數(shù)字時代呈現(xiàn)出與農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代完全不同的形態(tài)特征。如果說農(nóng)業(yè)時代的經(jīng)濟(jì)特征是“男耕女織、田園牧歌”，工業(yè)時代是“工廠林立、機(jī)器轟鳴”，那么數(shù)字時代則是“萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動”。不同于以往，作為數(shù)字時代的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展釋放數(shù)據(jù)潛能

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于產(chǎn)業(yè)的滲透，是從消費互聯(lián)網(wǎng)到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，從第三產(chǎn)業(yè)到第二、第一產(chǎn)業(yè)的過程。在互聯(lián)網(wǎng)帶來的連接之下，出現(xiàn)了“平臺經(jīng)濟(jì)體”，出現(xiàn)了新的商業(yè)模式，也創(chuàng)造了一種可再生和可被源源不斷利用的新的生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)就是我們在物理世界的“行為痕跡”抽象在數(shù)字世界的映射，是數(shù)字時代的新石油。那么該如何利用數(shù)據(jù)資源？

一是打造數(shù)據(jù)規(guī)模效應(yīng)，用普惠共享的大連接打造數(shù)據(jù)勢能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透到各行各業(yè)的各種場景應(yīng)用，開辟了線上線下聯(lián)動的新場景和商業(yè)模式，“在線”讓互聯(lián)網(wǎng)成為基礎(chǔ)設(shè)施，讓數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)資源。特別是受新基建政策驅(qū)動，未來幾年，5G將會迅速滲透到生活的方方面面，5G網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)是無限連接，連接將產(chǎn)生高價值的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)將開啟爆發(fā)式增長的“飛躍期”，為釋放數(shù)據(jù)潛能夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

二是整合數(shù)據(jù)資源，用互聯(lián)互通的大平臺釋放數(shù)據(jù)動能。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮，以阿里巴巴、騰訊等為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺，成為引領(lǐng)數(shù)字時代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。平臺擁有巨大的資源優(yōu)勢，能夠以較低的成本將碎片化的能力和資源整合起來，撮合交易。平臺推動產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系，從線性競爭到生態(tài)共贏，并不斷通過數(shù)據(jù)閉環(huán)賦能中小企業(yè)。同時，以數(shù)據(jù)中臺為代表的新平臺加速了數(shù)據(jù)價值化過程，通過聚合和管理跨域數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)抽象封裝成服務(wù)，賦能前臺業(yè)務(wù)。

三是促進(jìn)數(shù)據(jù)流動，用開放協(xié)同的大生態(tài)實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了開放生態(tài)，全球已有約40億人成為登陸信息社會的“新移民”，開啟線上線下的互動應(yīng)用，同時產(chǎn)生物理空間和數(shù)字空間的孿生，形成數(shù)字時代的生態(tài)。在應(yīng)用構(gòu)建的開放協(xié)同生態(tài)中，數(shù)據(jù)、資本、技術(shù)等各類要素資源得以流動和共享，賦能各參與主體，共享數(shù)字紅利，形成政府、企業(yè)、社會、個人等多主體參與、相互依存、實時互動、互利共享的生態(tài)體系。

以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

從數(shù)據(jù)的發(fā)展歷程來看，數(shù)據(jù)的地位呈螺旋式上升的發(fā)展形態(tài)。其先后經(jīng)歷了從單純的客觀存在到實現(xiàn)海量存儲，從輔助決策到價值挖掘，再到構(gòu)成數(shù)字世界的核心要素幾大階段。因此，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實現(xiàn)路徑，以數(shù)據(jù)構(gòu)成新型基礎(chǔ)設(shè)施底層為起點，通過融入實體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)賦能，進(jìn)而協(xié)同各類要素構(gòu)建起整個數(shù)字生態(tài)。

一是數(shù)據(jù)要素嵌入數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核，其發(fā)展水平取決于數(shù)據(jù)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，也取決于數(shù)據(jù)等基本要素帶來的數(shù)字化創(chuàng)新。首先，數(shù)據(jù)是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的助推器。信息化、數(shù)字化是數(shù)據(jù)要素形成和價值沉淀的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)以隱性生產(chǎn)要素的形式存在于數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備及數(shù)據(jù)軟件等各類基礎(chǔ)設(shè)施中，構(gòu)成了其他要素流動的數(shù)字基礎(chǔ)環(huán)境。其次，數(shù)據(jù)是數(shù)字技術(shù)升級的加速器。如云計算、人工智能技術(shù)的發(fā)展大大提升了數(shù)據(jù)挖掘能力，而數(shù)據(jù)的匯聚和分析應(yīng)用也助力科學(xué)發(fā)現(xiàn)，夯實了人工智能等技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，技術(shù)的迭代促進(jìn)了數(shù)字化的持續(xù)創(chuàng)新與繁榮。再次，數(shù)據(jù)是實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)增量的“孵化器”。作為數(shù)字時代的通用要素，數(shù)字場景的廣泛應(yīng)用和可流動性決定了數(shù)據(jù)具有使用價值。數(shù)據(jù)本身作為一種資產(chǎn)在流通中實現(xiàn)價值增值，同時催生數(shù)字內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和范疇。

二是數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)據(jù)具有邊際成本遞減、規(guī)模報酬遞增等特征，企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和全要素數(shù)字化，能夠提升產(chǎn)業(yè)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的深入，數(shù)據(jù)作為顯性生產(chǎn)要素的作用進(jìn)一步凸顯，逐步實現(xiàn)了與業(yè)務(wù)的深度融合，貫通產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全流程，實現(xiàn)全過程高效協(xié)同，實現(xiàn)與用戶需求的精準(zhǔn)對接，并與業(yè)務(wù)場景不斷交互釋放價值。其次，數(shù)據(jù)驅(qū)動行業(yè)資源整合，加快產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進(jìn)程。數(shù)據(jù)憑借其高流動性、低成本、長期無限性和外部經(jīng)濟(jì)性等特征，能夠聯(lián)動不同產(chǎn)業(yè)集群、不同組織，推動全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的互聯(lián)互通，進(jìn)而實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的“中樞”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。再次，數(shù)據(jù)釋放倍增效應(yīng)，提升全要素數(shù)字化水平。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，對其他要素資源具有乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，可以放大勞動力、資本等生產(chǎn)要素在社會各行業(yè)價值鏈流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的價值，并催生新型產(chǎn)品和服務(wù)，有利于提高要素的配置效率。

三是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，助力建設(shè)數(shù)字生態(tài)。“數(shù)據(jù)是構(gòu)建物理世界對等的數(shù)字化世界的原子。”在數(shù)字時代，萬物皆被數(shù)字化技術(shù)重構(gòu)，而數(shù)據(jù)則構(gòu)成數(shù)字化世界的基礎(chǔ)。首先，數(shù)據(jù)延伸了數(shù)字生態(tài)的廣度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的全面數(shù)字化。數(shù)據(jù)在社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將帶來巨大的社會價值。大數(shù)據(jù)讓城市變得更加智慧，讓社會變得更加互信，讓扶貧變得更加精準(zhǔn)，讓人們感受到數(shù)字賦能的美好生活。大數(shù)據(jù)助力公共服務(wù)及社會治理能力的提升，改善了營商環(huán)境和數(shù)字生態(tài)。其次，數(shù)據(jù)提升了數(shù)字生態(tài)的深度，全要素數(shù)字化將深度改造原有經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)。數(shù)據(jù)通過對技術(shù)、資本、人才等各方面生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造和整合，在實現(xiàn)要素轉(zhuǎn)型升級的同時，進(jìn)一步重構(gòu)原有經(jīng)濟(jì)、社會的資源配置狀態(tài)，實現(xiàn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源等協(xié)同發(fā)展，推動構(gòu)建全社會的數(shù)字生態(tài)。

以數(shù)據(jù)為切入點促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

人類認(rèn)識改造世界的歷史就是數(shù)據(jù)生產(chǎn)、獲取、洞悉、決策和執(zhí)行的過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。抓住機(jī)遇、把握規(guī)律，以數(shù)據(jù)為切入點，更大力度促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

一是發(fā)揮制度優(yōu)勢，謀劃發(fā)展之大戰(zhàn)略。隨著數(shù)據(jù)重要性的不斷提升，有必要將數(shù)據(jù)要素作為一項國家戰(zhàn)略資源。從全局高度樹立科學(xué)的數(shù)據(jù)觀，突出前瞻性，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)強(qiáng)國戰(zhàn)略與制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，構(gòu)建相互協(xié)同、整體配套的政策體系，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，集中力量形成發(fā)展之大戰(zhàn)略、大格局。

二是破解關(guān)鍵難題，形成創(chuàng)新之大舉措。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在深入發(fā)展中均面臨一些瓶頸問題。核心技術(shù)問題日益突出；大數(shù)據(jù)也面臨技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、流通、安全、資產(chǎn)化等關(guān)鍵問題尚未突破。需下大力氣破解關(guān)鍵難題，加大研發(fā)投入，加大資金支持，系統(tǒng)推進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是激發(fā)主體活力，開放共治之大治理。每一次技術(shù)變革都會帶來人類組織方式、治理方式和制度體系的變革。大數(shù)據(jù)帶來了全新的治理問題，也帶來了組織形態(tài)變化和社會扁平化等問題。鼓勵跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨主體的產(chǎn)業(yè)合作和生態(tài)創(chuàng)新體系的建立。基于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)新商業(yè)模式、經(jīng)營模式、組織模式，建立互利共贏、價值共創(chuàng)的良好生態(tài)。注重發(fā)揮各層級主體的積極性，處理好新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)之間的摩擦，探索有效的共治模式，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、鼓勵創(chuàng)新、開放共治的大治理格局。
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