為對沖新冠肺炎疫情和經濟下行，新產業、新經濟模式無疑是最大保障，而增加中國經濟抗沖擊性的“新基建”便是我國在2020 年的一劑良藥。3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，提出將加快推進國家規劃的重大工程和基礎設施建設，其中明確提出將加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。截至目前，13個省市區發布了2020年重點項目投資計劃，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元，這預示著一場疫情期間的“復蘇”硬戰即將到來。

在短期內，“新基建”可擴大內需、提增長、穩就業，長期來看，其將持續釋放新型產業的增長潛力，加速經濟結構的調整和升級。而作為占據“新基建”半邊天的領銜領域，信息通信產業無疑是“扶搖直上”，迎來了新一輪重大發展機遇。但動力也伴隨著壓力，處于行業上游的通信運營企業在疫情下或將面臨加快網絡建設、加速應用創新和業務發展的新挑戰。

“新”歡換“舊”顏

34萬億元“巨款”來襲，一時間使得“新基建”奪盡眼球，但這一概念并不是于近期橫空而出的：2018年12月，中央經濟工作會議首次將5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設列為了2019年經濟建設的重點任務之一；2019年，“加強新一代信息基礎設施建設”被列入政府工作報告；2020年，第一次國務院常務會議、中央全面深化改革委員會第十二次會議、中共中央政治局于2月21日召開的會議等大會上多次提及“新基建”。那么，“新基建”為何大力推廣？

與傳統基礎建設相比，“新”是“新基建”的最大差異點。2008年，得到4萬億元投入的傳統基建主要涉及鐵路、公路、橋梁、機場等領域。發展至今，被稱為“鐵公基”的它雖然目前在基礎設施建設方面沒有存在結構性短板，但大部分領域已經過剩，滿足不了中國的科技創新與產業升級。此時，具有新理念、新技術、新領域的“新基建”便成為了供給側結構性改革以及高質量發展的重要內容和任務。

“新基建”概念圖

“新基建”帶有明顯的時代烙印，其是指發力于科技端的新型基礎設施建設，主要包含 5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域，涉及到通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業（如圖1所示）。疫情期間，基于云計算、大數據、AI等新一代信息技術打造的“新基建”就發揮了巨大作用——以數字化、智能化發揮出的“無接觸”效應，提升了疫情防控的全流程、多角色、多場景協同效率，也使得工廠和企業復工的進度加快。

在疫情防控和有序復工等關鍵時刻，“新基建”支撐了社會穩定運行與政府公共治理，彰顯了數字經濟作為經濟增長新動能的重要產業定位。業內專家陳志剛認為，“新基建”在疫情后這個特殊的時間節點再次被提及，顯然是國家希望通過5G等撬動社會經濟發展的新增長點。發展“新基建”刻不容緩。

5G成為“新基建”先進生產力

眾所周知，連接的密度乘以計算的精度，正相關于數字經濟的強度，連接的數量越多，網絡價值越大，經濟作用越顯著。“廣連接”作為5G的特性之一，可讓萬物互聯，讓數字經濟實現爆炸式增長，這使5G成為“新基建”的先進生產力。中國聯通網絡技術研究院首席科學家唐雄燕認為，5G建設將是“新基建”最重要的任務，也是我國信息通信業創新發展的戰略支點。

在2019年初冬5G正式啟動商用后，整個通信行業都將2020年視為5G商用加速起飛的關鍵一年。金融行業分析師歐陽晨認為，雖然疫情使部分地區的通信企業短期處于停工狀態，并使下游運營商5G招標延后，但對全國5G建設進程的影響仍有限。特別是“新基建”的強力推進將給整個產業注入了一支強心劑。

三大運營商及中國鐵塔皆對外界披露了2020年5G建設規劃和發展目標：中國移動已于3月6日正式啟動5G二期招標，到今年底，中國移動的5G基站保有量將達到30萬個；中國聯通與中國電信計劃在今年三季度前建設25萬個5G基站，較原計劃提前一個季度完成，并于3月10日發布了2020年5G SA新建工程無線主設備聯合集中采購項目集中資格預審公告。

業內資深分析師付亮認為，在疫情影響之下，運營商保證按時保質發展5G的當務之急是要調整規劃，如調整項目的建設的周期，不只是縮短一季度的差距，還需要盡可能的往前推進。受疫情影響，運營商可能會壓縮地級市5G的建設。“但現在有“新基建”資金保駕護航，地級市的網絡可以得到更好地覆蓋。“付亮表示。

同時，“新基建”對于推動5G產業升級至關重要。“5G建設規模有望加速擴張，利好產業鏈上下游，給5G基站、5G傳輸、5G核心網、5G芯片等生產可制造良好環境。”業內專家金峰表示。截至目前，我國發布5G智能手機達38款，占全球總量的60%以上；發布模組有25款，占全球總量的70%以上；中國企業在19個行業、30個5G主要場景進行行業創新，三大運營商在超過4000個組織推進5G相關行業信息化解決方案試點或商用。我國已在5G終端模組、解決方案、商業發展三大領域為全球提供了5G創新發展樣板，提供5G產業能力，從“對標者”躍變成為了“領跑者”。

“新基建”或將加速產業升級轉型

當然，5G若想最大化釋放出改變社會的強大力量，還需要與其他技術協同發展。可以看到，5G對“新基建”中的數據中心、人工智能、工業互聯網的發展也有直接促進作用，而他們在“新基建”影響之下或將蓄能騰飛。

首先，5G是全云化的網絡，而數據中心是云計算的基礎依托，5G網絡發展和業務應用都會提出對數據中心更多的需求，尤其會極大促進邊緣數據中心的發展。值得注意的是，這是首次數據中心在基建投資中被提及，說明數據中心將在中國經濟升級中扮演重要角色。

業內人士認為，自2008年以來，全球經濟的增長主要來自新經濟，如消費電子領域的智能手機、智能手表等，中國也不例外。新經濟很大程度上就是數字經濟，美國和中國是全球數字經濟的TOP2，產業升級就要升級基礎設施，而數據中心就是重要的基礎設施，投資數據中心是國家產業升級的一個基礎性工作。

其次，新基建將促進“AI產業化”和“產業AI化”生態協同發展。從人工智能的產業發展角度來看，芯片、服務器、云計算等人工智能基礎設施已經初具規模；機器學習、計算機視覺、語音及自然語言處理等人工智能算法迭代優化正在不斷加快；人工智能的場景化、產業化應用，與實體經濟的融合將成為下一階段發展的重點。“新基建”的提出無疑給產業AI化的發展注入了“催化劑”，將極大促進人工智能基礎設施、算法、產業應用的協同發展。

最后，工業互聯網在“新基建”中充當起到“溝通”作用。東方證券首席經濟學家邵宇認為，我國進行供給側改革和提升制造業效率，離不開工業互聯網的建設與運用。只有工業互聯網的建設在前，制造業上下游的數據才能夠打通，不同行業間的溝通更加及時和準確，相應的大數據中心、人工智能等才能夠完全的發揮作用，因此在新基建中占據了相當重要的比重。

可以預見，對于通信行業而言，加碼、加快“新基建”不僅會帶來了新的增長動力，還將加速產業升級轉型，如云、AI等創新應用對傳統產品的替代進程，而這些創新應用的發展將帶來全球產業模式的同步進化。

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