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　　如前所述，移動智能終端操作系統市場是一個高度集中的市場，安卓系統、塞班系統和蘋果iOS占據了97%以上的市場份額，其他經營者所占份額極為有限，屬邊緣競爭者。

　　移動智能終端操作系統的開發需要雄厚的技術和資金實力，高度集中的市場對新進入者形成了極高的進入壁壘。一個移動智能終端操作系統是否能夠取得成功，關鍵取決于與該操作系統相匹配的軟件開發環境是否友好、是否能夠吸引軟件開發者。優秀的應用開發環境可以大大降低開發門檻，提高開發效率，提升用戶體驗，進而吸引眾多軟件開發者，最終具有良好用戶體驗的應用軟件吸引消費者和潛在購買者。以移動智能終端操作系統為基礎開發的應用軟件數量的多寡、用戶體驗的優劣已經成為不同操作系統之間競爭的關鍵要素之一。

　　目前，典型的移動智能終端操作系統軟件開發環境包括安卓開發環境、蘋果開發環境和微軟開發環境。數量龐大的安卓應用和蘋果應用已經成功吸引了絕大多數軟件開發者以及消費者，轉換開發環境不僅需要軟件開發者適應新的技術要求，還將面臨失去眾多消費者的巨大商業風險；而且，對于消費者而言，改變操作系統意味著熟悉新的操作界面、更換智能終端等額外成本?？梢姡沧肯到y和蘋果系統已經形成完整的、具有強大市場吸引力和良好口碑的系統，無論市場的邊緣競爭者還是新進入者，都面臨極高的進入門檻。在可預期的未來，市場進入難以減輕或消除上述排除、限制競爭效果。

　　三、附加限制性條件的商談

　　在審查期間，商務部向谷歌指出了此項集中將產生的排除、限制競爭效果，并就如何解決上述競爭問題進行了多輪商談。2012年5月15日，谷歌向商務部提交了解決競爭問題的最終承諾。經評估，商務部認為，該承諾能夠減少此項集中對競爭產生的不利影響。

　　四、審查決定

　　經審查，商務部認為谷歌收購摩托羅拉移動具有排除、限制競爭影響。根據谷歌向商務部作出的承諾，商務部決定附加限制性條件批準此項集中。谷歌應當履行如下義務：

　　（一）谷歌將在免費和開放的基礎上許可安卓平臺，與目前的商業做法一致。安卓平臺是指用于移動設備的當前及未來版本的開源軟件堆棧，包括以目前發布于http://code.google.com/android/的形式存在的且在義務期內（除非這些義務被修改或解除）于該網站或后繼網站上可獲得的操作系統、中間件及關鍵開源應用程序在內。本項義務不影響谷歌對與安卓平臺相關的軟件（包括但不限于在安卓平臺上運行的應用程序）保持閉源或使之閉源的權力。本項義務不影響谷歌就其提供的與安卓平臺相關的產品和服務（包括但不限于在安卓平臺上運行的應用程序）尋求付款或其他對價的能力。

　?。ǘ┕雀钁斣诎沧科脚_方面以非歧視的方式對待所有原始設備制造商。本項義務僅適用于已經同意不對安卓平臺進行分化或衍生的原始設備制造商。本項義務不適用于谷歌提供、許可或分銷與安卓平臺相關的產品和服務（包括但不限于在安卓平臺上運行的應用程序）的方式。

　?。ㄈ┍敬谓灰缀?，谷歌應當繼續遵守摩托羅拉移動在摩托羅拉移動專利方面現有的公平、合理和非歧視（FRAND）義務。

　?。ㄋ模└鶕虅詹俊蛾P于實施經營者集中資產或義務剝離的暫行規定》（商務部公告2010年第41號），谷歌委托獨立的監督受托人對谷歌履行上述義務的情況進行監督。

　　對于第（一）項和第（二）項義務，自商務部決定之日起5年內有效。如果市場狀況或市場競爭發生變化，則谷歌可以向商務部申請變更或解除此2項義務。如果谷歌不再控制摩托羅拉移動，則此2項義務失效。

　　自商務部決定發布之日起5年內，谷歌應當每6個月就其遵守上述義務的情況向商務部和監督受托人報告。5年期滿后，商務部可以繼續評估中國移動智能終端操作系統市場的狀況，并根據評估狀況依法作出決定。

　　商務部有權通過監督受托人或者自行監督檢查谷歌履行上述義務的情況。谷歌未適當履行上述義務時，商務部有權根據《反壟斷法》相關規定作出處理。

　　本公告自發布之日起生效。

　　中華人民共和國商務部

　　二〇一二年五月十九日