十八屆三中全會(huì)前期，國(guó)研中心發(fā)布“383改革方案”中關(guān)于電信重組的議題更是激起業(yè)界人士的廣泛討論。雖然多數(shù)分析人士表示，短期內(nèi)電信重組幾乎是不可能事件，而經(jīng)歷過前四次電信重組的電信行業(yè)作家尚曉蒲認(rèn)為第五次電信重組是必要的，并預(yù)測(cè)電信再次重組不會(huì)太久，網(wǎng)業(yè)分離是突破口。

**電信重組是必要的，第五次重組不會(huì)太久**

近日，飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛在微博上表示，“我們?yōu)槭裁匆娦胖亟M？最根本的目的是保護(hù)消費(fèi)者利益，讓消費(fèi)者用上更好的技術(shù)，價(jià)格更加便宜。要讓價(jià)格便宜，唯一的出路是采用新技術(shù)。而除了第一輪電信改革做到了促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此后的幾次電信重組都是為了救要死的企業(yè)，大大延遲了新技術(shù)的采用。再重組只會(huì)害消費(fèi)者。”

對(duì)此，尚曉蒲表示，“這也是困擾許多業(yè)內(nèi)人士的大問題，也包括項(xiàng)立剛先生。他在3天前發(fā)微博對(duì)本次重組提出質(zhì)疑，相信行業(yè)內(nèi)沒幾個(gè)人能全面系統(tǒng)的回答這個(gè)問題。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域需要專家及時(shí)引導(dǎo)。在三中全會(huì)召開前夕探討并回答這個(gè)問題很有必要。”

尚曉蒲對(duì)電信業(yè)再次重組持贊成態(tài)度，表示第五次電信重組是必要的。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步倒逼生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。十八大提出大部制改革轉(zhuǎn)變職能走資源節(jié)約的集約化道路的需要。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式科學(xué)發(fā)展觀需要。引入民間資本虛擬運(yùn)營(yíng)商以及廣電網(wǎng)絡(luò)副部級(jí)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)需要。三網(wǎng)融合互相滲透與寬帶戰(zhàn)略的需要。

“電信業(yè)再次重組應(yīng)感到榮幸，說明它對(duì)國(guó)計(jì)民生重要。之前北郵信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋也表達(dá)過一致的觀點(diǎn)。”尚曉蒲進(jìn)一步解釋道，繼續(xù)重組是為了更好的解決前四次重組遺留下的一些問題，如到目前為止有些方面不符合電信發(fā)展特征，比如監(jiān)管存在缺位和越位，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)等問題。

未來的電信重組方案，可以考慮加入“網(wǎng)業(yè)分離”思路。所謂“網(wǎng)業(yè)分離”是指將基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立出來，由國(guó)家行政部門或社會(huì)組織統(tǒng)一建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng).可以具有壟斷性，而業(yè)務(wù)向社會(huì)開放，實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者支付接入費(fèi)用。

**第五次重組不排除拆分中移動(dòng)，廣電或成第四家運(yùn)營(yíng)商**

國(guó)研中心“383改革方案”中提及，“再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商”。據(jù)此，業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測(cè)國(guó)家廣電網(wǎng)或成第四家運(yùn)營(yíng)商。

尚曉蒲表示，不排除這這種可能性，并認(rèn)為，“如果廣電要成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，就必須讓他們擁有手機(jī)基礎(chǔ)用戶，那必定要拆分哪家了。而拆分移動(dòng)可能性較大。”

自2008年電信重組后，已過去五年。但這次重組與之前不同，“這次重組因?yàn)槿W(wǎng)融合要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，只要虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)來,只要廣電進(jìn)來就一定要打破游戲規(guī)則。不排除拆分移動(dòng)是打土豪分田地，搞利益再分配是有可能的。”

“這次整成四家，下次就四合二，最終實(shí)行走集約化道路網(wǎng)業(yè)分離。五年后為雙寡頭格局。歐美電信正在并購(gòu)重組。15年前是慢慢拆分，現(xiàn)在是慢慢的三網(wǎng)合一。”尚曉蒲引用易經(jīng)哲學(xué)及國(guó)學(xué)理論表示，“萬物守恒，陰陽(yáng)輪回，像股市潮起潮落,花開花謝。分久必合 合久必分。只要掌握這些游戲咋玩都不會(huì)錯(cuò)。”

尚曉蒲最后預(yù)測(cè)，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司將是副部級(jí)的全業(yè)務(wù)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商，拆分中移動(dòng)并將139等兩個(gè)號(hào)段兩億用戶劃撥給國(guó)網(wǎng)公司。

整個(gè)網(wǎng)業(yè)分離與三網(wǎng)合一以及混改需要大約十年左右的磨合期，并不是一夜之間完成的。

未來廣電與移動(dòng)的關(guān)系，有點(diǎn)像移動(dòng)與鐵通的關(guān)系，既是獨(dú)立的，也是合并的關(guān)系。廣電有兩億有線電視用戶，在頻頻與內(nèi)容方面有優(yōu)勢(shì)，這樣可以在5G時(shí)代與移動(dòng)高質(zhì)手機(jī)用戶深度整合為智慧家庭高級(jí)融合業(yè)務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一。

因?yàn)榈谖宕沃亟M與前幾次完全不共，前幾次沒有考慮太多三網(wǎng)融合與網(wǎng)業(yè)分離的因素，所以前幾次重組沒有過度期，今天下文見，明天就拆分或合并。

而本次重組的整個(gè)過程要分三步走，第一步就是成立鐵塔公司，第二步就是將廣電業(yè)務(wù)與移動(dòng)業(yè)深度融合，將聯(lián)通門店轉(zhuǎn)變成騰訊阿里體驗(yàn)店，將電信業(yè)務(wù)與翼支付金融業(yè)務(wù)生態(tài)化以及橙分期與泛渠道的大規(guī)模深度合作。現(xiàn)在逐步進(jìn)入第三步，給廣電發(fā)放5G牌照，廣電與移動(dòng)既是戀愛關(guān)系也是競(jìng)合關(guān)系。電信與聯(lián)通深度戀愛向未婚先孕發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)籌社會(huì)資源，四家都可以跨界合作，共享終端與同一個(gè)基站。四家前后端都可以引入民資大規(guī)模外包。

異網(wǎng)漫游與攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面開放的時(shí)候就進(jìn)入網(wǎng)業(yè)分離與三網(wǎng)合一的高級(jí)階段了。預(yù)計(jì)6G時(shí)代四家水到渠成自然可以領(lǐng)結(jié)婚證了。

整個(gè)網(wǎng)業(yè)分離的過程會(huì)伴隨四合二緩慢推進(jìn)，至少要在6G時(shí)代四家才會(huì)領(lǐng)結(jié)婚證。