“歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%以上。歐盟此舉涉及其從中國進(jìn)口的價(jià)值210億歐元的光伏產(chǎn)品，并制造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案。”

　　頭一只靴子砸中多數(shù)光伏廠商

　　亦莊開發(fā)區(qū)文化園路上的那座中國石油加油站，是國內(nèi)第一座全太陽能加油站，站內(nèi)的所有供電都靠太陽能。中國石油還為這個(gè)加油站起了個(gè)特別的名字――亦莊新能源概念站。

　　“那些太陽能電池板用了快一年了，到現(xiàn)在，為防止惡劣天氣無法實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電所預(yù)備的備用電源，從來都沒有用過。即使上兩個(gè)周末北京遇到那樣的雨雪陰天，這些太陽能電池板還是能照樣發(fā)電。”亦莊新能源概念站的工作人員告訴記者。

　　太陽能電池板用著方便，還特省心――“可靠極了，從來不出問題，都用不著太陽能電池板的生產(chǎn)廠商上門維護(hù)。”加油站的工作人員說。

　　生產(chǎn)這些太陽能電池板的國內(nèi)廠商，現(xiàn)在大可不必為產(chǎn)品質(zhì)量操心，他們現(xiàn)在憂心的，是這些質(zhì)量可靠的太陽能電池板未來的市場。

　　為中國石油亦莊新能源概念站提供太陽能電池板的英利，總部設(shè)在河北保定，距北京不到兩小時(shí)的車程。

　　這是在國內(nèi)一體化程度最高的、產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋最廣的光伏企業(yè)之一，在全球光伏產(chǎn)業(yè)中也是坐頭幾把交椅的。英利的太陽能電池板，除了在國內(nèi)應(yīng)用外，更多是銷往德國、西班牙、意大利、希臘、法國和美國等歐美國家。

　　幾天前，光伏“雙反”案的第一只“靴子”落地，英利和其他一些中國主要的光伏生產(chǎn)廠商一道，都被“砸”中了。

　　按照美國方面對(duì)中國輸美光伏產(chǎn)品的“雙反”裁定，美國商務(wù)部將在本月底簽發(fā)反傾銷和反補(bǔ)貼令，正式要求海關(guān)對(duì)這些產(chǎn)品征收“雙反”稅。

　　反傾銷稅與反補(bǔ)貼稅兩稅合計(jì)，英利及其他五十八家中國企業(yè)將面對(duì)30.66%的新稅率;另一家中國的光伏“大戶”尚德，稅率被定在了約36%;即便是裁定最輕的天合光能，也將面臨約23.75%新稅率。與另外的一些中國光伏廠商相比，他們都算是“幸運(yùn)”的，因?yàn)槟切S商即將面對(duì)的，是超過250%的稅率。

　　目前，中國龍頭光伏企業(yè)在美銷售太陽能電池板，單位成本約為0.70美元到0.75美元，而美國市場現(xiàn)時(shí)的平均價(jià)格是0.95美元到1美元。業(yè)內(nèi)人士分析，即便是按照這次美國光伏“雙反”裁定最輕的關(guān)稅23.75%計(jì)算，新的“雙反”稅實(shí)行后，來自中國的光伏產(chǎn)品在美國市場上就已不再具備價(jià)格競爭力了。那些被裁定要繳納更高稅率的光伏廠商，實(shí)際上已經(jīng)被隔離在了美國市場之外。

　　第二只靴子超千億元生死攸關(guān)

　　好像是約定好了一樣，就在美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品做出不利裁決的第二天，歐盟委員會(huì)跟著在其官方網(wǎng)站發(fā)布立案公告，對(duì)自中國進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。按照歐盟的相關(guān)政策，這次調(diào)查持續(xù)13個(gè)月左右的時(shí)間，一旦有充分證據(jù)證明上述補(bǔ)貼指控屬實(shí)，歐盟可以在9個(gè)月內(nèi)征收臨時(shí)的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　此前，歐盟委員會(huì)已先期對(duì)中國光伏電池發(fā)起了迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查。

　　與美國的“雙反”裁定相比，歐盟準(zhǔn)備拋出的這第二只“靴子”，將觸及不少中國光伏廠商的生死。原因很簡單，中國光伏產(chǎn)品對(duì)歐盟市場的出口，數(shù)倍于對(duì)美市場的出口，許多中國光伏企業(yè)一年的生產(chǎn)，大部分取決于來自歐盟市場的訂單。為亦莊加油站提供太陽能電池板的英利，一年出貨量大約六成都是靠歐洲市場。

　　對(duì)于已經(jīng)陷入產(chǎn)能過剩的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，一旦歐盟市場的大門關(guān)閉，等待不少企業(yè)的命運(yùn)只有一條――停產(chǎn)倒閉。

　　歐盟先期公布的光伏反傾銷調(diào)查中，被立案的中國企業(yè)總共有134家，已經(jīng)被美國扔出的第一只“雙反靴子”砸著的英利、尚德等中國光伏產(chǎn)業(yè)的“大戶”，這次一樣未能幸免，再次出現(xiàn)在了名單的顯赫之處。

　　來自歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國向歐盟出口的太陽能電池板和主要部件，價(jià)值約為210億歐元。也正是由于如此巨大的數(shù)額，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，一旦歐盟認(rèn)定其中的傾銷與補(bǔ)貼切實(shí)存在，其開出的反傾銷稅與反補(bǔ)貼稅稅率，有可能還會(huì)高于美國。

　　“一旦歐盟裁決結(jié)果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”立案，意味著將使至少六成的中國光伏企業(yè)被迫退出歐洲市場。中國光伏產(chǎn)業(yè)在失去百億級(jí)歐元的出口的同時(shí)，更有可能造成超過數(shù)千億人民幣的相關(guān)產(chǎn)值損失。

　　為此，中國商務(wù)部部長陳德銘數(shù)天前已表示：“我們現(xiàn)在和歐盟就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦正在進(jìn)行協(xié)商。”陳德銘更闡明了立場――如果中國企業(yè)受到侵害，商務(wù)部必須保護(hù)他們。

　　扔靴子背后同樣存在幕后推手

　　在德國，薩克森是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的州，這里過去曾因出產(chǎn)褐煤而出名，不過現(xiàn)在，這里有全歐洲最重要的光伏太陽能設(shè)備生產(chǎn)基地――德國的光伏廠商SolarWorld最重要的生產(chǎn)基地，就設(shè)在了薩克森。

　　如同美國對(duì)中國通信設(shè)備廠商中興與華為展開調(diào)查背后，頻頻出現(xiàn)競爭對(duì)手思科的身影一樣，每一場貿(mào)易戰(zhàn)，都會(huì)有相關(guān)利益者充當(dāng)推手。歐盟有史以來涉及金額最大的這次光伏“雙反”調(diào)查，同樣有幕后推手。SolarWorld就是這個(gè)推手。

　　SolarWorld是一家在全球制造和銷售光伏產(chǎn)品的企業(yè)，通過整合所有的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，從原料到模塊產(chǎn)品，從太陽能電池板貿(mào)易、銷售和建設(shè)配套，有人說，在歐洲SolarWorld控制了太陽能技術(shù)發(fā)展的各個(gè)層面。

　　歐盟先期啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查，正是源于SolarWorld聯(lián)合其他數(shù)家歐洲太陽能板制造商一同向歐盟委員會(huì)提起的申訴。這一申訴要求對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　剛剛啟動(dòng)的反補(bǔ)貼調(diào)查，則是由一個(gè)名為EUProSun的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)的。這個(gè)聯(lián)盟是由25家光伏太陽能企業(yè)組成的，這其中最重要的一家，依然是SolarWorld。

　　知情人士透露，美國商務(wù)部對(duì)中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查，同樣是由這家公司在美國的子公司推動(dòng)發(fā)起的。

　　以SolarWorld為首的部分歐洲光伏廠商向歐盟委員會(huì)指控，中國以廉價(jià)信貸的形式向本國太陽能企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，從而使這些中國廠商在歐盟這個(gè)全球最大的太陽能市場，能以低于成本的價(jià)格銷售光伏太陽能產(chǎn)品。

　　但不是所有歐洲廠商都認(rèn)同SolarWorld并愿與其站在一起，負(fù)責(zé)安裝太陽能電池板的眾多歐洲零售商，更青睞物美價(jià)廉的中國光伏太陽能產(chǎn)品。

　　歐盟光伏反補(bǔ)貼調(diào)查公告發(fā)布后的第一時(shí)間，這些廠商組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟當(dāng)即發(fā)表聲明：“人們不應(yīng)忘記，整個(gè)太陽能行業(yè)，不論是中國還是歐盟，都受益于某種形式的公共支持。促成這些公共支持的，是推動(dòng)可再生能源發(fā)展的政策目標(biāo)。太陽能行業(yè)之所以能成為最具活力、發(fā)展迅猛的行業(yè)之一，這些支持功不可沒。”