三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。

　　三合并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合。三網(wǎng)融合應用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。以后的手機可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。

　　接下來跟隨小編一起了解一下關于三網(wǎng)融合的整體方案、三網(wǎng)融合推廣方案。

　　三網(wǎng)融合接入整體方案

　　根據(jù)***、***關于深化重點領域的改革，積極推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展的決策部署，為切實加快推進三網(wǎng)融合，進一步提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，推動社會管理和公共服務信息化，促進信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，現(xiàn)制定如下工作方案：

　　一、工作目標

　　（一） 總體目標

　　到2015年，實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，新型信息產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡利用率大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯增強，國民經(jīng)濟和社會信息化水平迅速提升，網(wǎng)絡信息安全和文化安全保障能力進一步增強，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)進一步發(fā)展，***進一步繁榮，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經(jīng)濟的信息和文化服務。

　　（二）階段目標

　　試點階段（2010-2012年）：以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點，制定三網(wǎng)融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級和改進。加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局；探索建立分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的工作機制，調(diào)整完善網(wǎng)絡規(guī)劃建設、基礎設施共建共享、業(yè)務規(guī)劃發(fā)展、網(wǎng)絡信息安全和廣播電視安全播出、用戶權益保護等管理體系，基本形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和機制體系。

　　推廣階段（2013-2015年）：總結推廣試點經(jīng)驗，全面推進三網(wǎng)融合；自主創(chuàng)新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展，掌握一批核心技術，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡承載能力進一步提升；網(wǎng)絡信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到充分開發(fā)利用，融合業(yè)務應用更加普及，適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局基本形成；適應三網(wǎng)融合的體制機制基本建立，相關法律法規(guī)基本健全，職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成；網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管機制不斷完善，安全保障能力顯著提高。

　　二、主要任務

　　（一）推動廣電、電信業(yè)務雙向進入

　　1、明確雙向進入業(yè)務范圍。符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電網(wǎng)絡提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP電話業(yè)務。IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導。符合條件的國有電信企業(yè)在***的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務。工業(yè)和信息化部、***要按上述要求，落實現(xiàn)行政策規(guī)定，向符合許可條件的廣電企業(yè)、電信企業(yè)頒發(fā)相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可證和信息網(wǎng)絡音視頻節(jié)目服務經(jīng)營許可證。

　　2、組織開展三網(wǎng)融合試點。研究制定三網(wǎng)統(tǒng)合試點方案，選擇一批符合條件的地區(qū)進行試點，明確試點業(yè)務種類、運營方式、配套措施，指導廣電企業(yè)和電信企業(yè)按照試點業(yè)務范圍開展相應的業(yè)務。***要切實和加強協(xié)調(diào)配合，共同研究解決試點中出現(xiàn)的重大問題，并及時總結經(jīng)驗，擴大試點范圍，逐步在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)廣電電信業(yè)務相互結合。試點所在地的省級人民政府要認真做好相關工作。3、加強市場監(jiān)管。廣電和電信部門要認真履行行業(yè)管理職責，按照公開透明、公正公平、非歧視原則加強對廣電企業(yè)、電信企業(yè)的監(jiān)管管理，維護良好的行業(yè)秩序。廣電部門按照廣播電視管理政策法規(guī)要求，加強對從事廣播電視業(yè)務企業(yè)的業(yè)務規(guī)劃、業(yè)務準入、運營監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、安全播出、服務質(zhì)量、公共服務、設備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理；電信部門按照電信監(jiān)管政策法規(guī)要求，加強對經(jīng)營電信業(yè)務企業(yè)的網(wǎng)絡互通互聯(lián)、服務質(zhì)量、普遍服務、設備入網(wǎng)、網(wǎng)絡信息安全等管理。

　　（二）加強網(wǎng)絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃

　　1、加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡建設和整合。全面推進有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化升級改造，優(yōu)化網(wǎng)絡資源配置，提高網(wǎng)絡業(yè)務承載能力和對綜合業(yè)務的支撐能力，建立符合全業(yè)務運營要求的可管、可控、具備安全包裝能力的技術管理系統(tǒng)和業(yè)務支撐系統(tǒng)。適應三網(wǎng)融合需要，按照網(wǎng)絡規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運營的要求，積極推進各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡整合，采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、***等

　　方式，研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司方案，作為有線電視網(wǎng)絡參與三網(wǎng)統(tǒng)合的市場主體，負責對全國有線電視網(wǎng)絡的升級改造，逐步現(xiàn)實全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。國家級有線電視網(wǎng)絡公司要積極推動三網(wǎng)融合進程，積極參與市場競爭，加快開展多種業(yè)務，努力為廣大用戶提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟的廣播電視節(jié)目和綜合信息服務。2.推動電信網(wǎng)寬帶工程建設。加快電信寬帶網(wǎng)絡建設，大力推動城鎮(zhèn)光纖到戶；因地制宜，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍，全面提高網(wǎng)絡技術水平和業(yè)務承載能力。3.加強網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。研究制定網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法。積極推進網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享，充分利用現(xiàn)有信息基礎設施，充分發(fā)揮各類網(wǎng)絡和傳輸方式的優(yōu)勢，避免重復建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡等資源的高效利用。符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網(wǎng)絡建設，要納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和國家投資計劃。

　　（三）強化網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管

　　1.落實網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理職責。積極探索三網(wǎng)融合形勢下黨管媒體的有效途徑。按照屬地化管理，誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰審批誰負責、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，進一步健全網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理體系切實履行安全監(jiān)管職責，保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全。2.加強技術監(jiān)控系統(tǒng)建設。適應三網(wǎng)融合要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設相應的網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家網(wǎng)絡信息安全監(jiān)控技術平臺、廣電信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加快技術改造和技術進步，不斷提高監(jiān)控能力，為保障網(wǎng)絡信息安全、文化安全提供技術支持。

　　（四）切實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務、增值服務企業(yè)，充分利用三網(wǎng)融合有利條件，大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)統(tǒng)合相關業(yè)務的應用，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

　　2.加強信息技術產(chǎn)品研發(fā)和制造。從我國實際出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，廣泛吸收國際先進技術和經(jīng)驗，加大科技攻關力度，努力攻克一批三網(wǎng)融合需要的核心技術，達到世界領先水平。加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務要求的集成電路、軟件和關鍵元器件等基礎產(chǎn)品、開發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智能化家庭設備等應用產(chǎn)品，推動寬帶信息技術產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.加快建立適應三網(wǎng)融合的國家標準體系。由質(zhì)檢總局（國家標準委）會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、***加強國家標準的整體規(guī)劃和研究，充分考慮行業(yè)應用實際和技術路線特點，加快制定適應三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡、業(yè)務、信息服務國家標準，建立科學完善的技術標準體系。加快推進自主知識產(chǎn)權技術標準的國際化。在標準的制定過程中，優(yōu)先保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全。

　　三、政策措施

　　（一）加強組織領導。成立由***領導同志牽頭，中央宣傳部、中央外宣辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國資委、質(zhì)檢總局、***等部門參加的工作協(xié)調(diào)小組，負責研究、協(xié)調(diào)和解決三網(wǎng)融合涉及的重大問題，加強對試點工作的領導，做好網(wǎng)絡建設發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進三網(wǎng)統(tǒng)合工作順利進行。在工作協(xié)調(diào)小組下組建三網(wǎng)融合專家小組，為三網(wǎng)融合提供決策咨詢。

　　（二）加強政策扶持。組織實施重大科技和產(chǎn)業(yè)化專項，制定相關產(chǎn)業(yè)政策，扶持三網(wǎng)融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極引導三網(wǎng)融合與信息化工程建設和相關行業(yè)應用相結合，大力開發(fā)信息資源，鼓勵內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務形態(tài)創(chuàng)新。對三網(wǎng)融合設計的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，符合有關法律法規(guī)規(guī)定的，給予金融、財政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關產(chǎn)品和業(yè)務納入政府采購范圍。加大資金投入，加強技術改造，加快網(wǎng)絡等基礎設施建設。

　　（三）完善法律體系。加快建立適應三網(wǎng)融合要求的法律體系。制定完善廣電、電信行業(yè)管理法律法規(guī)，清理修訂相關文件規(guī)定，為廣電機構從事電信業(yè)務，電信企業(yè)從事廣電業(yè)務提供法律保障。

　　（四）加快體制機制改革。積極探索建立適應三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管體制。進一步落實深化電信體制改革措施，加強電信監(jiān)管能力建設，建立和完善適應三網(wǎng)融合的電信監(jiān)管體制。加快有線電視網(wǎng)絡整合和運營機構轉(zhuǎn)企***，培育建立有線電視網(wǎng)絡全國統(tǒng)一運營的市場主體，建立和完善與三網(wǎng)融合相適應的廣電監(jiān)管體制。

　　（五）保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全。加強三網(wǎng)融合環(huán)境中網(wǎng)絡信息安全和文化安全問題的研究，建立健全安全保障工作協(xié)調(diào)機制，完善安全保障體系，提高安全監(jiān)管能力，有效維護網(wǎng)絡信息安全和文化安全。

　　三網(wǎng)融合推廣方案

　　按照***關于推進三網(wǎng)融合有關部署，現(xiàn)就三網(wǎng)融合推廣階段工作提出如下方案：

　　一、工作目標

　　（一）三網(wǎng)融合全面推進。總結推廣試點經(jīng)驗，將廣電、電信業(yè)務雙向進入擴大到全國范圍，并實質(zhì)性開展工作。

　　（二）網(wǎng)絡承載和技術創(chuàng)新能力進一步提升。寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設加快推進，自主創(chuàng)新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展，掌握一批核心技術，產(chǎn)品和業(yè)務的創(chuàng)新能力明顯增強。

　　（三）融合業(yè)務和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。融合業(yè)務應用更加普及，網(wǎng)絡信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到充分開發(fā)利用，適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

　　（四）科學有效的監(jiān)管體制機制基本建立。適應三網(wǎng)融合發(fā)展的有關法律法規(guī)基本健全，職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成。

　　（五）安全保障能力顯著提高。在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的領導下，網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理體系更加健全，技術管理能力顯著提升，國家安全意識進一步增強。

　　（六）信息消費快速增長。豐富信息消費內(nèi)容、產(chǎn)品和服務，活躍信息消費市場，拓展信息消費渠道，推動信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　二、主要任務

　　（一）在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務雙向進入。

　　1、確定開展雙向進入業(yè)務的地區(qū)。廣電、電信業(yè)務雙向進入分期分批擴大至全國。各省（區(qū)、市）三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組（以下稱省級協(xié)調(diào)小組）結合當?shù)貙嶋H確定本省（區(qū)、市）開展雙向進入業(yè)務的地區(qū)，報***三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***負責）

　　2、開展雙向進入業(yè)務許可審批。在全面做好試點地區(qū)雙向進入工作的基礎上，按照“成熟一個、許可一個”的原則，開展雙向進入許可申報和審批工作。廣電企業(yè)在符合電信監(jiān)管有關規(guī)定并滿足相關安全條件的前提下，可經(jīng)營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)網(wǎng)絡電話（IP電話）業(yè)務，中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司還可基于全國有線電視網(wǎng)絡開展固定網(wǎng)的基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務。符合條件的電信企業(yè)在***的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）傳輸、手機電視分發(fā)服務。國家和省級電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關政策要求和業(yè)務審批權限，受理廣電、電信企業(yè)的申請，同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證。企業(yè)取得許可證后，即可依法開展相關業(yè)務。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***負責）

　　3、加快推動IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)對接。在宣傳部門的指導下，廣播電視播出機構要切實加強和完善IPTV、手機電視集成播控平臺建設和管理，負責節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計費、版權等的管理，其中用戶端、計費管理由合作方協(xié)商確定，可采取合作方“雙認證、雙計費”的管理方式。IPTV全部內(nèi)容由廣播電視播出機構IPTV集成播控平臺集成后，經(jīng)一個接口統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)廣播電視播出機構審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺的節(jié)目源和EPG。電信企業(yè)與廣播電視播出機構應積極配合、平等協(xié)商，做好IPTV傳輸系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺的對接，對接雙方應明確責任，保證節(jié)目內(nèi)容的正常提供和傳輸。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機構與電信企業(yè)可探索多種合資合作經(jīng)營模式。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***等負責）

　　4、加強行業(yè)監(jiān)管。電信、廣電行業(yè)主管部門要按照公開透明、公平公正的原則，加強對廣電、電信企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護良好行業(yè)秩序。電信行業(yè)主管部門應按照電信監(jiān)管有關政策法規(guī)要求，加強對經(jīng)營電信業(yè)務企業(yè)的網(wǎng)絡互聯(lián)互通、服務質(zhì)量、普遍服務、設備入網(wǎng)、網(wǎng)絡信息安全等管理；廣電行業(yè)主管部門應按照廣播電視管理有關政策法規(guī)要求，加強對從事廣播電視業(yè)務企業(yè)的業(yè)務規(guī)劃、業(yè)務準入、運營監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、服務質(zhì)量、公共服務、設備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理。工業(yè)和信息化部、新聞出版***要督促已獲得許可的地區(qū)全面落實雙向進入，推動相關企業(yè)實際進入和正常經(jīng)營，豐富播出內(nèi)容，提高服務水平。電信和廣電企業(yè)要相互合作，優(yōu)勢互補，推動雙向進入業(yè)務快速發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***負責）

　　（二）加快寬帶網(wǎng)絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　1、加快下一代廣播電視網(wǎng)建設。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡設施建設，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程。采用超高速智能光纖傳輸交換和同軸電纜傳輸技術，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設。建設下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng)，充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行寬帶、室內(nèi)多信息點分布的優(yōu)勢，滿足不同用戶接入帶寬的需要。加快建設寬帶網(wǎng)絡骨干節(jié)點和數(shù)據(jù)中心，提升網(wǎng)絡流量疏通能力，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）。加快建設融合業(yè)務平臺，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務的能力。中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司要加快全國有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)互通平臺建設，盡快實現(xiàn)全國一張網(wǎng)，帶動各地有線電視網(wǎng)絡技術水平和服務能力全面提升，引導有線電視網(wǎng)絡走規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡的國家信息基礎設施作用，促進有線電視三網(wǎng)融合業(yè)務創(chuàng)新，全面提升有線電視網(wǎng)絡的服務品質(zhì)和終端用戶體驗。（新聞出版***牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等參加）

　　2、加快推動電信寬帶網(wǎng)絡建設。實施“寬帶中國”工程，加快光纖網(wǎng)絡建設，全面提高網(wǎng)絡技術水平和業(yè)務承載能力。城市新建區(qū)域以光纖到戶模式為主建設光纖接入網(wǎng)，已建區(qū)域可采用多種方式加快“光進銅退”改造。擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍，提高行政村通寬帶、通光纖比例。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點升級，提升網(wǎng)絡流量疏通能力，骨干網(wǎng)全面支持IPv6。加快業(yè)務應用平臺建設，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務的能力。（工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、國資委等參加）

　　3、加強網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。繼續(xù)做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息基礎設施，創(chuàng)新共建共享合作模式，促進資源節(jié)約，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的高效利用。加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡資源共建共享，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***牽頭，發(fā)展改革委、財政部、國資委等參加）

　　（三）強化網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管。

　　1、完善網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理體系。結合文化改革發(fā)展重大工程的實施，推進國家新媒體集成播控平臺建設，探索三網(wǎng)融合下黨管媒體的有效途徑，健全相關管理體制和工作機制，確保播出內(nèi)容和傳輸安全。完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理，重點加強對時政類新聞信息的管理，嚴格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容采編播發(fā)管理，構筑清朗網(wǎng)絡空間。（中央宣傳部、***、新聞出版***、公安部等負責）

　　按照屬地化管理和誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，健全網(wǎng)絡信息安全和文化安全保障工作協(xié)調(diào)機制。企業(yè)要按照國家信息安全等級保護制度和行業(yè)網(wǎng)絡安全相關政策要求，完善網(wǎng)絡信息安全防護管理制度和技術措施，建立工作機制，落實安全責任，制定應急預案，定期開展安全評測、風險評估和應急演練。建立事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術保障體系，落實接入（含互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機、有線電視）用戶實名登記、域名信息登記、內(nèi)外網(wǎng)地址對應關系留存管理制度，為***依法履行職責提供技術支持，增強三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡癱瘓等能力。加強三網(wǎng)融合新技術、新應用上線前的安全評估，及時消除重大安全隱患。（工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、新聞出版***、***等負責）

　　2、加強技術管理系統(tǒng)建設。完善國家網(wǎng)絡信息安全基礎設施，提高隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力。按照同步規(guī)劃、同步建設、同步運行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設網(wǎng)絡信息安全、文化安全技術管理系統(tǒng)，加快提升現(xiàn)有國家網(wǎng)絡信息安全技術管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術能力。加快地方網(wǎng)絡信息安全技術管理平臺建設，積極研究適應三網(wǎng)融合新技術、新業(yè)務的安全技術管理手段，加強相關技術研究，提高安全技術管理能力。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、財政部、新聞出版***、***等負責）

　　廣電信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)要進一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測各類傳輸網(wǎng)絡中視聽節(jié)目播出情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目和違法信息。（新聞出版***牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、安全部等參加）

　　3、加強動態(tài)管理。強化日常監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問題，采取措施妥善應對處理，及時、客觀、準確報告網(wǎng)絡安全重大事件。充分發(fā)揮國家三網(wǎng)融合安全評估小組的作用，對重大安全問題進行論證并協(xié)調(diào)解決。省級協(xié)調(diào)小組辦公室下要成立安全評估小組，定期開展安全評估，協(xié)調(diào)解決安全問題。（中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、新聞出版***、***等負責）

　　（四）切實推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1、加快推進新興業(yè)務發(fā)展。進一步探索把握新型業(yè)務的發(fā)展方向。鼓勵廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務、增值服務企業(yè)充分利用三網(wǎng)融合的有利條件，以寬帶網(wǎng)絡建設、內(nèi)容業(yè)務創(chuàng)新推廣、用戶普及應用為重點，通過發(fā)展移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務以及其他融合性業(yè)務，帶動關鍵設備、軟件、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，推動三網(wǎng)融合與相關行業(yè)應用相結合，催生新的經(jīng)濟增長點。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版***、***等負責）

　　大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡藝術品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費。加強數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務開發(fā)，建設數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺，鼓勵各類網(wǎng)絡文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚主旋律、激發(fā)正能量、宣傳***核心價值觀的信息內(nèi)容產(chǎn)品。（中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版***、***等負責）

　　2、促進三網(wǎng)融合關鍵信息技術產(chǎn)品研發(fā)制造。圍繞光傳輸和光接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等重點領域，支持高端光電器件、基于有線電視網(wǎng)的接入技術和關鍵設備、IPTV和數(shù)字電視智能機頂盒、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應用、操作系統(tǒng)、多屏互動技術、內(nèi)容傳送系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、新聞出版***等負責）

　　加快更高速光纖接入、超高速大容量光傳輸和組網(wǎng)、新一代萬維網(wǎng)等關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新，加強三網(wǎng)融合安全技術、產(chǎn)品及管控手段研究，加強自主知識產(chǎn)權布局和標準制定工作。支持電信、廣電運營單位與相關產(chǎn)品制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，帶動智能終端產(chǎn)品競爭力提升。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、質(zhì)檢總局、新聞出版***等負責）

　　3、營造健康有序的市場環(huán)境。建立基礎電信運營企業(yè)與廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息內(nèi)容供應商等的合作競爭機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和價格收費行為，加強資費監(jiān)管，維護公平健康的市場環(huán)境。鼓勵電信、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務、增值服務企業(yè)加強協(xié)作配合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，鼓勵創(chuàng)建三網(wǎng)融合相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚相關產(chǎn)業(yè)及上下游資源共同推動產(chǎn)業(yè)鏈成熟與發(fā)展，促進創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版***等負責）

　　4、建立適應三網(wǎng)融合的標準體系。圍繞三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的需要，按照“急用先行、基礎先立”的原則，加快制定適應三網(wǎng)融合要求的網(wǎng)絡、業(yè)務、信息服務相關標準，優(yōu)先制定網(wǎng)絡信息安全和文化安全相關標準，盡快形成由國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準組成的三網(wǎng)融合標準體系。企業(yè)開展相關業(yè)務應遵循統(tǒng)一標準，充分發(fā)揮標準在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障市場秩序等方面的作用。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版***、***等參加）

　　三、保障措施

　　（一）建立健全法律法規(guī)。推動制定完善電信、廣電行業(yè)管理法律法規(guī)，積極推進電信法、廣播電視傳輸保障法立法工作，清理或修訂相關政策規(guī)定，為廣電、電信業(yè)務雙向進入提供法律保障。（工業(yè)和信息化部、新聞出版***等負責）

　　（二）落實相關扶持政策。利用國家科技計劃（專項、基金等）及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等，支持三網(wǎng)融合共性關鍵技術、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。將三網(wǎng)融合業(yè)務應用納入現(xiàn)代服務業(yè)范疇，大力開發(fā)信息資源，積極創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品和業(yè)務形態(tài)。完善電信普遍服務補償機制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展的長效機制。對三網(wǎng)融合相關產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣給予政策支持。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、新聞出版***、***等負責）

　　（三）提高信息網(wǎng)絡基礎設施建設保障水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設應為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)預留所需的管線通道及場地、機房、電力設施等，各類市政基礎設施和公共服務場所應向電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)開放，并為網(wǎng)絡的建設維護提供通行便利。（各地政府，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、新聞出版***、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等負責）

　　（四）完善安全保障體系。研究加大資金落實等政策支持力度，加強工作能力建設，完善三網(wǎng)融合網(wǎng)絡信息安全和文化安全保障體系。提高各省（區(qū)、市）有關行業(yè)主管部門安全管理能力，加快建立健全監(jiān)管平臺，有效維護網(wǎng)絡信息安全和文化安全。（工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、財政部、新聞出版***、***等負責）