新年第一周，特朗普政府在人工智能上放了個(gè)大招。

本周一，特朗普總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)行政命令，創(chuàng)建了一個(gè)名為《美國(guó)人工智能倡議（American AI Initiative）》的項(xiàng)目。盡管它不包括具體的資金或人工智能項(xiàng)目投入，但是這一法案將要求聯(lián)邦政府引導(dǎo)現(xiàn)有的資金、項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，來支持人工智能的研究和商業(yè)化，也標(biāo)志著，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將專注引領(lǐng)人工智能技術(shù)發(fā)展。

近年來，包括中國(guó)、法國(guó)、加拿大和韓國(guó)在內(nèi)的十幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了政府級(jí)別的人工智能戰(zhàn)略。他們的計(jì)劃包括新的研究項(xiàng)目、人工智能增強(qiáng)的公共服務(wù)和更智能的武器。

隨著人工智能的愿望在全球范圍內(nèi)萌芽，美國(guó)在政府層面一直缺乏一個(gè)高層次的戰(zhàn)略，來引導(dǎo)美國(guó)各方投資，并為該技術(shù)的影響做好準(zhǔn)備。

一位高級(jí)政府官員昨天在電話簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上聲稱，美國(guó)的這一法案是在至少18個(gè)已經(jīng)宣布國(guó)家人工智能戰(zhàn)略的國(guó)家之后，將有五大“關(guān)鍵內(nèi)容”。

1）研發(fā)。政府將要求各機(jī)構(gòu)在其支出中“優(yōu)先考慮人工智能投資”，但沒有詳細(xì)說明白宮要求支持該計(jì)劃的資金數(shù)額。（國(guó)會(huì)將最終確定支出水平。）該法案還要求各機(jī)構(gòu)更好地報(bào)告人工智能研發(fā)支出，以便概述政府花費(fèi)多少錢。

2）基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計(jì)各機(jī)構(gòu)將幫助研究人員訪問聯(lián)邦數(shù)據(jù)，算法和計(jì)算機(jī)處理。

3）治理。白宮科技政策辦公室和其他小組將共同起草管理人工智能的一般準(zhǔn)則，以確保其安全和合乎道德的使用。該官員無法說明該努力將涉及哪些具體問題，但指出它將涉及食品藥品管理局，國(guó)防部和其他機(jī)構(gòu)的專家。這位高級(jí)政府官員指出，一個(gè)問題是數(shù)據(jù)隱私保護(hù)問題。

4）勞動(dòng)力。白宮的人工智能咨詢委員會(huì)及其就業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)將尋求給工人繼續(xù)教育的方法。此外，還將要求各機(jī)構(gòu)創(chuàng)建計(jì)算機(jī)科學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)課程。

5）國(guó)際參與。美國(guó)政府希望能夠達(dá)到某種微妙的平衡：與其他國(guó)家合作研發(fā)人工智能，同時(shí)不損害美國(guó)的利益或放棄任何美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于如何努力解決中國(guó)對(duì)美國(guó)利益挑戰(zhàn)的官方偏見問題，但并沒有提及該命令是否會(huì)解決科學(xué)家、工程師和學(xué)生的移民和簽證問題。

但是，政府尚未提供許多細(xì)節(jié)，只是說它將為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)分配“可交付成果”的具體時(shí)間表，并期望在未來六個(gè)月內(nèi)發(fā)布更多信息。

該法案遵循特朗普政府已經(jīng)作出的一系列行動(dòng)。去年5月，它召開了人工智能在工業(yè)中的角色峰會(huì)。9月，國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局宣布已向人工智能研究基金投入20億美元（其中包括一些項(xiàng)目已在進(jìn)行中）。那個(gè)月，白宮還呼吁公眾就更新現(xiàn)有的國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃提出意見。

這項(xiàng)新舉措還要求，各機(jī)構(gòu)輔助美國(guó)工人，適應(yīng)已經(jīng)或?qū)⒁蝗斯ぶ悄芨淖兊墓ぷ鳎⒖紤]這項(xiàng)技術(shù)需要的新法規(guī)。

白宮科技政策辦公室人工智能研究負(fù)責(zé)人琳恩·帕克稱：“人工智能已經(jīng)成為一種變革性的技術(shù)，正在改變行業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)。"。"我們需要采取一些行動(dòng)，幫助我們利用人工智能造福美國(guó)人民。"

特朗普政府這一法案中的一個(gè)重要內(nèi)容，是向從事人工智能研究的學(xué)者和公司開放一些政府?dāng)?shù)據(jù)庫。

這對(duì)于科技公司是個(gè)大的利好，像谷歌這樣的科技公司，在他們的數(shù)據(jù)中心會(huì)有大量的數(shù)據(jù)，但是在其他的比如醫(yī)療保健領(lǐng)域，他們很難積累為人工智能項(xiàng)目提供燃料所需的數(shù)據(jù)。

白宮表示，它將要求健康和交通等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，通過保護(hù)隱私的機(jī)制，發(fā)布有助于人工智能研究的數(shù)據(jù)。結(jié)果可能類似于退伍軍人管理局的一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目開發(fā)了一種方法，讓谷歌可以臨時(shí)訪問數(shù)十萬匿名的健康記錄，以訓(xùn)練人工智能應(yīng)用，預(yù)測(cè)腎臟問題。

除此之外，白宮還與運(yùn)輸部門以及食品藥檢等監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，重新制定無人駕駛和自動(dòng)診斷等領(lǐng)域的法律法規(guī)。

在業(yè)界和學(xué)界早已有組織呼吁對(duì)AI制定新的道德規(guī)范，微軟和亞馬遜已經(jīng)要求制定新的規(guī)則，禁止使用面部識(shí)別。谷歌在上個(gè)月也發(fā)布可一份關(guān)于人工智能政策的文件，要求政府在產(chǎn)品和服務(wù)方面盡快行動(dòng)。

其實(shí)，特朗普政府在去年五月份就已經(jīng)就人工智能相關(guān)話題舉行了為期一天的會(huì)議，但是那次會(huì)議對(duì)規(guī)則與道德討論較少，主要討論人工智能技術(shù)所帶來的的經(jīng)濟(jì)效益。

顯然，對(duì)美國(guó)來說，國(guó)際人才至關(guān)重要，但是，有關(guān)人士表示，特朗普對(duì)移民政策的強(qiáng)硬態(tài)度，或多或少會(huì)影響人工智能在美國(guó)的發(fā)展。

根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的數(shù)據(jù)，經(jīng)過多年的發(fā)展，2017年美國(guó)海外研究生人數(shù)相比2016年下降了5.5％。引入具有人工智能技能的移民是其他國(guó)家（如加拿大）AI計(jì)劃的重要組成部分。

1月份變更的H-1B技術(shù)簽證計(jì)劃或許是利好消息，畢竟，一些高級(jí)學(xué)者和從事先進(jìn)科技的創(chuàng)業(yè)公司都能從中獲得好處。

華盛頓大學(xué)法學(xué)教授萊恩·卡洛(Ryan Calo)表示：看到白宮認(rèn)真對(duì)待人工智能及其影響是件好事，但是特朗普政府是否妥善處理了AI帶來的倫理和人權(quán)問題，還需要時(shí)間評(píng)估。

卡洛說：道“他們是否充分意識(shí)到它對(duì)社會(huì)的影響，以及如何解決它所造成的問題？這就是我們必須注意的。”

白宮正在起草一份備忘錄，其中將詳細(xì)列出六個(gè)月內(nèi)到期的新法案的實(shí)施情況。

卡洛希望隨后在白宮的人工智能項(xiàng)目中能夠看到指導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在刑事司法等領(lǐng)域采購人工智能系統(tǒng)。

他表示：“政府可以保護(hù)公民自由，并為工業(yè)樹立榜樣，要求人工智能算法進(jìn)行偏見測(cè)試，并向外部審計(jì)開放。”

目前，各界對(duì)于這一法案反饋不一。紐約大學(xué)研究所AI Now的聯(lián)合主任凱特克勞福德說：“白宮最新的行政命令正確地將人工智能作為美國(guó)政策制定的重中之重。”但她擔(dān)心自己對(duì)工業(yè)的關(guān)注以及學(xué)術(shù)界和民間領(lǐng)導(dǎo)人明顯缺乏投入。她說，通過提及隱私和公民自由并不能消除對(duì)特朗普政府在這些問題上“令人不安的記錄”的擔(dān)憂。