日前,云南省人民政府公布了《云南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，將加快5G網(wǎng)絡(luò)商用規(guī)?；渴鸷蛻?yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋。到2023年，基本實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;到2025年，全省建成5G基站15萬(wàn)個(gè)，在數(shù)字農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、智慧旅游、數(shù)字小鎮(zhèn)、智慧醫(yī)療、智慧教育、遠(yuǎn)程辦公等領(lǐng)域打造100個(gè)“5G+”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范。

全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施

《規(guī)劃》提出，到2025年，全省要扶持30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，建成公共充電設(shè)施4萬(wàn)槍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；基本建成主動(dòng)感知、安全高效、決策智能的數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)。

此外，《規(guī)劃》提出要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，建設(shè)泛在感知基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)資源，搭建先進(jìn)智能支撐平臺(tái)。

請(qǐng)看《規(guī)劃》全文：

新型基礎(chǔ)設(shè)施，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，是滿足人民對(duì)美好生活新期待的堅(jiān)實(shí)保障。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，世界從工業(yè)時(shí)代加速向數(shù)字時(shí)代邁進(jìn)，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合持續(xù)加深，新型基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字化發(fā)展的基石，重要性更加凸顯。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)加快推進(jìn)，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”正在蓬勃興起，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮積極作用，擁有廣闊發(fā)展空間。隨著數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)理念深入人心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素高效配置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和人民對(duì)智慧便捷生活的向往對(duì)數(shù)字化發(fā)展提出了更高要求，為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新動(dòng)能。

從省內(nèi)形勢(shì)看，***總書記兩次考察云南，精辟概括了云南在全國(guó)發(fā)展大局中的“四個(gè)突出特點(diǎn)”，對(duì)云南作出了“一個(gè)跨越”、“三個(gè)定位”、“五個(gè)著力”的明確要求，為云南發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循?！笆奈濉睍r(shí)期，是我省乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展基石，對(duì)我省服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”倡議、建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心、打造“國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)具有重要意義。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)定信心、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)***總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持建用并舉、以用促建，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。準(zhǔn)確把握新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)前瞻性強(qiáng)、升級(jí)迭代快的特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等應(yīng)用，以創(chuàng)新引領(lǐng)全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

開放共享，融合互通。推動(dòng)各類設(shè)施融通發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)高水平對(duì)外開放。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和市場(chǎng)監(jiān)管，打通多元化投入渠道，科學(xué)有序推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。圍繞全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化推動(dòng)區(qū)域高效聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體發(fā)展效能。

綠色普惠，集約建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色低碳，優(yōu)先應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。堅(jiān)持普惠原則，鼓勵(lì)智慧應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造，消除數(shù)字鴻溝。堅(jiān)持集約化建設(shè)，最大限度發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效益。

積極穩(wěn)妥，安全有序。夯實(shí)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)合理部署新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)。完善安全保障體系，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，初步構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、智慧旅游等融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建成一批全國(guó)標(biāo)桿，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字云南建設(shè)和云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。

——信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。昆明國(guó)際通信出入口局向全業(yè)務(wù)拓展。5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在西部地區(qū)處于前列，5G用戶占比達(dá)到60%以上，應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛。建成昆明國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，全光網(wǎng)省建設(shè)不斷深化，千兆固定寬帶用戶占比達(dá)到30%。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)以上主城區(qū)普遍覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）流量規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)規(guī)?？焖偬嵘Ｈ∫惑w化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)深入推進(jìn)，打造一批行業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)中心，全省數(shù)據(jù)中心整體利用率提高到50%以上。建成人工智能、區(qū)塊鏈等一批新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力得到充分釋放。

——融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。建成100個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，培育5個(gè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺(tái)，建成20個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，建成一批智能電網(wǎng)示范區(qū)，城鄉(xiāng)智能充電基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋，旅游景區(qū)及服務(wù)場(chǎng)所數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升，數(shù)字生態(tài)監(jiān)測(cè)、治理效能大幅加強(qiáng)，全省數(shù)字化交通網(wǎng)、智慧應(yīng)急體系基本建成。民生數(shù)字化服務(wù)能力大幅提升，建成一批智慧醫(yī)院和智慧校園。數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，創(chuàng)建一批數(shù)字城市試點(diǎn)示范，城市建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)能力快速增強(qiáng)。

——?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、有色冶金、稀貴金屬、能源、煙草、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心，全省科研創(chuàng)新支撐能力顯著增強(qiáng)。

三、加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施

加速構(gòu)建高速泛在、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力，持續(xù)推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。

（一）深入推進(jìn)泛在感知體系建設(shè)

統(tǒng)籌利用4G、5G、物聯(lián)網(wǎng)和光纖等技術(shù)，提高固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力。拓展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，以應(yīng)用為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、城市管理、生態(tài)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能傳感設(shè)備規(guī)模部署，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，提升物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施綜合利用水平。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全管理體系，支撐各行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用服務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋

加快5G網(wǎng)絡(luò)商用規(guī)模化部署和應(yīng)用，促進(jìn)5G和4G長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)5G在城鎮(zhèn)、高速鐵路、高速公路等重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)覆蓋，中心城區(qū)、交通樞紐、物流園區(qū)、商業(yè)樓宇、重點(diǎn)醫(yī)院、疾控中心、工業(yè)園區(qū)、高等院校、熱點(diǎn)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域深度覆蓋，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村的室外覆蓋。按需促進(jìn)能源、教育、工業(yè)、交通運(yùn)輸、文化、旅游、媒體、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先覆蓋。深入推動(dòng)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)試點(diǎn)和部署，加大應(yīng)用推廣力度。持續(xù)提升4G網(wǎng)絡(luò)在鐵路、偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊境沿線等的覆蓋面，不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，降低5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本。

（三）加速構(gòu)建高速智能光纖網(wǎng)絡(luò)

持續(xù)推進(jìn)全光網(wǎng)省建設(shè)。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。優(yōu)化州市與省級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)之間的連接，降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延。推進(jìn)城域網(wǎng)與國(guó)家骨干網(wǎng)協(xié)同擴(kuò)容，開展州、市至縣城、縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣、鄉(xiāng)駐地域內(nèi)光傳輸網(wǎng)絡(luò)和城域網(wǎng)設(shè)備升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容。持續(xù)增加光纜出省方向，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力和互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬。加快城市地區(qū)10G—PON光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)千兆光網(wǎng)建設(shè)，打造“千兆城市”。推動(dòng)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)國(guó)家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，提升百兆寬帶接入比例。面向政企單位、重點(diǎn)園區(qū)、家庭用戶，著力擴(kuò)大千兆固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。提升IPv6網(wǎng)絡(luò)承載能力，全面推進(jìn)IPv6商用部署，加快云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、廣電網(wǎng)絡(luò)IPv6改造，提升IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平。

（四）構(gòu)建融合應(yīng)用的空間基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北斗時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心云南分中心，為社會(huì)提供跨行業(yè)、跨層級(jí)的北斗數(shù)據(jù)服務(wù)。升級(jí)改造云南省高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)云南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，提升數(shù)據(jù)中心的資源整合管理和服務(wù)能力。面向資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，率先開展一批衛(wèi)星應(yīng)用示范工程建設(shè)，提升行業(yè)應(yīng)用發(fā)展水平。

（五）推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展

統(tǒng)籌全省算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用需要，加快大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力中心、邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)。打造云南一體化大數(shù)據(jù)中心體系，構(gòu)建布局均衡、協(xié)同供給、梯次連續(xù)的全省數(shù)據(jù)中心格局，積極融入國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在昆明、玉溪、大理等地建設(shè)大數(shù)據(jù)中心省級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群。支持曲靖、麗江、普洱、保山等地打造大數(shù)據(jù)中心次級(jí)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)與全省大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)深度融合。支持邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一批滿足低時(shí)延、高可靠要求的邊緣計(jì)算應(yīng)用場(chǎng)景。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶云南。部署人工智能算力中心，重點(diǎn)面向全省提供人工智能算力服務(wù)，同時(shí)承接?xùn)|部地區(qū)算力需求外溢。完善數(shù)據(jù)中心發(fā)展配套環(huán)境，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心間高速度、大帶寬、低時(shí)延互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)依法依規(guī)自主選擇參與電力市場(chǎng)化交易，降低用電成本。支持打造行業(yè)數(shù)據(jù)大腦，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

（六）發(fā)展安全可擴(kuò)展的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施

依托已建區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)充區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，持續(xù)完善云南區(qū)塊鏈基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)安全可擴(kuò)展的區(qū)塊鏈開發(fā)部署、測(cè)試認(rèn)證等公共服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用快速上線、降低開發(fā)運(yùn)營(yíng)成本。推廣云南區(qū)塊鏈平臺(tái)，推動(dòng)更多行業(yè)應(yīng)用快速開發(fā)與上線。持續(xù)推進(jìn)“孔雀碼”在更多商品領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

四、全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施

利用新一代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化的融合基礎(chǔ)設(shè)施，支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

（一）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)部署環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳等各類傳感節(jié)點(diǎn)，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境感知預(yù)警、可視管理、決策分析。深入推進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，匯聚衛(wèi)星遙感、農(nóng)情氣象、物聯(lián)網(wǎng)采集等多渠道農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。引導(dǎo)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等載體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造升級(jí)。

（二）打造工業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)提升計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)外網(wǎng)改造升級(jí)，搭建低時(shí)延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標(biāo)桿計(jì)劃，支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，在重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)推進(jìn)5G、邊緣計(jì)算、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部署應(yīng)用。支持昆明、曲靖、玉溪建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析的協(xié)同應(yīng)用。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建云南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，全面支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管。引導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)煙草、鋼鐵、有色、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，承載設(shè)備連接、匯聚數(shù)據(jù)資源、支撐應(yīng)用開發(fā)。重點(diǎn)培育國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺(tái)，發(fā)展一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈協(xié)同、生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。

推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化，支持建設(shè)數(shù)字車間和數(shù)字工廠。鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。

（三）發(fā)展智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施

推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同高效建設(shè)。實(shí)施綜合交通網(wǎng)全光纖網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)感知全覆蓋工程。建設(shè)智慧公路，推動(dòng)公路感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。發(fā)展智慧鐵路，提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮、運(yùn)輸管理、維護(hù)檢測(cè)智能化水平。打造智慧機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部信息網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城市公共交通與交通樞紐智能協(xié)同調(diào)度。推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐智能化建設(shè)，完善導(dǎo)航、票務(wù)、換乘等設(shè)施，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式信息互聯(lián)共享，提升綜合出行服務(wù)便捷水平。建設(shè)服務(wù)區(qū)綜合信息平臺(tái)，提升服務(wù)區(qū)智能化水平。加快全省新能源充電樁、充換電站等部署，建立市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（四）構(gòu)建智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施

推動(dòng)傳統(tǒng)物流設(shè)施改造升級(jí)，加快智慧物流設(shè)施推廣應(yīng)用。開展智慧物流試點(diǎn)，布局建設(shè)5個(gè)智能倉(cāng)儲(chǔ)示范基地。支持企業(yè)充分利用自動(dòng)化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù)裝備，加快傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的智能化改造，重點(diǎn)推動(dòng)無(wú)人倉(cāng)等智慧物流項(xiàng)目建設(shè)。探索智慧物流新型服務(wù)模式，引導(dǎo)“無(wú)車承運(yùn)人”模式、智能倉(cāng)配一體化服務(wù)等新模式應(yīng)用，建設(shè)智能化、無(wú)人化智慧物流。

（五）發(fā)展智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)智能電網(wǎng)示范區(qū)，推進(jìn)電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能高效互動(dòng)、動(dòng)能電力協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能調(diào)控，精準(zhǔn)匹配電力供需，提升電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力。依托文山等全省電力負(fù)荷中心，提升智慧電網(wǎng)能源負(fù)載和優(yōu)化調(diào)度能力。建設(shè)能源數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和云南綠色能源大數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通各地各部門以及有關(guān)能源企業(yè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握全省能源運(yùn)行數(shù)據(jù)。大力推廣“多表合一”，實(shí)現(xiàn)電、氣、熱等多種能源消費(fèi)信息的遠(yuǎn)程感知、傳輸匯聚。引導(dǎo)省內(nèi)煤炭企業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代化智能化煤礦，優(yōu)化井下布局、生產(chǎn)系統(tǒng)，推廣新型生產(chǎn)模式，提升綜采綜掘數(shù)字化水平。

（六）建設(shè)數(shù)字民生基礎(chǔ)設(shè)施

完善智慧醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，支持全省二級(jí)及以上公立醫(yī)院開展診療設(shè)備網(wǎng)格化、移動(dòng)化、智能化改造。持續(xù)推進(jìn)云南省智慧醫(yī)保平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，加快智慧養(yǎng)老服務(wù)終端設(shè)備的應(yīng)用和統(tǒng)一接入，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集和深入分析。

推廣智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。以學(xué)前、高中階段學(xué)校教育專網(wǎng)為重點(diǎn)，加快全省教育光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)多媒體互動(dòng)教學(xué)設(shè)備在義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)班的覆蓋，加強(qiáng)全省職業(yè)院校、高等院校虛擬沉浸、仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)。

完善智慧文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)全省國(guó)家級(jí)及省級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、3A級(jí)以上景區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G連續(xù)覆蓋，保障大密度客流環(huán)境及偏遠(yuǎn)旅游區(qū)域的通信設(shè)備信號(hào)暢通。加快推進(jìn)景區(qū)智慧化改造，鼓勵(lì)酒店部署刷臉入住、自助前臺(tái)等智能服務(wù)以及智能家居產(chǎn)品，提升旅游數(shù)字化服務(wù)能力和水平。推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快涉旅數(shù)據(jù)集中整合和開放共享。推進(jìn)云南廣電大數(shù)據(jù)中心、智慧廣電融合媒體云、云上智慧云、云上文化云、“七彩云”智慧融媒體服務(wù)平臺(tái)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）打造數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)數(shù)字環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)等手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在州、市、縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建一批大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)與輻射、聲等環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策科學(xué)化、智慧化。建設(shè)智慧自然資源基礎(chǔ)設(shè)施，建立自然資源數(shù)據(jù)采集、管理、更新長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的智慧自然資源大數(shù)據(jù)體系。整合、治理、完善現(xiàn)有時(shí)空數(shù)據(jù)資源，規(guī)范全省時(shí)空數(shù)據(jù)基準(zhǔn)，建立全省自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，健全時(shí)空數(shù)據(jù)管理和更新維護(hù)機(jī)制。

數(shù)字水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用地基水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)等手段，構(gòu)建雨情、水情、工情、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等水信息的感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)數(shù)字水利大數(shù)據(jù)中心，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，建設(shè)智慧水利調(diào)度與監(jiān)管、智慧防汛抗旱等系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨部門共享交換。

構(gòu)建數(shù)字林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)林草監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性。依托中國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)林權(quán)交易（收儲(chǔ)）中心，開展林草數(shù)據(jù)匯聚、整合、共建共享等工作，探索數(shù)據(jù)、信息資源的共建共享新機(jī)制，完善林草數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)。

（八）建設(shè)數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施

加快市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。以工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、街道社區(qū)等為重點(diǎn)，突出傳感器、攝像頭等前端設(shè)備及傳輸網(wǎng)絡(luò)的共建共享，形成以“云、網(wǎng)、端”為核心的新一代智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施部署，加快智能售貨機(jī)、無(wú)人售賣機(jī)、智慧微菜場(chǎng)、智能回收站等各類智慧服務(wù)終端布設(shè)。開展智慧停車場(chǎng)設(shè)施改造、信息聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)公共交通無(wú)現(xiàn)金支付全覆蓋。支持昆明市等州、市申報(bào)國(guó)家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。

建設(shè)城市大腦。建設(shè)泛在感知基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)資源，搭建先進(jìn)智能支撐平臺(tái)，打造便捷高效城市應(yīng)用。通過前端感知系統(tǒng)，匯集涵蓋城市地形、地貌、道路、住房、水廠、電廠、地下管網(wǎng)等城市要素信息，探索建設(shè)城市要件庫(kù)，推動(dòng)城市信息模型（CIM）和數(shù)字孿生技術(shù)在城市運(yùn)行管理服務(wù)中應(yīng)用。支持昆明市、大理州、麗江市、玉溪市、保山市、普洱市等州、市進(jìn)行城市大腦試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。

（九）完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，加快補(bǔ)齊4G、光纖網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板。支持農(nóng)村地區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。積極探索農(nóng)村5G創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品等，加快完善有品質(zhì)保障、“產(chǎn)品庫(kù)+公共服務(wù)+營(yíng)銷渠道”融合的“一部手機(jī)云品薈”供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。

（十）打造數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)省級(jí)政務(wù)云，打造政務(wù)云“兩地三中心”容災(zāi)備份體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)上云工作。完善電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)升級(jí)、帶寬擴(kuò)容以及深度覆蓋，打造業(yè)務(wù)流和視頻流高效傳輸?shù)碾娮诱?wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)。持續(xù)完善“一部手機(jī)辦事通”服務(wù)端，建設(shè)政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，提升黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)字化水平，提高面向個(gè)人、企業(yè)的政府服務(wù)效能。推進(jìn)身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子檔案、便民支付、服務(wù)熱線等公共應(yīng)用支撐建設(shè)，持續(xù)升級(jí)完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）智能化升級(jí)改造，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)。

打造智慧應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。加快應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同、各層級(jí)貫通。融合物聯(lián)感知、視頻感知等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域立體化、無(wú)盲區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立全省應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)區(qū)域性全災(zāi)種應(yīng)急指揮中心建設(shè)。打造覆蓋全省的應(yīng)急廣播體系。

構(gòu)筑智慧法治基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞全面依法治省、行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應(yīng)急指揮、公共法律服務(wù)五大司法行政核心業(yè)務(wù)，加快智慧公安、智慧檢務(wù)、智慧法院、智慧司法建設(shè)，支撐治安防控、檢察、審判、刑事執(zhí)行等工作提質(zhì)增效。

統(tǒng)籌推進(jìn)智慧邊防建設(shè)。按照“有用、實(shí)用、管用、好用、可持續(xù)”的原則，聚焦強(qiáng)邊固防、打擊整治跨境違法犯罪、疫情防控等目標(biāo)，構(gòu)建全線智能感知、智能計(jì)算、智能預(yù)警的數(shù)字防御體系，提升邊境管控可視化、數(shù)字化、智能化水平，為全國(guó)智慧邊防建設(shè)打造云南樣本。

五、前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

（一）積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

依托重點(diǎn)園區(qū)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，支持建設(shè)一批孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。加快引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）大力布局科研基礎(chǔ)設(shè)施

積極爭(zhēng)取國(guó)家在云南布局生物多樣性及生態(tài)安全等領(lǐng)域的重大創(chuàng)新平臺(tái)，依托龍頭企業(yè)、高等院校等培育建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化重組省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，圍繞大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究與開發(fā)、智能制造、新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等在云南落地。重點(diǎn)推進(jìn)量子信息重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)塊鏈工程研究中心等載體建設(shè)。積極對(duì)接省內(nèi)外高等院校和龍頭企業(yè)，謀劃設(shè)立實(shí)體化創(chuàng)新平臺(tái)，為云南省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供常態(tài)化、定制化的發(fā)展咨詢服務(wù)，建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)載體。

六、促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施開放與安全

（一）引導(dǎo)開放布局合作

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建設(shè)中國(guó)連接南亞東南亞的國(guó)際信息大通道，加快推動(dòng)跨境通信光纜建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)容中緬、中老跨境光纜，推動(dòng)建設(shè)中越河口—老街跨境國(guó)際通信線路。緊抓云南建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的機(jī)遇，積極推動(dòng)昆明國(guó)際通信出入口局從語(yǔ)音、數(shù)據(jù)專線和互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)向全業(yè)務(wù)升級(jí)，著力推動(dòng)昆明國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，提升國(guó)際通信服務(wù)能力，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚。

加強(qiáng)融合基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。深入推進(jìn)互聯(lián)互通國(guó)際大通道建設(shè)同數(shù)字技術(shù)發(fā)展深度融合。積極打造面向南亞東南亞國(guó)家物流樞紐，完善跨境物流服務(wù)體系，提升貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+邊境商貿(mào)”業(yè)態(tài)發(fā)展。

推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作。積極支持與周邊國(guó)家共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化基地，深入推進(jìn)同老撾、斯里蘭卡、緬甸等一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)云南技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去，提升技術(shù)、產(chǎn)能合作水平。

二）提升安全保障水平

完善電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)規(guī)章制度，強(qiáng)化重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，加大對(duì)蓄意破壞新型基礎(chǔ)設(shè)施的懲罰力度，加強(qiáng)設(shè)備的防盜防毀、防電磁信息輻射泄漏、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)能力，保障新型基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期安全運(yùn)行。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加快構(gòu)建針對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)安全保障體系，明確新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施，加強(qiáng)對(duì)重要信息的保護(hù)。規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。支持開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高相關(guān)責(zé)任人安全意識(shí)，最大限度保障基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全。

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）不利環(huán)境影響分析

新型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的局部不利影響較弱，主要體現(xiàn)在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的噪聲、廢渣廢水廢氣等以及在部分工程建成后存在的極少量電子輻射影響，經(jīng)分析驗(yàn)證，這些影響是暫時(shí)且可控的，只要在項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行過程中充分重視可能存在的不利影響，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，規(guī)劃是可行的。

（二）消除和減輕不利環(huán)境影響采取的措施

工程實(shí)施過程中，依法加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間保護(hù)要求，并與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。優(yōu)化工程方案設(shè)計(jì)，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實(shí)可行的保護(hù)、減緩和補(bǔ)償措施，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先和綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，及時(shí)掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。工程運(yùn)行過程中，嚴(yán)格落實(shí)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心等運(yùn)行管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展電子輻射、廢渣廢水廢氣等環(huán)境影響重要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境影響情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

八、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為有效規(guī)避、預(yù)防、控制規(guī)劃實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第217號(hào)），對(duì)本規(guī)劃中的決策事項(xiàng)，可能存在的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財(cái)政金融、技術(shù)安全及網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出應(yīng)對(duì)措施。

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的大中型數(shù)據(jù)中心、5G基站等，涉及征地拆遷、場(chǎng)地占用等關(guān)乎人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益的事項(xiàng)，處理不當(dāng)容易引發(fā)群體上訪、集會(huì)、阻撓施工等社會(huì)不穩(wěn)定事件。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃涉及建設(shè)內(nèi)容多數(shù)為數(shù)字化項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢渣廢水廢氣，以及電磁輻射、設(shè)備噪聲等會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)涉及地方政府、投資主體、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個(gè)利益相關(guān)方和多方合同合作關(guān)系，涉及重大利益調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，任何環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，容易發(fā)生法律糾紛。

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的數(shù)字化項(xiàng)目中，部分公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目由于缺乏商業(yè)模式，投資周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益低，通常由各級(jí)政府出資主導(dǎo)建設(shè)，容易增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃涉及多種新興數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，在新技術(shù)調(diào)研、需求分析、方案設(shè)計(jì)等工作開展過程中，可能會(huì)存在對(duì)于新技術(shù)的安全性、可靠性、可行性估計(jì)不足，容易產(chǎn)生技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和采集政府、社會(huì)等多渠道數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、使用過程中，可能由于管理不當(dāng)、受到網(wǎng)絡(luò)攻擊等原因，出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失等問題，造成數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，科學(xué)論證，合理設(shè)計(jì)，控制拆遷影響規(guī)模，從源頭上減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化拆遷前期工作，深入調(diào)查，充分征求群眾意見，科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)拆遷與安置規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)拆遷補(bǔ)償和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，充分排查風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)論應(yīng)用和地方政府維穩(wěn)責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702—2014）開展無(wú)線通信設(shè)施建設(shè)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，保證電磁輻射環(huán)境質(zhì)量滿足國(guó)家要求，如果發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象，及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行過程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求，采購(gòu)使用高效低噪聲設(shè)備，以降低噪聲環(huán)境影響。

法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化各級(jí)地方政府契約意識(shí)，維護(hù)政府信用。加強(qiáng)對(duì)投資主體監(jiān)管，明確投資主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行單位管理制度。規(guī)范合作行為，完善合同約定事項(xiàng)。項(xiàng)目合作應(yīng)通過簽訂合同等形式，明確界定合同雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系、違約處理、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容，提前預(yù)防法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)投融資體制，積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立規(guī)模控制、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理。

技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)新技術(shù)方案進(jìn)行充分論證，確保技術(shù)的安全性、可靠性、可行性。對(duì)部分新技術(shù)，在部署前進(jìn)行充分實(shí)驗(yàn)后再予以實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段形成規(guī)范化、可操作的技術(shù)方案和設(shè)計(jì)文檔，指導(dǎo)工程建設(shè)并備案。聘請(qǐng)專業(yè)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。建立適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，深化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。建立完善的數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用。

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

本規(guī)劃在實(shí)施過程中存在的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財(cái)政金融、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。在充分落實(shí)前述風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施后，確定本規(guī)劃綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“低風(fēng)險(xiǎn)”。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在建設(shè)“數(shù)字云南”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，組織協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金安排、要素資源配置等，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的重大問題。省直有關(guān)部門、各州、市加大組織推進(jìn)力度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目審核，遏制盲目上馬，避免重復(fù)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)。每年對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，推動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目盡快落地見效。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

持續(xù)改善和提升發(fā)展環(huán)境，激活新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)撃?。?shí)施負(fù)面清單與鼓勵(lì)類目錄相結(jié)合的政策，放寬新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與電力、交通等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線的共建共享。深化“放管服”改革，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地審批及土地產(chǎn)權(quán)證辦理程序。鼓勵(lì)各地各部門在新型基礎(chǔ)設(shè)施用地以及財(cái)稅、金融等資源要素上給予支持，切實(shí)降低項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。

（三）強(qiáng)化人才支撐

依托云南省高層次人才引進(jìn)政策，加快引進(jìn)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和緊缺人才，對(duì)“高精尖缺”人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的政策。推進(jìn)項(xiàng)目和人才一體化引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目招引人才、以產(chǎn)業(yè)集聚人才。采取“揭榜掛帥”模式，在省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等院校、企業(yè)中遴選具有較強(qiáng)專業(yè)能力的人才，參與全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立市場(chǎng)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持重點(diǎn)高等院校和龍頭企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。支持省內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)學(xué)科，加強(qiáng)專業(yè)型、技術(shù)型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。

（四）加大資金支持

統(tǒng)籌用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等資金，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金通過直接投資、后補(bǔ)助等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”，加大支持力度。創(chuàng)新新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方式，拓寬投融資渠道，建立新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投資機(jī)制，保障資金來(lái)源。對(duì)于公益性強(qiáng)、投資回報(bào)低、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，以政府為主體加大財(cái)政資金投入，對(duì)于有良好投資回報(bào)的項(xiàng)目，由市場(chǎng)主導(dǎo)項(xiàng)目投資建設(shè)與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。積極爭(zhēng)取和用足用好國(guó)家支持云南建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，積極爭(zhēng)取亞投行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行的低成本融資資金支持，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)全省各類政府性產(chǎn)業(yè)投資基金支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。