制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

　　新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業持續快速發展，建成了門類齊全、獨立完整的產業體系，有力推動工業化和現代化進程，顯著增強綜合國力，支撐世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，中國制造業仍然大而不強，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，國際產業分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個全面”戰略布局要求，實施制造強國戰略，加強統籌規劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時，把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

　　“中國制造2025”是在新的國際國內環境下，中國政府立足于國際產業變革大勢，作出的全面提升中國制造業發展質量和水平的重大戰略部署。其根本目標在于改變中國制造業“大而不強”的局面，通過10年的努力，使中國邁入制造強國行列，為到2045年將中國建成具有全球引領和影響力的制造強國奠定堅實基礎。

　　原則

　　市場主導，政府引導。全面深化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。

　　立足當前，著眼長遠。針對制約制造業發展的瓶頸和薄弱環節，加快轉型升級和提質增效，切實提高制造業的核心競爭力和可持續發展能力。準確把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎，在未來競爭中占據制高點。

　　整體推進，重點突破。堅持制造業發展全國一盤棋和分類指導相結合，統籌規劃，合理布局，明確創新發展方向，促進軍民融合深度發展，加快推動制造業整體水平提升。圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若干重大工程，實現率先突破。

　　自主發展，開放合作。在關系國計民生和產業安全的基礎性、戰略性、全局性領域，著力掌握關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主發展能力。繼續擴大開放，積極利用全球資源和市場，加強產業全球布局和國際交流合作，形成新的比較優勢，提升制造業開放發展水平。

　　中國制造2025規劃

　　業界翹首以待許久，中國版的“工業4.0”規劃——《中國制造2025》終于落地。據中國政府網消息，經***總理簽批，國務院日前印發《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略。這是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。

　　規劃開篇指出“制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。”

　　規劃回顧了新中國成立尤其是改革開放以來我國制造業的發展史，指出我國已建成門類齊全、獨立完整的產業體系，有力推動工業化和現代化進程，顯著增強綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業仍然大而不強，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨。

　　當前，全球制造業發展格局和我國經濟發展環境發生重大變化，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，國際產業分工格局正在重塑，我國必須緊緊抓住當前難得的戰略機遇，突出創新驅動，優化政策環境，發揮制度優勢，實現中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。

　　《中國制造2025》提出，堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

　　圍繞實現制造強國的戰略目標，《中國制造2025》明確了9項戰略任務和重點：一是提高國家制造業創新能力；二是推進信息化與工業化深度融合；三是強化工業基礎能力；四是加強質量品牌建設；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點領域突破發展，聚焦新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域；七是深入推進制造業結構調整；八是積極發展服務型制造和生產性服務業；九是提高制造業國際化發展水平。

　　4月23日，***考察“中國制造2025”唯一的地方樣板和實踐范例——泉州。

　　《中國制造2025》明確，通過政府引導、整合資源，實施國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新等五項重大工程，實現長期制約制造業發展的關鍵共性技術突破，提升我國制造業的整體競爭力。

　　為確保完成目標任務，《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養體系、完善中小微企業政策、進一步擴大制造業對外開放、健全組織實施機制等8個方面的戰略支撐和保障。

　　《中國制造2025》強調，各地區、各部門要充分認識建設制造強國的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，研究制定實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。

　　對于《中國制造2025》將如何推動制造業創新發展、提質增效，助力中國實現從制造大國向制造強國的轉變，工信部部長苗圩介紹，世界各國在應對國際金融危機，通過正面的和反面的經驗和教訓深刻地認識到，任何時候都不能放棄對實體經濟發展的支持。如果放棄了這一點，受到的影響和沖擊就非常巨大，如果沒有放棄，一直堅持這一點的話，受到的沖擊和影響相對就小。從應對國際金融危機的過程當中，從國際上來看，世界各國紛紛提出了重返制造業、振興裝備制造業、實行新的工業化發展計劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺了一系列的制造業發展的戰略、規劃、計劃。從國內的情況來看，中國經濟發展已經進入了一個新的常態。新常態就是由高速增長向中高速增長的一個轉變，改變過去我們長期在制造業價值鏈的低端發展，要向中高端發展去邁進。

　　苗圩指出，從制造業本身來說，經過六十多年的建設，特別是改革開放三十多年的發展，已經建成了一個門類比較齊全的工業體系，整個產業的規模已經做到世界第一，大概占整個世界制造業20%左右的份額，已經成為制造業大國。

　　任何一個實體經濟都是優劣勢并存的，中國的制造業也是如此。在工信部部長苗圩看來，就優勢而言，首先，我們有一個巨大的市場，并且還日益快速增長的市場需求。第二，我們有一大批充滿著生機和活力的企業。第三，我們有一個發展制造業的長期方針和戰略。第四，我們還有一大批的人力資源，特別是新時期我們以大學生為代表的這些高素質的人才隊伍，源源不斷地充實到我們制造業里頭來，這是我們的四大優勢。

　　對于存在的問題，苗圩總結道：按照問題導向，首先我們技術上還缺少持之以恒地對創新的投入和創新引領發展的這種理念。第二，就是我們在產品質量方面，還存在著不少問題。中國的制造并不意味著是一流的品質，一流的產品質量。第三，我們的結構還不夠優化，雖然我們有大量的企業，但是真正具有國際競爭力的企業還比較少；雖然我們有大量的人才，但是缺少跨國公司的領軍型的人才。第四，我們面臨資源環境的約束越來越強烈，我們要節能，要減排，還要發展，怎么處理好這方面的關系是個問題。第五，我們還需要有源源不斷的新的勞動力紅利，來補充我們發展。前三十多年，我們基本上是靠農村富余勞動力的轉移，支撐了整個中國制造業的高速發展。隨著人口紅利逐漸的消失，我們新一輪的發展需要的是人才，各個領域、各個層級的人才，具有知識、具有技能的人才來支撐整個中國制造業的發展。

　　苗圩用“一二三四五五十”這樣一個總體結構來概括《中國制造2025》規劃。

　　所謂“一”，就是一個目標，我們要從制造業大國向制造業強國去轉變，最終要實現我們制造業強國的一個目標。

　　所謂“二”，就是通過兩化融合發展來實現這個目標。黨的十八大提出了用信息化和工業化兩化深度融合來引領和帶動整個制造業的發展，這也是我們制造業所要占據的一個制高點。

　　所謂“三”，就是要通過“三步走”的一個戰略，大體上每一步用十年左右的時間來實現我們從制造業大國向制造業強國轉變的目標。

　　所謂“四”，就是我們確定了四項原則。第一項原則是市場主導、政府引導，第二項原則是既立足當前，又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發展和合作共贏。

　　所謂“五五”是有兩個五，第一就是有五條方針，即創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化和人才為本。還有一個五就是實行五大工程。第一個就是制造業創新中心的建設工程；第二個就是強化基礎的工程，我們叫強基工程；第三個是智能制造工程；第四個就是綠色制造工程；第五個是高端裝備創新工程，

　　最后就是十個領域，作為重點的領域，在技術上、在產業化上尋求突破。比如說新一代信息技術產業，比如說高端船舶和海洋工程，比如說航天航空這個領域，比如說新能源汽車領域等等，選擇了十個重點領域進行突破，這就是整個中國制造業中國制造2025的主要內容。