訪談嘉賓：全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼

經過十多年的精心培育，我國新能源汽車產業(yè)取得了顯著成績，產銷量連續(xù)四年全球第一，保有量居全球首位。傳統(tǒng)車企持續(xù)投入、加快研發(fā)，不斷推出具有差異化優(yōu)勢的新能源汽車產品，快速占領市場；新興汽車企業(yè)勇于創(chuàng)新，利用互聯(lián)網優(yōu)勢，從中高端和共享市場切入，打造專屬品牌形象；合資企業(yè)雖然起步稍晚，但穩(wěn)扎穩(wěn)打，新產品陸續(xù)上市，受到市場歡迎；關鍵零部件企業(yè)的創(chuàng)新能力和產品質量迅速提升，進入全球產業(yè)鏈。

但與此同時，我國新能源汽車產業(yè)存在三電核心技術掌握不足、基礎設施尚不完善、產業(yè)鏈水平不高等突出問題。為總結成績、審視不足、展望未來，近日對全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼進行了專訪，就當前產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和路徑等提出了相關看法和建議。

“面向2035年的新能源汽車產業(yè)規(guī)劃將更具復雜性和系統(tǒng)性，也更為長期前瞻。”

提問：

2012年，國務院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，促進我國節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了至關重要的統(tǒng)領性作用。如何評價這一階段產業(yè)規(guī)劃的實施效果？

萬鋼：

新能源汽車是世界汽車工業(yè)轉型升級的主要方向，是中國實現(xiàn)由汽車大國向汽車強國轉變的必由之路。回首過去20年的發(fā)展道路，我國新能源汽車產業(yè)始終堅持戰(zhàn)略引領、創(chuàng)新驅動，成功譜寫出了具有中國特色的發(fā)展三部曲，即科技先行、試點示范和產業(yè)化應用。

從2001年啟動的國家新能源汽車重大科技專項，到2012年國務院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，相關政策支持貫穿了產業(yè)縱橫發(fā)展的主線，對推動我國新能源汽車產業(yè)從科技創(chuàng)新到產業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮了至關重要的作用。

規(guī)劃針對戰(zhàn)略取向、發(fā)展目標、研發(fā)布局、技術路線、產品定義等當時產業(yè)急需解決的重大問題做出了明確指示和全局部署。在規(guī)劃的戰(zhàn)略指引、政府的積極作為、科技的支撐引領、巨大的市場規(guī)模和創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下，我國新能源汽車產業(yè)在研發(fā)、產業(yè)、市場、政策創(chuàng)新和基礎設施建設方面奠定了明顯的綜合優(yōu)勢。

2018年，我國新能源汽車銷量達125.6萬輛，同比增長61.7％，占全國新車銷售4.5％。截至2018年底，全球新能源汽車累計銷售突破550萬輛，其中中國占比超過53％。我國新能源汽車在全球產業(yè)體系中有舉足輕重的地位，引領和加速全球汽車電動化進程，可以說規(guī)劃實施效果斐然。

提問：

當前，相關部門正在著手研究制定面向2035年的新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略目標、政策支撐以及技術路線等方面來看，下一階段的產業(yè)規(guī)劃會有哪些創(chuàng)新？

萬鋼：

當前，在世界范圍內，汽車電動化、智能化、共享化疊加融合，成為產業(yè)發(fā)展的主要方向，汽車產業(yè)正經歷百年未有的大變革。我國新能源汽車正站在新起點，處于由市場導入期向產業(yè)成長期過渡的關鍵階段，行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)今非昔比，產業(yè)變革日新月異、跨行業(yè)、多領域的融合發(fā)展新趨勢逐漸明朗，需要新的戰(zhàn)略規(guī)劃引領，指明方向，堅定信心，持續(xù)推動新能源汽車產業(yè)從大到強，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

因此，面向2035年的產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要堅持問題導向，迎難而上，精準解決產業(yè)面臨的全新且重大問題，用電動化應對能源環(huán)保的挑戰(zhàn)、智能化保障安全高效的交通、共享化適應通暢便捷的需求，積極探索汽車與能源、交通、信息、人工智能等跨產業(yè)、多領域融合發(fā)展的政策銜接機制，做好前瞻布局和協(xié)同創(chuàng)新。

總體來看，面向2035年的產業(yè)規(guī)劃更具復雜性和系統(tǒng)性，也更為長期前瞻，必將有效推動產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引領產業(yè)變革、支撐轉型升級。

“新能源汽車的覆蓋面正在從城市內向城市間、從區(qū)域向廣域拓展，需要探索新技術和新策略。”

提問：

在純電動汽車、混合動力以及燃料電池汽車三大技術路線中，電動汽車是發(fā)展最好、走得最快的。電動汽車現(xiàn)在面臨的最大不足和短板是什么？

萬鋼：

以純電動、混合動力和燃料電池汽車為“三縱”，電池、電機、電控等共性關鍵技術為“三橫”的研發(fā)和產業(yè)布局是新能源汽車發(fā)展的長遠架構。從應對大氣污染、能源節(jié)約的社會需求，特別是城市交通需求來看，純電動汽車首先在大中型城市推廣應用是符合市場發(fā)展規(guī)律的，因此也取得了快速發(fā)展。

隨著科技和產業(yè)的進步，新能源汽車的覆蓋面正在從城市內向城市間、從區(qū)域向廣域拓展，需要探索新技術和新策略。

首先，氫燃料電池汽車具有零排放、加注快、里程長和（能源）來源廣的優(yōu)勢，無疑是面向未來的最佳選擇；其次，傳統(tǒng)內燃機驅動系統(tǒng)面臨更加嚴苛的降耗、減排和低碳的要求，轉型的壓力要轉化為產業(yè)升級的動力；第三，基礎設施建設不平衡、不充分，建設、運營、服務和商業(yè)模式還需完善；最后，面向未來電動化、智能化、共享化的發(fā)展趨勢，現(xiàn)有的政策體系要相應調整，相應的標準法規(guī)也要加快制定和完善，使之更加精準和高效。

提問

普及充電基礎設施是推動和完善純電動汽車市場的關鍵，但整體來看，我國充電基礎設施建設仍然滯后于新能源汽車產業(yè)發(fā)展，如何解決？

萬鋼：

近年來，我國電動汽車配套環(huán)境逐步優(yōu)化，根據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟（簡稱“充電聯(lián)盟”）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國已建成80萬根公共充電樁，但與新能源汽車數(shù)量的持續(xù)放量增長態(tài)勢相比，充電基礎設施仍存在結構性供給不足的短板問題。

根據(jù)充電聯(lián)盟的采樣調查，未隨車配建充電設施的占比約為29％，主要原因有三方面：集團用戶自行建樁、居住地物業(yè)不配合以及居住地沒有固定停車位。針對居住地物業(yè)不配合，全國政協(xié)調研發(fā)現(xiàn)，建成小區(qū)已有車位安裝充電設施普遍較難，關鍵在于利益分配機制不順，建議各地方政府出臺政策，建立兼顧用戶、電網和小區(qū)維保三方利益的分配機制，鼓勵充電設施市場化建設和運營維護。據(jù)了解，一些地方在公交、出租、網約車、分時租賃領域采用換電模式，這值得鼓勵、嘗試和推廣。

“全球主要發(fā)達國家均把氫作為能源管理，我國仍作為危化品管理，管理理念不同制約了我國氫能的利用。”

提問：

當前頗受業(yè)界關注的燃料電池汽車還處于商業(yè)化初期，面臨包括氫能作為能源管理還未明確、關鍵核心技術不足、基礎設施過少等問題。在這些問題中，目前最關鍵且最急需解決的是什么？

萬鋼：

在遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸?shù)阮I域，氫燃料電池汽車具有清潔、零排放、續(xù)駛里程長、加注時間短和氫燃料來源廣泛的特點，是適應市場需求的最佳選擇。

經過奧運會和世博會等小規(guī)模示范運行，目前我國燃料電池汽車產業(yè)化已開始起步。由國家能源集團牽頭，國家電網公司等多家企業(yè)參與成立了跨學科、跨行業(yè)、跨部門的國家級產業(yè)聯(lián)盟——中國氫能源及燃料電池產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。上汽、濰柴、福田、長城等骨干企業(yè)已經明確相關規(guī)劃，加大投入，推進燃料電池汽車研發(fā)和商業(yè)化，逐漸探索出具有中國特色的燃料電池汽車“電電混合”動力系統(tǒng)技術路線，并在全國范圍內初步形成了京津冀、長三角、珠三角、膠濟帶等各具特色的氫燃料電池汽車產業(yè)集群，累計運行車輛超千輛，運營加氫站12座，在建20余座。

總體來看，我國燃料電池汽車產業(yè)仍處于發(fā)展初期，雖然具備了一定基礎，但還存在不少問題。例如產業(yè)鏈相對薄弱，膜電極、空壓機、儲氫罐等核心技術與國際先進水平的差距還在拉大，需要進一步加強基礎研究、技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。

當前，全球主要發(fā)達國家均把氫作為能源管理，創(chuàng)制了科學安全的氫加注站建設和車載氫罐技術標準及檢測體系，有力推動了燃料電池汽車商業(yè)化。相較之下，我國仍把氫作為危化品管理，管理理念不同制約了我國氫能的利用。我建議，應盡快破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標準檢測障礙和市場準入壁壘，完善標準法規(guī)體系，提升測試評價能力，加強和完善氫能生產、儲運和供銷體系建設。

提問：

2009年啟動的新能源汽車“十城千輛”工程為新能源汽車的推廣應用打下了基礎，氫燃料電池汽車是否會沿用這一示范運營路線？

萬鋼：

推廣燃料電池汽車要系統(tǒng)推進制氫、儲氫、運輸、加注和車輛運行各環(huán)節(jié)，采用“十城千輛”的方式是合適的，但規(guī)劃中要結合遠程公交、物流運輸?shù)奶攸c，構建城市間氫設施和運行網絡，才能更好地發(fā)揮優(yōu)勢。

氫能及燃料電池汽車是能源技術革命的重要方向，對改善能源結構、保障能源安全具有重要意義。我相信，國家主管部門將會保持政策的連續(xù)性，發(fā)揮地方政府積極性，加強體制機制創(chuàng)新，研究制定種類更多、更豐富、更具針對性的綜合政策體系，持續(xù)推動燃料電池汽車技術和產業(yè)化突破。

“要因地制宜，推動車用動力和能源多元化發(fā)展，著重研究如何最大限度發(fā)揮各種動力的優(yōu)勢，在有效應對節(jié)能、減排、低碳的同時提高效率，實現(xiàn)高質量發(fā)展。”

提問：

剛才提到，傳統(tǒng)內燃機驅動系統(tǒng)正面臨更加嚴苛的環(huán)保要求，轉型的壓力要轉化為產業(yè)升級的動力，企業(yè)應該如何應對這種壓力？

萬鋼：

內燃機是工業(yè)革命中最具核心價值、最有代表性的發(fā)明，不僅大大提升了生產效率，而且推動了工業(yè)社會的快速發(fā)展。當前，內燃機仍是汽車等各類機械的主動力并占據(jù)較大的市場份額。在我國大運輸、大水運、大農業(yè)、大工程等應用領域，內燃機仍具有廣闊的市場需求和頑強的生命力，也必須為實現(xiàn)交通領域節(jié)能減排、應對氣候變化發(fā)揮不可或缺的基礎性作用。

我國政府高度重視環(huán)境保護，著力推動節(jié)能減排，在制定嚴苛的汽車能耗、排放標準和檢測規(guī)范的同時，積極推動新能源汽車技術創(chuàng)新和產業(yè)化。在汽車動力系統(tǒng)電動化的國際大趨勢下，產能巨大的傳統(tǒng)燃料汽車產業(yè)以及與之配套的內燃機產業(yè)，面臨著應對節(jié)能、減排、低碳三重壓力，要把壓力變成轉型升級的動力，持續(xù)推進內燃機-機電一體化創(chuàng)新發(fā)展是一條行之有效的技術路徑。

事實上，內燃機行業(yè)的機電一體化從上世紀90年代就已開始，電噴、增壓、共軌、電子氣門等已經形成系統(tǒng)技術，在高效燃燒和降低排放方面取得了革命性進展，也帶動了天然氣、醇類燃料等替代燃料的高效利用。從最近的國際發(fā)展趨勢來看，動力側機電融合將成為新的熱點：把內燃機動力輸出端與雙電機驅動系統(tǒng)融合一體，可實現(xiàn)串、并、混聯(lián)和純電驅動的靈活組合，通過智能控制系統(tǒng)可以使內燃機保持在相對穩(wěn)定工況下，實現(xiàn)高效率和低排放，通過電機驅動獲得驅動系統(tǒng)的最佳動態(tài)響應。

日產、本田和上汽、廣汽、精進電機等企業(yè)已經在這方面進行了有益探索，取得了產業(yè)化初步成果。動力側的機電耦合為我國在內燃機領域長期投入的稀薄燃燒、均質壓燃（HCCI）、米勒循環(huán)等科研成果找到了新的用武之地，也可以促進燃燒排放側的技術進步，推動替代燃料的高效利用。

未來很長一段時間內，多種動力并存將是總體趨勢。我們需要因地制宜，推動車用動力和能源多元化發(fā)展，著重研究如何最大限度發(fā)揮各種動力的優(yōu)勢，在有效應對節(jié)能、減排、低碳的同時提高效率，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

“在三元體系中，隨著高鎳材料的大規(guī)模應用，電池安全風險劇增，穩(wěn)定性、可靠性仍需進一步提高。”

提問：

目前，主流車用動力電池是鋰電池，隨著新能源汽車產業(yè)的進步，我國電池產量和相關技術指標不斷提升。從國際范圍看，我國車用動力電池的競爭力如何？未來發(fā)展方向是什么？

萬鋼：

近年來，我國動力電池關鍵材料性能指標穩(wěn)步提升，成本明顯降低；單體模塊、電池包、BMS等方面的技術水平和安全性能也全面提升。

目前，純電動乘用車產品中，續(xù)駛里程高于300公里的比例已經達到了81％,電池系統(tǒng)能量密度在140Wh/kg以上的產品已經成為主流，單體的比能量基本上超過了250Wh/kg，有些已經達到了300Wh/kg的預定目標。我國注重基礎研究、技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，在重大專項支持下，比能量達到304Wh/kg、65Ah鋰離子電池已經完成了相關檢測，今年開始裝車。

磷酸鐵鋰電池也在不斷進步，突出表現(xiàn)在安全性、穩(wěn)定性、可靠性和性價比方面，在城市客車上應用廣泛。

從去年裝車的動力電池總量來看，排名前五的電池企業(yè)占比為74％左右。高端動力電池產品與國外的差距不大，寧德時代、比亞迪等企業(yè)的產品可以與三星、松下、LG等同臺競爭。面向未來，我們要更加關注下一代核心關鍵技術的發(fā)展，進一步提高動力電池的安全性和效能。

此外，我們已經在基礎研究領域前瞻布局新型固態(tài)電池，這也是美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)全力部署的前沿方向，成為全球電池技術熱點。

在電機驅動方面，三年前科技部啟動了以碳化硅、氮化鎵為代表的寬禁帶半導體（第三代半導體）研發(fā)；在智能控制方面，在實施《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》之初，我們構建了以企業(yè)為主體的跨界研發(fā)和產業(yè)化平臺，在智能芯片、激光傳感、北斗高清地圖等方面已經初見成效。新材料、輕量化等眾多相關技術的基礎研究和技術創(chuàng)新也已經立項實施。

提問：

近期，國內發(fā)生了數(shù)起新能源汽車起火事件，安全性受到廣泛關注。提升新能源汽車的使用安全性要從哪些方面入手？

萬鋼：

安全是新能源汽車發(fā)展的最關鍵指標，高比能量動力電池安全性已經成為制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸和挑戰(zhàn)。特別是在三元體系中，隨著高鎳材料的大規(guī)模應用，電池安全風險劇增，穩(wěn)定性、可靠性仍需進一步提高。

從當前技術指標來看，需要從動力電池的單體、模塊、電池包、電-熱管理以及結構布置、應急防護等方面綜合考慮，特別要重視材料的穩(wěn)定性、充放電機制、熱失控防護和電-熱管理系統(tǒng)，實現(xiàn)最佳系統(tǒng)解決方案。

“新能源汽車是智能化最佳載體，未來方向必然是智能化、純電驅動二者互為依托、互相促進，共同引領汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

提問：

智能化和網聯(lián)化被視為汽車產業(yè)未來發(fā)展的兩大重要趨勢，包括2019年將進一步加快建設的5G移動網絡也正成為國家和企業(yè)搶占的技術制高點，未來智能網聯(lián)汽車的發(fā)展趨勢是什么？

萬鋼：

智能化在出行方面體現(xiàn)在智能網聯(lián)和自動駕駛，在制造方面體現(xiàn)在智能制造和工業(yè)互聯(lián)網，面向未來還要實現(xiàn)與道路交通設施的感知和與能源網絡的互動。

智能網聯(lián)和自動駕駛融合了汽車、芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、信息通信等高新技術產業(yè)，是汽車產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。從世界范圍看，智能網聯(lián)汽車已進入快速發(fā)展期，汽車、互聯(lián)網、通信、電子信息以及相關半導體、傳感器等相關企業(yè)作為市場參與主體空前豐富。L1、L2級駕駛輔助系統(tǒng)已經開始大規(guī)模標配量產，在當前4G移動互聯(lián)網下，普通道路上行駛的L3級自動駕駛技術已經進入商業(yè)化階段，基于智能網聯(lián)汽車的出行服務市場成為競爭焦點。

我國在智能網聯(lián)汽車技術創(chuàng)新和產業(yè)化方面已取得較好進展，隨著5G通信、移動互聯(lián)、北斗導航、傳感技術、人工智能、智慧交通和能源基礎設施等相關支撐技術和產業(yè)優(yōu)勢日趨強化，未來幾年我國智能網聯(lián)汽車技術將迎來高速發(fā)展期。

提問：

智能網聯(lián)技術與新能源汽車如何才能更好地協(xié)同發(fā)展？

萬鋼：

從技術創(chuàng)新的角度看，新能源汽車是智能化最佳載體，未來方向必然是智能化、純電驅動二者互為依托、互相促進，共同引領汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，共同促進形成汽車社會新生態(tài)，共同支撐汽車產業(yè)轉型升級、由大變強。

事實上，電動化和智能化協(xié)同發(fā)展在世界范圍內也成為重要趨勢。自一些北歐國家宣布從2030年起停售傳統(tǒng)內燃機汽車后，歐、美、日等汽車工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)以及跨國集團從電動化、智能化等方面同時發(fā)力，制定發(fā)布了產業(yè)轉型路線圖和時間表，并且在努力實施。

“基于電動化、智能化和共享化的出行服務極具發(fā)展空間，將成為培育新增長點、形成新動能的重要一環(huán)。”

提問：

當前，幾乎國內外所有傳統(tǒng)汽車制造商都在表態(tài)，要向出行服務供應商轉型，出行市場呈現(xiàn)多種商業(yè)形態(tài)，如何解讀這種趨勢？在未來的移動出行社會中，新能源汽車扮演什么角色？

萬鋼：

自2010年起，隨著基于移動互聯(lián)網的共享出行的發(fā)展，汽車共享出行步入全面快速發(fā)展的新階段，共享化成為汽車企業(yè)新的商業(yè)模式。分時租賃、網約車、綜合出行服務受到了市場的歡迎。國內實際運營的分時租賃企業(yè)有幾十家，規(guī)模較大的在萬輛車左右，較為活躍的有環(huán)球車享、Gofun、盼達用車等。

綜合出行服務也是各大企業(yè)拓展市場的一個方向，大眾、通用、寶馬、戴姆勒、福特、日產、吉利、北汽新能源等國內外主流車企陸續(xù)宣布向移動出行服務提供商轉型，并通過自主發(fā)展、合作、戰(zhàn)略投資等方式布局出行服務。

安全、綠色、便捷、高效和低成本是人們對出行方式的主要訴求，新能源汽車憑借節(jié)能環(huán)保、經濟適用的優(yōu)勢將在出行業(yè)態(tài)中扮演重要角色。有機構對北京地區(qū)使用電動汽車的成本做了統(tǒng)計分析，同款汽車的電動版和汽油版相比，在同樣的行駛里程下，電動版的使用成本是燃油版的1/5左右。目前，網約車中大約1/3是新能源汽車，新能源汽車企業(yè)也開始從單一的提供汽車產品向提供產品、服務、充電、運營多環(huán)節(jié)組合的新型商業(yè)模式轉變。前不久，寶馬和奔馳組建了專營共享出行的合資公司，長安汽車、阿里等共同投資97.6億元組建了新能源汽車共享出行公司，吉利與奔馳共建“SMART”平臺，探索共享出行也是其未來方向。

新時代青年人愿景中的汽車是“召之即來，揮之即去”，實現(xiàn)這一便捷、共享、高效的愿景需要加大智能化的力度。未來，隨著新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，基于電動化、智能化和共享化的出行服務極具發(fā)展空間，將成為培育新增長點、形成新動能的重要一環(huán)。

面向未來，我們需要不斷加強科技創(chuàng)新體系建設，提升自主創(chuàng)新能力，抓重大、抓關鍵、抓基礎，盡快突破瓶頸制約，并推動早日實現(xiàn)產業(yè)化應用，為新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展提供有力的引領支撐。

電力驅動、智能駕馭、共享未來三者協(xié)同發(fā)展將會產生強大的同頻共振效應。我們需要結合中國國情補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，明確電動化、智能化、共享化的新方向，按照市場需求，完善新能源汽車技術轉型戰(zhàn)略，以新能源汽車為載體，著力研發(fā)智能網聯(lián)和自動駕駛技術，充分發(fā)揮我國汽車市場優(yōu)勢，順應共享出行、個性化服務的市場需求，為構建安全、綠色、高效、共享的全新汽車產業(yè)生態(tài)，貢獻中國智慧。

新時代下，我國新能源汽車產業(yè)要發(fā)揮率先引領作用，扎扎實實地落實好改革開放的政策措施，與世界各國的汽車界精誠合作、協(xié)同創(chuàng)新，為全球汽車轉型升級作出應有的貢獻。