2021年全國兩會召開在即，第一財經(jīng)記者獲悉，全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長韓沂今年將提交兩份提案，其中一份是《關于進一步提升科技金融效能的提案》。他認為，目前銀行業(yè)保險業(yè)支持科技創(chuàng)新尚存許多痛點難點，這其中既有機構內(nèi)部原因，也有外部環(huán)境不完善等因素。

韓沂稱，一方面，銀行績效考核有待改進。目前沒有對銀行科技金融業(yè)務進行專門考核，銀行缺乏大力發(fā)展科技金融業(yè)務的動力。總分行對科技支行或科技專營機構差異化考核程度不明顯，導致銀行科技金融專業(yè)化水平不高。

另一方面，風險收益不匹配。對于初創(chuàng)期科技企業(yè)，銀行穩(wěn)健審慎的經(jīng)營理念與科技型企業(yè)跳躍性、跨越式發(fā)展模式不吻合，若沒有股權收益覆蓋債權風險，銀行信貸資金難以支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

“部分成熟期科技企業(yè)如芯片行業(yè)投資周期長、金額大、不確定性高，沒有貼息、政策性擔保、風險補償?shù)仁侄危y行科技金融業(yè)務商業(yè)化可持續(xù)難以得到保證。”韓沂說。

同時，外部環(huán)境有待完善。如知識產(chǎn)權缺乏統(tǒng)一權威的評估機構，出險后缺乏處置手段，導致知識產(chǎn)權質(zhì)押融資難以獲得實質(zhì)性突破。

對此，通過結合基層實踐情況，韓沂對進一步提升科技金融效能提出四個建議，分別為：優(yōu)化績效考核、創(chuàng)新業(yè)務試點、改進外部環(huán)境以及完善風險補償與獎勵政策。

具體來看，在優(yōu)化績效考核方面，韓沂稱，各級國資管理部門將科技金融業(yè)務納入其管理的金融機構績效考核范圍，同時推動銀行優(yōu)化內(nèi)部績效考核設置。例如，可對科技金融事業(yè)部或科技支行績效考核以三年或五年為一個周期，不考核無關業(yè)務指標。

在創(chuàng)新業(yè)務試點方面，對于科技企業(yè)較為集中的北上廣深等地區(qū)，授權當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門選擇科技金融基礎好的銀行，對硬核科技（如集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、高端制造業(yè)等）企業(yè)員工持股專項貸款和優(yōu)質(zhì)PE、投資公司的周轉(zhuǎn)性融資需求如流動資金、跟投資金、過橋資金等提供信貸支持。銀行開展業(yè)務前須向金融監(jiān)管部門進行報備、一事一議，信貸資金建立專戶，專款專用，確保流向硬核科技企業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)。

在改進外部環(huán)境方面，韓沂提出兩條具體建議，一是建議對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資建立國家主導的技術評估公司，對知識產(chǎn)權進行統(tǒng)一權威評估，并建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權交易、質(zhì)押和處置平臺；二是建議財政貼補和政策性擔保在銀行科技貸款逾期90天后即在其承擔額度內(nèi)先行代償，降低銀行科技貸款不良率，提高其展業(yè)積極性。

另外，在完善風險補償與獎勵政策方面，韓沂提出，財政部門要建立對科技信貸、科技保險的獎勵與風險補償政策，對銀行科技金融業(yè)務的首貸、信用貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等提高獎勵與風險補償比例。

例如，對銀行單筆1000萬元以下普惠型科技企業(yè)貸款，不良率1%至5%以下，政府風險補償可承擔70%；不良率5%至10%政府承擔50%；不良率10%至15%政府承擔30%；不良率超過15%和低于1%，財政不補償。