編者按 作為第四次工業(yè)革命的重要組成部分，人工智能愈發(fā)引起越來越多的重視。美國、俄羅斯、加拿大、日本、英國等國已相繼發(fā)布人工智能國家發(fā)展戰(zhàn)略。2017年7月，中國首部國家級人工智能發(fā)展規(guī)劃《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》出臺，將新一代人工智能發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略層面。角逐人工智能，各國競相施策，目前，人工智能競爭已進入白熱化發(fā)展階段。本版從政策層面就世界主要經濟體在人工智能發(fā)展現狀、著力點以及對中國人工智能發(fā)展的啟示進行了分析和解讀，并提出建議。

近日舉行的第六屆世界互聯網大會再次使“人工智能”成為焦點。人工智能對社會和經濟影響的日益凸顯，越來越多的國家加入到布局人工智能隊列中，將科技創(chuàng)新和產業(yè)升級逐步聚焦人工智能領域，推動人工智能的發(fā)展和應用已逐漸成為全球主要經濟體共識。角逐人工智能，各國競相施策。

美國領跑全球人工智能發(fā)展

總體而言，美國目前在人工智能方面處于全球領先地位。美國不僅擁有最多的人工智能初創(chuàng)企業(yè)且其人工智能啟動生態(tài)系統(tǒng)獲得了最多的私募股權和風險投資資金，還引領了傳統(tǒng)半導體和為人工智能系統(tǒng)提供動力的計算機芯片的開發(fā)。此外，從高質量的AI學術論文可以看出美國人工智能人才隊伍的“高精尖”。

眾所周知，美國是人工智能技術的早期開發(fā)者和國際領導者，但隨著全世界在人工智能領域加快創(chuàng)新，美國充滿了危機感。今年2月11日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一份行政令，啟動“美國人工智能倡議”，該倡議旨在從國家戰(zhàn)略層面調動更多聯邦資金和資源用于人工智能研發(fā)，以應對來自“戰(zhàn)略競爭者和外國對手”的挑戰(zhàn)，確保美國在該領域的領先地位。6月21日，特朗普政府發(fā)布新版《國家人工智能戰(zhàn)略》。

“我們不能無所作為，自以為能一直保持領先地位。”美國白宮科技政策辦公室在當日發(fā)布的一份聲明中如是表述。

據了解，該倡議在提出應對“戰(zhàn)略競爭者和外國對手”的同時，也呼吁與其他國家在該領域開展合作。

此前，美國已經在人工智能發(fā)展方面有所布局。2016年，奧巴馬政府發(fā)布了美國首份《國家人工智能戰(zhàn)略》。2018年6月，美國國防部宣布成立聯合人工智能中心，由國防部首席信息官負責，主要職責是著眼利用人工智能保持美軍的技術、作戰(zhàn)優(yōu)勢及戰(zhàn)略地位。

俄羅斯加快推進國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略

俄羅斯正加快推進人工智能發(fā)展，俄羅斯總統(tǒng)普京在今年9月簽署命令，批準2030年前俄羅斯國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的目的在于促進俄羅斯在人工智能領域的快速發(fā)展，包括強化人工智能領域科學研究，為用戶提升信息和計算資源的可用性，完善人工智能領域人才培養(yǎng)體系等。

俄羅斯法律信息網站日前發(fā)布了這一發(fā)展戰(zhàn)略相關文件。根據命令，俄羅斯政府將在今年12月15日之前將人工智能發(fā)展戰(zhàn)略文件納入“俄羅斯聯邦數字經濟”國家發(fā)展計劃，并且每年向總統(tǒng)提交關于2030年前國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行情況的報告。有分析認為，俄羅斯在當今世界高技術市場僅占1%的份額，若想改變局面必須另辟蹊徑，著眼于尚未定型的未來市場。發(fā)展人工智能是俄羅斯實現“彎道超車”的捷徑。

正如普京所言，“實施這一戰(zhàn)略是俄羅斯在全球人工智能領域占據領先地位的必要條件，將使俄羅斯在該領域獲得技術獨立和競爭力。”

他在此前召開的俄羅斯人工智能技術發(fā)展會議上表示，人工智能技術的主導權已經成為全球競爭的重要領域。“世界上許多發(fā)達國家已經通過了發(fā)展此類技術的行動計劃。俄羅斯必須確保在人工智能領域的技術優(yōu)勢。”普京說。

歐盟在人工智能發(fā)展具有很強的競爭力

除了美國、俄羅斯，歐盟在人工智能發(fā)展戰(zhàn)略方面也在“你追我趕”。

英國政府于2018年4月16日發(fā)布《英國的人工智能：準備、希望和可能？》，旨在推動英國成為全球人工智能的領導者。

法國總統(tǒng)馬克龍在巴黎人工智能峰會上公布了法國將在人工智能研究、訓練和產業(yè)領域成為全球領先者的“十五億歐元計劃”。

德國在2018年公布了國家人工智能戰(zhàn)略，并計劃與法國建立一個聯合人工智能研究中心。

從整個歐盟層面來看，2018年4月25日，歐盟委員會提出了人工智能戰(zhàn)略，宣布建設人工智能需求平臺。根據“地平線2020”計劃，歐委會在2018—2020年間將把對人工智能的研究和創(chuàng)新的投資增加到15億歐元。到2020年底，歐盟的公共和私人投資總額至少應達到200億歐元。

2018年5月15日，歐盟發(fā)布《歐盟研究與創(chuàng)新新議程》。歐盟官員表示，歐盟有世界級的研發(fā)和工業(yè)基礎，但歐盟必須在新技術浪潮下做得更好，尤其是在人工智能和循環(huán)經濟方面要迅速采取行動，成為全球的領導者。

2018年12月，歐委會在其人工智能戰(zhàn)略基礎上提出了一項協(xié)調計劃，以促進歐盟成員國，挪威和瑞士在增加投資、提供更多數據、培養(yǎng)人才和確保信任四個關鍵領域的合作。

今年1月10日，歐委會的“歐洲聯盟人工智能”項目正式啟動，旨在建立第一個歐洲人工智能平臺并動員整個歐洲人工智能共同體。4月8日，歐委會還在全球范圍內率先發(fā)布了人工智能倫理準則，以提升人們對人工智能產業(yè)的信任。

群雄逐鹿，人工智能競爭已進入白熱化發(fā)展階段

《G20國家科技競爭格局之辯——人工智能專題》報告顯示，G20國家除印度尼西亞、墨西哥和土耳其，其他國家在近年來均發(fā)布或制定了人工智能相關戰(zhàn)略或規(guī)劃。其中，中國、美國、英國、日本、法國、加拿大和歐盟均發(fā)布了人工智能專項戰(zhàn)略或規(guī)劃。

比如，2017年7月，中國發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。同年12月，工信部發(fā)布的《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》等。

再比如，2017年3月，加拿大啟動了泛加拿大人工智能戰(zhàn)略，其目標是將加拿大建立成為人工智能研究的全球領先者。

日前，根據阿聯酋人工智能（AI）戰(zhàn)略2031規(guī)劃，全球首家人工智能研究型高等學府——默罕默德·本·扎伊德AI大學在其首都宣告成立。這所高校由麻省理工學院、牛津大學、清華大學等為主聯合辦學并授予學位，計劃先期培養(yǎng)數百人規(guī)模的博士、碩士，之后拓展到本科生培養(yǎng)。

群雄逐鹿，人工智能的“火熱”程度可想而知。

而面對全球各國在人工智能領域雄心勃勃的戰(zhàn)略規(guī)劃，美國對中國人工智能的發(fā)展最為警惕。今年10月8日，美國商務部宣布將大華科技、海康威視、科大訊飛、曠視科技、商湯科技、廈門美亞柏科信息有限公司、依圖科技、頤信科技有限公司8家公司拉入美國貿易管制黑名單正是這一現象的直接體現。

可以說，世界各國在人工智能領域的競爭業(yè)已進入到白熱化的發(fā)展階段。分析人士認為，未來，有關人工智能的競爭將會呈現持續(xù)嚴峻的發(fā)展態(tài)勢。

《第四次工業(yè)革命》的作者克勞斯施瓦布認為，科技革命和產業(yè)變革中顛覆性技術的出現，會帶來社會的巨大變化。這也會導致全球原有力量對比發(fā)生改變，舊的治理體系將重新洗牌，最后達成新的力量和治理平衡，出現全球治理新秩序。

人工智能的出現和迅速發(fā)展必將深刻改變人類社會、重塑未來全球治理格局。

如何面對未來巨變？10月21日，在第六屆世界互聯網大會上，國際電信聯盟副秘書長馬爾科姆·瓊森表示，人工智能的發(fā)展還有很長的路要走。各國應互相合作、互相協(xié)調，讓人工智能的利益得到廣泛的分配和公平的共享。

來源：中國經濟時報