廢紙，是我國重要的可循環再生資源。在國際上，廢紙一般區分為歐廢、美廢和日廢三種。在我國，廢紙的循環再利用程度與西方發達國家相比處于較低水平。目前，造紙原料全面緊張，木材稀缺問題短期內難以解決，廢紙原料緊缺問題還將繼續存在。

廢紙再生為現代造紙業的重要發展趨勢

廢紙，泛指在生產生活中經過使用而廢棄的可循環再生資源，包括各種高檔紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業單位用紙、工程用紙、書刊報紙等等。隨著經濟社會的發展，紙張使用量快速上升，廢紙大量產生。紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，最主要的用途還是纖維回用生產再生紙產品。根據纖維成分的不同，按紙種進行對應循環利用才能最大程度發揮廢紙資源價值。由于利用原木造漿的傳統造紙消耗大量木材、破壞生態，并造成嚴重的污染，因此，利用廢紙的“城市造紙”已經和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現代造紙業的兩大發展趨勢。

廢紙凈進口量波動下降

近年來，我國逐步收緊廢紙進口政策，大規模紙廠進口廢紙可用量明顯減少。2010－2019年，我國廢紙凈進口量呈現波動下降的態勢。2019年，我國廢紙凈進口量為1036萬噸，較2018年下滑39．17％。

廢紙回收量波動上升

當前國廢回收水平仍較低，原因主要在于中國箱板瓦楞紙約25％的部分以包裝形式間接凈出口、無法回收。2010－2019年，我國廢紙回收量呈現波動增長的態勢。2019年，我國廢紙回收量達到5244萬噸，較2018年增長5．64％

此前，國內廢紙的回收率一直沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術落后的小企業加工成紙板、衛生紙等低檔次產品，沒有發揮廢紙的資源價值，還帶來嚴重的二次污染。產業化水平低的根源在于廢紙再生產業扶持政策缺乏力度，但產業基礎差也是一個重要制約因素。但近年來，隨著國民環保意識的調高和垃圾分類的推廣，我國廢紙回收率波動上升，2019年，我國廢紙回收率達到49．0％，實現10年間廢紙回收率的新高。

廢紙利用率下滑明顯

近年來廢紙一直是支撐我國造紙工業發展的重要纖維原料，隨著我國造紙原料結構的不斷調整，雖然廢紙漿使用率在2014年以后逐年下降。2011－2017年，我國廢紙利用率均高于70％，到2019年，我國廢紙利用率已跌至58．3％。

廢紙原料緊缺問題將長期存在

當前國內廢紙回收利用的一個重要瓶頸是廢紙原料無論在品質還是規模上都難以滿足造紙企業的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統一標準，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運輸。而國際上標準化的商品打包廢紙已經成為大宗貿易商品，美國的廢紙分類標準已經高達50種。加之我國造紙原料草漿、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。在缺乏行業標準和統一監管的情況下，我國廢紙回收體系十分散亂，難以出現有實力的大型廢紙供貨商。國內廢紙的混雜和小批量運輸，難以滿足造紙企業大規模生產的需要。為追求穩定的供貨渠道和原料品質，大中型造紙企業采用進口廢紙作為原料實為必然。

當前已經出現造紙原料全面緊張的局面，由于木材稀缺問題難以在短期內解決，廢紙原料緊缺還將在很長時間內繼續存在。在此情況下，國內廢紙資源價值上升，一旦扶持政策、行業標準、技術等問題得到解決，國內廢紙再生利用產業勢必成為一個新興的投資熱點。

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