《論語·里仁》中子曰：“參乎，吾道一以貫之”。

孔子所說的“一以貫之”，逐漸成為了中國文化與哲學的重要組成部分，指明事物發展往往需要以標準化、集約化、融合化作為目標。這種智慧在數字化發展中格外重要。從云計算、大數據技術模式誕生，到移動通信、固定寬帶走向標準化，都可以見到“一以貫之”的發展之道。

在數字中國的建設浪潮下，“一以貫之”正在帶來更多的可能性。每年的數字中國建設峰會，已經成為全球各界了解數字中國發展成果、明確數字中國發展方向的窗口。每年在這個舞臺上，都可以看到全新的數字化發展方向。今年，在城市廣域網絡中推動“一以貫之”的城市一張網，引起了各方的關注。

4月26日，第六屆數字中國建設峰會期間，由華為主辦的“城市一張網高峰對話”，深入探討了城市網絡的發展方向與演進架構。

會上，國家信息中心智慧城市發展研究中心與華為舉行了“城市一張網研究項目”啟動儀式。雙方將結合各自優勢從城市網絡發展趨勢、業務驅動、網絡架構、服務運營、實踐研究等方面進行全面系統研究，為智慧城市網絡發展奠定理論基礎，提供創新性解決方案。

華為廣域網絡軍團CEO危峰表示，“城市網絡邁向集約化建設、服務化運營是大勢所趨，是城市一張網的核心特征。城市網絡不但要從網絡視角考慮集約化建設，更需要考慮網絡建成后的使用，要從服務視角考慮服務化運營。華為將助力打造城市一張網藍圖，推動城市網絡好用愛用、創新發展”。

相信對于大部分讀者來說，城市一張網還是一個全新的概念，但它的價值卻不同凡響。相信不久之后，城市一張網就會像5.5G、萬兆光網、算力網絡一樣，成為通信產業與智慧城市發展的新風向，數字中國的新航標。

我們不妨從這次高峰對話出發，了解一下什么是城市一張網，為什么說，城市一張網與數字中國建設緊密相關。

趨勢與價值：為什么需要城市一張網？

全球絕大部分城市，都經歷了漫長的ICT建設與數字化升級。在這個過程中，城市打造大量的系統與應用，配置不同的ICT基礎設施。同樣，城市也需要面向不同的應用場景、業務需求，打造大量的網絡基礎設施。

從公用網絡、政務網絡，再到算力網絡，以及形形色色具體的專用網絡。城市網絡在建設初期，必然進行的是離散式、垂直化的網絡建設與網絡基礎設施投資。這種模式自然沒有問題，但在城市網絡發展到一定階段，智慧城市項目來到了一定高度，這種離散式的網絡架構，就會暴露難以互通、資源措置、浪費大量運維管理成本等問題，并且也不利于融合式的城市智能體架構落地，限制了智慧城市的持續發展。從城市發展全局出發，規劃布局面向未來，架構靈活，智能、開放的全市一盤棋城市網絡，網絡統籌規劃，統一建網標準，實現網絡建設的集約化；面向不同用戶和業務場景，提供一站式網絡服務，將網絡能力變成網絡服務，這就是城市一張網的意涵。

從宏觀趨勢到具體應用，我們可以從幾個方面看到城市一張網的建設必要性。

首先從政策趨勢上來說，數字中國建設如火如荼，而城市一張網的建設價值與數字中國發展目標高度契合，并且可以為更多樣化、創新性的數字化發展提供基礎。在《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》）中就明確提出夯實數字基礎設施的要求。其中網絡建設就是兩大數字基礎設施之一，是數字化、智能化的大動脈，而城市一張網既是萬兆光網、算力網絡的融合式落地，也是對進一步激活網絡基礎設施投資的突破口。

值得注意的是，《規劃》明確提出了適度超前建設網絡基礎設施的思路，而具有領先性與創造性的城市一張網，恰好符合這一戰略的落地實踐。

接下來，我們可以從具體價值中看到，城市一張網能夠帶來智慧城市價值的顯著提升，可以更好地支撐數字政府、數字經濟、數字社會發展。比如說，基于數字孿生與AI技術，實現城市在虛擬現實之間的雙向映射，已經被廣泛認定是智慧城市發展的下一階段。在這一階段，城市的運行情況可以實施反饋到數字孿生系統中，而高精度指揮、處置、應急管理能力也可以實時反饋到現實城市當中。想要實現這一目標，首先需要打通城市的網絡架構，讓數據融匯、系統貫通。因此，城市一張網可以說是城市數字孿生與城市智能化的先決條件。

從城市居民與企業的具體生活體驗上來說，城市一張網可以拓展政府的功能外延，從而讓民眾的辦事體驗效率更高，可以通過在線化、移動化辦理的事項更加豐富，體驗更加智能。而企業則可以更加深度利用城市所提供的網絡、算力等資源，降低數字化成本，提升數字化創新能力。

國家信息中心信息化和產業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣表示：“城市是數字中國建設的重要載體和基礎單位，城市網絡是聯接物理城市和數字孿生城市的紐帶，是智慧城市發展的關鍵基石底座和數字運力中樞。構建城市一張網是智慧城市一體化發展的必由之路，需要以系統方法論科學開展頂層設計和整體布局。”

不難看出，城市一張網的建設必要性十分充沛，價值高度明晰。因此，城市網絡建設從離散化走向集約化是大勢所趨、時代所向。

目標與挑戰：展望城市一張網的未來之路

那么接下來的問題在于，我們究竟要打造怎樣的城市一張網，以及打造過程中可能面臨什么樣的挑戰。這兩個問題，共同構成了城市一張網的未來發展之路。

首先我們需要了解，想要打通城市網絡，構筑整體性的城市一張網，可能面臨到哪些挑戰。整體來看，有這樣幾個問題需要提前了解和應對：

1.制定戰略。需要提前預設好城市一張網的發展目標與長期戰略。通過最終目標逆推整體發展思路，從而明確責權，讓誰來管理、誰來運營、誰來建設城市一張網等問題得到清晰的梳理。

2.打開生態。城市一張網需要集合產業鏈中大量企業的力量，融匯產、學、政各方面的支持，因此必須形成有效的生態體系，在統一的架構與平臺上融合眾智、各展所長。

3.降低成本。城市一張網需要最大限度降低對此前網絡投資的浪費與擱置，有效利用既有資源，從而實現最小代價最大發展。

4.強化運營。不但要考慮網絡建設，而且要考慮網絡建設完成后怎樣用好，怎樣讓網絡好用愛用。

根據問題推到發展目標，我們可以知道城市一張網需要實現城市網絡集約化建設、服務化運營的這兩大目標。

在建設方面，需要統籌網絡規劃，進行統一建網標準，打造一體化安全。這樣才能打開生態的同時，最大化利用已有網絡投資。同時，集約化建設也可以確保網絡服務的一致化、標準化，從而確保未來城市一張網帶來的價值是高度統一的。

在運營層面，城市一張網需要確保其高效性與經濟性。最終用戶不強調對網絡的所有權，而是使用權，那就導致必須強化網絡運營能力與服務提供能力。網絡運營者需要提供和建立統一的服務目錄，確保網絡高可靠、高安全的同時好用愛用。

集約化建設與服務化運營，是城市一張網的兩大特征。今天，業界已經開始積極探索如何實現這一方向，打造城市一張網的發展藍圖。

探索與實踐：目前最具可行性的發展方案

為了打造集約化建設、服務化運營的城市一張網，需要勾勒出具有可行性的建設方案。在今天，城市一張網還處在探索階段，依舊需要大量科研研究與探索性實踐作為基礎。但值得慶幸的是，業界已經積累了面向城市一張網的技術能力與架構設想。可以說，厚積薄發的技術、生態與基礎設施，正是數字中國可以持續、高速進發的原因。

具有顯著價值的城市一張網，可以說將成為數字中國的下一站，成為不久之后又一道風景線。

首先來看，目前面向城市一張網，最具可能性的探索思路就是“1+3+N”的網絡目標架構。

其中“1”是指網絡數字孿生，包括物理網絡數字孿生、虛擬網絡數字孿生和網絡駕駛艙，開放統一接口及標準。

“3”是指三張虛擬網絡，即數字政府網，數字經濟網，數字社會網。這三張網絡恰好映射了數字中國建設的三大方向，也凝結為城市一張網需要承載的三大業務范疇。這三張虛擬網絡，需要跨越多個物理網絡，并且向下屏蔽掉物理網絡的復雜性，向上為用戶提供端到端“一站式”服務。

而“N”指物理網絡范疇中，在統一的城市光底座基礎上，疊加N個物理網絡，包括政務外網、算力直連網、物聯承載網、移動政務網等，從而面向3張虛擬網絡提供不同方向、不同領域的網絡基礎服務，既滿足政務、產業、民生對網絡的復雜需要，同時也確保整個城市的網絡業務一網承載。

想要實現“1+3+N”的架構，可以看到一些重點方向的建設目標已經十分清晰。比如全市統一的光底座，目前來看，必須建設成全市1張網，全網100G，全城1毫秒的城市全光大動脈，才有可能承載起城市一張網的架構運行。

而城市算力直連網，逐漸成為建設重點。這張網絡可以將城市的多樣性算力基礎設施與最終用戶相連，建設成統一調度與供給，用戶一點接入的算力網絡。

為了實現“1+3+N”的發展目標，業界也已經進行了充分準備。比如說，華為已經打造了面向城市一張網的網絡駕駛艙產品組合方案，為城市網絡提供更加整體化、集約化的技術能力。同時，華為還可以提供從服務目錄制定、服務設計、網絡設計等服務化咨詢的頂層服務，幫助城市打開一張網建設的第一步。

整體來看，城市一張網已經從一種產業設想，逐漸變為清晰的發展方向，以及可執行的發展方案，而其作為前所未有的數字化探索思路，將成為數字中國建設過程中，帶給世界的又一個禮物。

將技術能力轉化為實踐，以新銳探索領航全球，這是城市一張網的未來之路，也是數字中國的“一以貫之”之道。