智慧城市是加快實現新型城鎮化的新路徑，是實現全面建成小康社會后全面建設社會主義現代化國家新征程的新動力，是經濟新常態下的新增長點。而智慧燈桿無疑是智慧城市建設的主要“神經末梢”，通過建設智慧燈桿，及時整合、共享城市的公共資源、公共服務等各類需求信息，通過實現萬物互聯、信息全面感知、實現資源的“共建共享”，提高惠民能力，從而能夠極大地提高數字城市管理與服務能力，提升人民群眾的物質和文化生活水平。

作為智慧城市的一個縮影，智慧燈桿在安全、交通、市政、宣傳、環境等多個層面給政府和市民帶來便利，有效提升和改善我國的智慧城市發展與城市基礎設施水平。慧燈桿利用基礎設施集成與信息通信技術手段，采集、傳輸、分析、整合感知城市基礎設施運行系統的各項關鍵信息，可以為照明、通信、電力、交通、環保、公共安全、城市基礎服務、商業活動等各種應用提供數據采集和感知服務。利用建設智慧燈桿，實現精細化節能管理，光纖、電力等設施共建共享，設備自動化運維。智慧燈桿作為城市基礎公共設施，作為智慧城市最先豎起的“智慧”符號，較其他城市公共設施密度更高，分布更均勻地覆蓋了城市區域，使得智慧燈桿當前條件下優先成為智慧城市感知層的最佳載體，成為大數據、5G等高新科技應用載體的不二選擇。搭載各種智慧應用的智慧燈桿充分體現了智慧城市承載的數據價值與數字科技體驗，成為現代化網絡與數字平臺的最前端脈絡。

智慧燈桿是智慧城市發展承上啟下的重要銜接點，使城市具備智能協同、資源共享、互聯互通、全面感知的特點，從而實現智慧城市管理和運行，促進城市的和諧、可持續發展。建設智慧燈桿是我國乃至全球智慧城市及其城市基礎設施與現代化競爭力提升的重要方式和途徑。

作為一個信息化時代的新型產物，智慧燈桿有其廣闊的市場，給管理部門及公眾都提供了較多的便捷。不管在節能環保層面，還是集約化共享建設方面及打通部門數據和自動運維等方面，都能直接或間接帶來效益，如何給智慧燈桿一個明確的商業定位和確定一個較為理想的運營模式，成為決定智慧燈桿未來數十年在我國發展與大面積建設能否取得成功的重要核心問題。

針對智慧燈桿產業發展的問題，需要理性看待，穩步解決，探索智慧燈桿產業健康科學、有機團結的生態模式。針對上述問題，筆者給出以下相應的建議，試圖探討出智慧燈桿產業發展的較為清晰的路徑。

1．處理好政府投資和社會投資關系

在目前智慧燈桿仍沒有清晰市場化商業模式時，政府的投資模式對拉動市場創新發展非常有必要。引入社會資本，有利于調動各方的積極性和發揮企業的專業優勢，推動智慧燈桿市場加速發展。在政府與社會投資合作的模式下，政府作為頂層設計的總設計師，需要制定規則和秩序，從政策法規到技術規范及金融體系為生態系統建設提供支撐保障，需要加快政府信息基礎設施供給側結構性改革。通過引入產業資本，組建強勢專業的企業，形成專業分工明確、產業結構合理的智慧燈桿甚至智慧城市建設、運營和管理平臺，推進智慧燈桿系統的建設、使用、運營，助力智慧燈桿產業發展。鑒于應用產品形態豐富的特征，技術合作、項目合作、資本合作等方式將激發智慧城市產業新的活力。

2．調整角色關系，必要時設立專業平臺機構，調整部門職能，解決利益切分問題

智慧燈桿的背后是各需求方的業務融合，這種業務融合涉及利益切分。一個好的產業要想持續發展，必須解決職能歸屬和利益切分問題。項目的推廣落地一定要積極調動如屬地照明管理單位的力量，調整角色關系。包括城市照明管理部門在內的有實力企事業單位成為智慧城市基礎建設運營管理企業、平臺管理企業，也是目前大勢所趨。

3．因地制宜，了解用戶的真正需求

智慧燈桿不再是一根簡單的桿子，它所承載的業務相當復雜，它既要具備通信功能，還要具備環境監測、公安監控等功能。廠商在研發智慧燈桿時，要了解用戶的真正需求，不要人為將其復雜化。路燈要根據城市的規模或場所，合理配置各項功能，例如，中心城市與地級、縣級城市的配置有所不同，在城市中擁堵的道路上不宜帶充電樁，也不是每根路燈燈桿上都必須裝交通監控、污染物監控、大氣質量監控、氣象、醫療救助和小基站等功能，最重要的還是要基于真實場景需求，因地制宜，切忌閉門造車。

4．厘清增量與存量的關系，分類建設

增量設施以智慧燈桿件為基礎性建設，通過一次規劃，最大限度地縮減建設預算，有效分攤智慧城市專項建設成本；通過分步實施，讓應用落地更加便捷、商業模式更加多樣，進而形成疊加效應，實現持續、長期受益。

存量設施通過“輕量化”改造方式，不大興土木，內部閉環，成為智慧城市數據采集終端，通過路燈的智慧化改造，輕盈轉身，發揮存量設施價值，快速響應智慧化落地需求。

5．建立智慧燈桿統一標準規范，確保產業快速前進

標準化的制定，是確保產業快速前行的第一步。完成這一步，后續的建設工作就會水到果成。如果業界在標準化方面沒有達成共識，那么對于智慧燈桿產業的推進工作將是很大的阻力。

通過頂居規劃，加快建立智慧燈桿統一標準規范，建設具有一定規模的智慧燈件樣極示范，實現各業務組件互聯互通、數據共享及功能演進，并通過市場檢驗，逐步優化。