并依賴于各軍種精心策劃所付出的努力。

雖然這些概念的外沿可能有很大不同，但從C2的角度看，均指向要加強集成、共享感知/COP和決策速度。在概述C2相關(guān)維度，討論了C2一般的結(jié)構(gòu)和未來期望后，下面深入分析C2這些方面的話題，以確定今天C2所處的地位，以及我們可以為它做些什么。

決策與集成

在當(dāng)今復(fù)雜的戰(zhàn)場上，快速和準(zhǔn)確的決策是實現(xiàn)協(xié)同/聚合效應(yīng)所必需的。簡單地說，決策包括獲取正確和及時的信息，基于分析提取選項，最后選擇可行的行動方案。這個簡單高效的過程通常稱為OODA環(huán)，被廣泛用來表示C2的功能。雖然隨著時間的推移，它變化不大，但今天的作戰(zhàn)環(huán)境、手段和方法已與過去完全不同。信息技術(shù)顯著提高了OODA環(huán)的速度和質(zhì)量，因為能使用強大的ISR平臺快速獲取信息，能使用魯棒無線通信網(wǎng)絡(luò)，能使用大數(shù)據(jù)分析能力。如今無論何種時刻和天候，指揮官均可以實時地訪問三類信息（語音、視頻、數(shù)據(jù)）的播放服務(wù)，從而增加了決策的時效性。然而，在采用的手段和最終所需的效果方面，離理想的集成水平仍然有許多差距。兩個主要障礙是：信息在多層等級式C2結(jié)構(gòu)中流轉(zhuǎn)速度慢，信息分布不均勻/不規(guī)則。

信息的慢速傳送和延遲可以歸因于指揮鏈過長，信息只能在多層拓撲中上下流動，從而限制了高層與下屬的直接交互。龐大的中間管理層（通常出于控制機制的需要），原本是為了簡化辦事流程而創(chuàng)建的，似乎成了主要的梗阻區(qū)——層數(shù)越多，需要的傳輸時間越長，錯誤或失真的概率越高。此外，存在一種文化和傾向（有時還很突出）：憑借保密的名義和“按需共享”的理念，限制用戶對信息的訪問。雖然毫無疑問要保守必要的機密，但對信息的扼殺已成為我們組織文化的一部分，特別是在中層管理部門。

其次，在C2機構(gòu)中信息的分布是不均勻的，它往往存放在保密柜和保密室里。我們的專業(yè)部門好似煙囪，相互之間有明顯的脫節(jié)，阻礙了信息的橫向流動，限制了共享感知/同步行動的開發(fā)。這些煙囪有自己的文化和價值取向，在此基礎(chǔ)上形成自己狹窄的目標(biāo)。信息交流和協(xié)作并沒有成為一種規(guī)范，常常必須借助外力才能完成。這類傳統(tǒng)的鴻溝發(fā)生在作戰(zhàn)/計劃部門和物流/行政部門之間，由于許多根深蒂固的偏見，它們彼此之間往往互不往來，對作戰(zhàn)的計劃和執(zhí)行產(chǎn)生不利的影響。此外，大量的信息囤積在指揮官和他的助理手中，沒有往下傳播。在一場短暫的、輪廓清晰的跟蹤行動中，指揮官自己可以直接監(jiān)控目標(biāo)時，這種信息梗塞似乎不是大問題，但在常規(guī)或長期的軍事行動中，信息梗塞情況是極其危險的。

C2中人的因素

盡管有不同的觀點，事實上指揮仍然依靠軍事組織中的個人，這種局面是歷史上形成的。這些人通過指令實施指揮，并有權(quán)代表組織做出最終的決策。然而有趣的是，C2中人的因素現(xiàn)在受到大多數(shù)IT的挑戰(zhàn)。人類思維（指揮官）在處理一系列復(fù)雜問題所需的非凡能力、創(chuàng)造力和直覺，在今天遇到前所未有的考驗。人工智能（AI）在解決問題和決策能力方面處于領(lǐng)先地位，并且已進入世界許多軍事規(guī)劃和戰(zhàn)爭博弈項目。超級計算機不僅以閃電般速度分析和管理大量數(shù)據(jù)，而且能夠創(chuàng)建邏輯模型、情景預(yù)測和做出準(zhǔn)確決策，遠遠超出人類的理解能力。當(dāng)今企業(yè)界使用的許多計算機軟件能高效地執(zhí)行與傳統(tǒng)軍事參謀功能有關(guān)的任務(wù)，如計算、監(jiān)測和日常事務(wù)的協(xié)調(diào)。然而，我們的C2結(jié)構(gòu)仍然是以人為主，很少利用機器和計算機進行控制。除了有抵抗變革的傾向、在安全和文化上不認同外，這些基于技術(shù)的模式經(jīng)常被認為對人類指揮的概念和權(quán)力構(gòu)成直接威脅。

在社會域和心理域，指揮負有重要的領(lǐng)導(dǎo)角色——這也是通常認為指揮是藝術(shù)的原因之一。了解你的士兵，與他們互動并建立信任關(guān)系對管理部隊至關(guān)重要。軍事指揮官的角色是評價其領(lǐng)導(dǎo)眾人的能力（領(lǐng)導(dǎo)力）和效率的重要參考維度。蒙哥馬利指出，指揮就是在信任的基礎(chǔ)上與下屬建立關(guān)系。出于同樣的原因，亞歷山大大帝甚至在他受傷的時候也經(jīng)常視察軍隊。不幸的是，IT開始減少這類密切的互動，削弱這些傳統(tǒng)關(guān)系。現(xiàn)場勘察、巡視和個人互動遭到擠壓，經(jīng)常被電話呼叫、視頻會議和網(wǎng)上聊天所取代。它不僅影響了重要的C2功能，而且隨之會導(dǎo)致士氣低落、人才難保留和部隊高度戰(zhàn)備等級難保持等問題。

感知管理與聯(lián)合意圖

軍事組織中的敘事構(gòu)建和感知管理已經(jīng)成為現(xiàn)代沖突最重要的指揮職責(zé)。正如埃米爾·辛普森在《戰(zhàn)爭從頭開始》中提到，全球化和IT增加了沖突的戰(zhàn)略受眾數(shù)量和類別，他們的看法對界定軍事行動的最終結(jié)果至關(guān)重要。除保持戰(zhàn)略敘事外，信息控制和指揮意圖共享至戰(zhàn)術(shù)層面具有挑戰(zhàn)性，因為今天的士兵有多種信息來源。不同的解釋環(huán)境、社交媒體的影響和完全令人困惑的戰(zhàn)爭特征使上述問題更加復(fù)雜。基層指揮官在執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)意圖方面往往面臨困難，因為不同的戰(zhàn)術(shù)指揮官往往以不同的方式看待事情，想用不同的方式做事。艾米爾·辛普森在描述他個人經(jīng)歷時提到，由于各梯隊無法同步他們的指揮意圖，這種差異正在加劇，這往往導(dǎo)致了在復(fù)雜的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場上作戰(zhàn)行動的失敗。事實上，豐富的信息（除了來自指揮鏈）、信息變更的頻率以及接收的次序，造成了對21世紀(jì)C2的嚴重挑戰(zhàn)。

C2是過程

目前的C2特別是中間管理層，均機械式照章行事，通常基于標(biāo)準(zhǔn)的作戰(zhàn)程序（SOP），既按部就班又十分耗時。今天，參謀的兩項主要功能，即信息傳送和員工的監(jiān)管，可以用IT解決方案來實現(xiàn)，兼有必要的安全和效率。大量的參謀人員可以削減，他們只需按指揮官要求，作為規(guī)劃過程的一部分，負責(zé)繁瑣的業(yè)務(wù)校核。多年前的數(shù)據(jù)、記錄、報告等保存在各種文件和文獻中，可以很容易地數(shù)字化，集中放置在易于訪問的無紙環(huán)境中，以減少我們對文書人員的依賴。

另一方面，隨著高科技設(shè)備的引進，越來越需要將專家助手、運維人員和故障排查人員納入軍事組織，特別是在戰(zhàn)役和戰(zhàn)略層面。日益依賴民間承包商和專業(yè)人員，對指揮系統(tǒng)的可靠性、安全性、特別是訓(xùn)練方面形成新的挑戰(zhàn)。我們面臨的困難不僅僅要進行必要的軍事訓(xùn)練，還要在考慮法律和道德門檻的同時，對文職人員建立傳統(tǒng)/權(quán)威性的控制。

四、前方之路

基于網(wǎng)絡(luò)的C2

為解決日益增長的C2集成需求，從傳統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)切換到網(wǎng)絡(luò)模型是一種值得關(guān)注的選項。在網(wǎng)絡(luò)化的C2系統(tǒng)中，所有個體都是平等和自主的，能均等地獲得信息，在高度同步的環(huán)境中擁有共同的意圖/理解。此時不會出現(xiàn)層級上的耽擱，不會出現(xiàn)單一的決策者或指揮官，決策將基于共享的感知和共識。權(quán)限、資源和權(quán)力將擴展到較低/戰(zhàn)術(shù)層面，導(dǎo)致建立邊緣型組織，會根據(jù)態(tài)勢的具體情況快速做出決策。邊緣型組織將高度敏捷，特別勝任提供創(chuàng)新的解決方案，處理不確定性和意料之外的情況。

然而，上述都是理想的情況，重要的是了解網(wǎng)絡(luò)化的一些嚴重后果，以及全面采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的可行性。雖然群體思維是有益的，但基于大量受眾/利益相關(guān)者共識做出決策是非常棘手的課題。它不會縮短決策時間，反而有可能導(dǎo)致決策延遲，或?qū)е虏贿m當(dāng)?shù)臎Q策。正如約米尼所說，基于共識的決策傾向于尋找最小公分母，做出的決策會沒有任何風(fēng)險。在時間緊迫和有爭議的戰(zhàn)場環(huán)境中尤其是這樣。現(xiàn)在需要從聯(lián)盟的角度來考慮網(wǎng)絡(luò)決策的情況，考慮面對未來戰(zhàn)爭我們可能采用的方式。各不相同的利益、法律和國家告警體系以及其他差異性將使集體決策變得極其困難。

將權(quán)力/權(quán)限下放到邊緣，并對整個組織授予完全平等的權(quán)力可能是有害的，特別在信息主導(dǎo)和信息廣為傳播的時代。畢竟，科學(xué)的決策需要決策者具有必備的才能、創(chuàng)造力和廣闊的視野，這不是網(wǎng)絡(luò)中每個人都能具備的。正如皮戈和麥肯在他們的CAR模型中所解釋的那樣，只有具有高水平能力和經(jīng)驗的人，才應(yīng)該給予更高的權(quán)限，實現(xiàn)C2職能的均衡分配。在當(dāng)今時代，小型行動往往會引發(fā)戰(zhàn)略效應(yīng)，使得全面實施這一概念極其困難。

最后但并非最不重要的是，不同層級（戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)斗）作戰(zhàn)的同質(zhì)性和可見性的增大會引發(fā)意外后果，包括有可能導(dǎo)致信息過載、微觀管理和扼殺創(chuàng)新。戰(zhàn)役指揮官干預(yù)戰(zhàn)術(shù)事務(wù)甚至戰(zhàn)術(shù)行動的執(zhí)行，這方面的趨勢已經(jīng)越來越加劇。雖然可以部分歸因于涉及各類參與者的切身利益，不斷增長的照顧主義和來自組織的壓力，但對低層可見度的提高是造成這種效果的首要原因之一。

AI主導(dǎo)C2

許多對未來C2的需求，特別是與決策相關(guān)的需求，通過將AI融入到C2結(jié)構(gòu)中有可能得以實現(xiàn)。鑒于AI的決策潛力，它如今不僅是投資的重點領(lǐng)域，而且被谷歌、臉書和蘋果等領(lǐng)先科技巨頭廣泛應(yīng)用于商業(yè)計劃中。同樣，全世界一流的軍隊也開始投資AI并將其能納入傳統(tǒng)的決策過程/作戰(zhàn)規(guī)劃過程（OPP）中。相反，一些軟件技術(shù)層面上的決策，如反導(dǎo)作戰(zhàn)已經(jīng)完全實現(xiàn)自動化。雖然有一種理性的觀點認為，未來超級人工智能（ASI）將在機器學(xué)習(xí)和深度思維等各個方面超過人類大腦的能力，但問題不是“有無可能”將C2職責(zé)委托給機器，而是這樣做 “是否合適或可行”？因此，謹慎的做法是既要重視機遇，也要重視挑戰(zhàn)，需確定C2在哪些領(lǐng)域和多大程度可以采用AI技術(shù)。

雖然人類指揮官具有優(yōu)越的學(xué)習(xí)和思維能動性，但人類的基本個性、心理和特有的情緒（畏懼和恐慌）可能會對C2和整個作戰(zhàn)行動產(chǎn)生不利的影響。正如克勞塞維茨所說，戰(zhàn)爭的大部分心理迷霧都是人類情感本身造成的。其次，人類與電腦不同，容易受到健康狀況、壓力和疲勞的影響，而AI不需要休息或睡眠，可以24小時工作。拿破侖因健康狀況不佳而導(dǎo)致短暫離開滑鐵盧戰(zhàn)役的指揮崗位，歷史證明這是決定性的損失。

另一方面，對AI主導(dǎo)C2的有效性和可行性提出了許多嚴峻的問題。到目前為止，似乎缺乏戰(zhàn)爭藝術(shù)方面的研究，如政策和戰(zhàn)略的微妙之處。AI在沖突的法律、文化、人道主義和倫理方面的作用和能力并不明確。通常認為，與機器相比,人類的大腦更容易接受由不確定態(tài)勢帶來的動態(tài)性和復(fù)雜性。如果依賴于機器執(zhí)行的程序做決策，就有可能存在偏差。與政治和外交斗爭相關(guān)的指揮策略也很模糊。此外，軍隊缺乏實施AI所需的資源（經(jīng)費和專業(yè)技術(shù)知識），而且在不久的將來這種狀況可能不會改變，至少在自由民主國家中是這樣。民用工業(yè)和企業(yè)的潛力難以利用，由于擔(dān)心對企業(yè)和聲譽有影響，它們不愿成為國防項目的合作伙伴。最后但并非最不重要的是，權(quán)力始終與人相關(guān)，人類歷來是圍繞權(quán)力勾心斗角，將權(quán)力讓渡給機器將是十分困難的。

C2的混合結(jié)構(gòu)

很明顯，上面討論的兩類C2模型各有利弊，全面采用是不可行的，也不適合全盤采用，至少目前是這樣。然而同樣明顯的是，為充分利用IT提供的潛力，目前的C2還沒有實現(xiàn)全面的優(yōu)化。因此，需要進行過渡，其中可行的選項之一是，在目前的C2中系統(tǒng)性地導(dǎo)入精心選擇的基于網(wǎng)絡(luò)和AI的能力，將C2轉(zhuǎn)換為高效的、不斷演進的混合結(jié)構(gòu)。這些網(wǎng)絡(luò)賦能能力（NEC）和AI作為使能者，將分擔(dān)指揮官和參謀人員的負擔(dān)。此外，由于世界各地軍隊的規(guī)模、文化和角色不同，提出標(biāo)準(zhǔn)的未來C2結(jié)構(gòu)不切實際。因此，對建議的C2混合結(jié)構(gòu)的共性部分解釋如下。

決策權(quán)應(yīng)保留給人類指揮官，無論最終是落實到某個個體還是某個團體，同時要減少嚴重集權(quán)的傾向。最大限度地利用AI有助于提供高效的分析、戰(zhàn)爭博弈、通信、數(shù)據(jù)管理和治理，同時不要過分強調(diào)AI在致命性自主武器系統(tǒng)和程序中的應(yīng)用。應(yīng)尋求私營部門在這方面最大限度的支持，以跟上最新技術(shù)的發(fā)展和全球趨勢。

C2拓撲應(yīng)該扁平化，減少層次結(jié)構(gòu)中的層級和分支。使用基于IT的能力和數(shù)字化技術(shù)擴充其控制跨度。眾多、冗長、重復(fù)的參謀功能應(yīng)讓位給快速的計算機軟件。能為不同梯隊提供更直接和快速的通信來改進通信延遲。雖然創(chuàng)造共同意圖的環(huán)境絕對重要，但由于端節(jié)點的人員能力水平不同，全面實現(xiàn)相同水平的理解和解釋仍然很困難。這也突顯了問責(zé)制的重要，因為追責(zé)極其困難，特別是當(dāng)最終責(zé)任是由指揮鏈中的高層承擔(dān)時。此外，各種制度和社會政治因素的限制，也會影響到指揮官的決策。基于這一事實，與其建立一個開放/同質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)，不如創(chuàng)建一個優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)，以確保各級和各分支機構(gòu)之間的運行和信息具有適當(dāng)和充分的可見性。

盡管將權(quán)力和主動性推送到戰(zhàn)術(shù)層面是個好主意，但顯然是非常棘手的難題。今天的戰(zhàn)爭是混合型,爭權(quán)奪利，比以往任何時候都更加激烈，這使得政府和戰(zhàn)略指揮官甚至對軍事行動的戰(zhàn)術(shù)級執(zhí)行也極其敏感。戰(zhàn)爭的風(fēng)險很高，未來微觀管理的趨勢可能會增加，因為戰(zhàn)役級指揮被認為是可以擠壓的環(huán)節(jié)。這意味著集中規(guī)劃的重要性可能會增大，而分散執(zhí)行的概念（二戰(zhàn)中使用的機動作戰(zhàn)和使命戰(zhàn)術(shù)）需要改變。未來的跨域作戰(zhàn)和聯(lián)合作戰(zhàn)更需要集中執(zhí)行，以實現(xiàn)預(yù)期的協(xié)同效應(yīng)。剝奪戰(zhàn)術(shù)指揮官的主動性肯定會導(dǎo)致怨恨，其解決辦法是增加各級指揮間的聯(lián)系和交互，將C2領(lǐng)域從指揮和控制（Command and Control）塑造為咨詢和協(xié)調(diào)（consultation and coordination）。更重要的是重視C2領(lǐng)導(dǎo)力的培育。快速溝通、組織扁平化和網(wǎng)絡(luò)賦能能力NEC的使用，將有助于有效地彌合這一差距。這也將有助于聯(lián)盟作戰(zhàn)，屆時許多民事利益攸關(guān)方也會參與決策。

五、結(jié)論

C2正在按信息時代的規(guī)律進行轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)變速度肯定很緩慢。IT提供的機遇很有吸引力，但受眾多機制和環(huán)境因素的制約，不太容易利用。由于理想的、全面的未來C2結(jié)構(gòu)難以設(shè)計和預(yù)測，因此必須采用基于NEC和AI組合的漸進的混合模式。有必要將層級式結(jié)構(gòu)扁平化，并將權(quán)威風(fēng)格的指揮文化轉(zhuǎn)向更協(xié)作的C2形式，以便利用技術(shù)的優(yōu)勢。必須采用綜合平衡和分階段實施的方法運用新技術(shù)，使C2更加高效和有效。此外，在考慮增加或放棄對NEC和AI的控制之前，必須進行徹底的風(fēng)險評估。

審核編輯 ：李倩