據(jù)四名知情人士透露,盡管特朗普政府禁止對中國科技巨頭華為出售美國技術(shù),但多家美國最大的芯片制造商已向華為出售了價值數(shù)百萬美元計的產(chǎn)品。
上述知情人士表示,自美國商務部5月頒布禁令以來,包括英特爾(Intel)和美光(Micron)在內(nèi)的美國公司已找到向華為出售技術(shù)的方法。因未獲授權(quán)透露銷售情況,他們要求不具名。
他們稱,這些元器件大約三周前開始流向華為。美國公司在海外生產(chǎn)的產(chǎn)品并不總被認定為美國制造,供應商也正在利用這一點。
這些銷售將有助于華為繼續(xù)出售智能手機和服務器等產(chǎn)品。
這些交易充分說明,對特朗普政府而言,打擊華為這類在它看來對國家安全構(gòu)成威脅的公司是多么困難。它們也讓人想到,改變將世界電子行業(yè)和全球商業(yè)連結(jié)在一起的貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)絡,可能會帶來意想不到的后果。
8月中旬之前,英特爾等美國公司都可以銷售支持當前華為產(chǎn)品的技術(shù)。
上述知情人士表示,商務部把華為列入所謂的實體名單、對其進行禁售的舉動在這家中國公司及眾多美國供應商內(nèi)部引發(fā)了混亂。許多高管對美國的貿(mào)易管制缺乏深入了解,導致他們起初暫停了對華為的貨物輸送,直到律師弄清楚哪些產(chǎn)品可以發(fā)貨。什么貨能發(fā)什么不能發(fā)也通常由商務部決定。
8月中旬之前,美國公司都可以銷售支持當前華為產(chǎn)品的技術(shù)。但針對華為今后產(chǎn)品元器件的禁令已經(jīng)下達。目前尚不清楚,當前的銷售中有多少比例是供今后產(chǎn)品使用的。知情人士估計,這些銷售很可能總共已達數(shù)億美元。
知情人士表示,盡管特朗普政府對此一直有了解,但官員們就如何回應看法不一。一些官員認為,這些銷售活動違背了法治精神,破壞了政府向華為施壓的努力,另一些人則持支持態(tài)度,因為它可以減輕禁令對美國企業(yè)的沖擊力。華為曾表示,它每年從美國公司采購大約110億美元的技術(shù)。
英特爾和美光拒絕置評。
“經(jīng)與美國政府討論,現(xiàn)明確在符合實體名單與適用規(guī)定的前提下,可向華為供應部分產(chǎn)品。”半導體行業(yè)協(xié)會(Semiconductor Industry Association)主席約翰·諾伊弗(John Neuffer)周五在一份聲明中寫道。
“視具體產(chǎn)品和供應鏈情況,各公司會受到不同程度的影響,各公司須加以評估,如何以最佳方式開展業(yè)務,同時遵守規(guī)定。
總部位于愛達荷州的美光科技要與三星這樣的韓國公司競爭,以獲取華為智能手機所使用的內(nèi)存芯片供應訂單。
在周二下午的營收電話會議上,美光首席執(zhí)行官桑杰·梅赫羅特拉(Sanjay Mehrotra)表示,上月商務部采取行動之后,公司停止了對華為的發(fā)貨。但梅赫羅特拉稱,大約兩周前,在美光對實體名單規(guī)則進行了仔細研究,并“確定我們可以合法恢復”部分產(chǎn)品的發(fā)貨之后,公司恢復了銷售。“然而,華為情況仍存在相當大的不確定性,”他補充稱。
商務部發(fā)言人在就對華為銷售相關(guān)問題進行回應時,引用了該公司被列入實體名單官方通告的部分內(nèi)容,包括其目的旨在“防止違反美國國家安全或外交政策利益的活動”。
作為中國創(chuàng)新與科技實力皇冠上的一顆明珠,華為的命運已成為美中兩國之間經(jīng)濟與安全領(lǐng)域僵局的標志。特朗普政府曾警告,類似電信網(wǎng)絡設備制造商華為這樣的企業(yè),可能會截獲或?qū)?a target="_blank">信息秘密轉(zhuǎn)向中國。華為否認了這些指控。
中國******和特朗普總統(tǒng)預計將于本周在日本的20國集團會議期間舉行“加長”會談,這一跡象表明,在5月的貿(mào)易談判破裂后,兩國正再度尋求達成妥協(xié)。此前的談判陷入僵滯狀態(tài)后,特朗普政府宣布了針對中國科技公司的新限令。
盡管特朗普政府以安全及法律原因為由為其行動辯護,但一些分析人士還是擔憂,華為及其他中國科技公司成為了貿(mào)易談判中的卒子。與華為一起被特朗普政府阻止購買美國技術(shù)的,還有一家中國的超級計算機制造商,并且特朗普政府正在考慮將監(jiān)控技術(shù)公司海康威視增添到這個名單上。
海力士在韓國仁川的工廠。美國公司現(xiàn)在擔心他們會被外國競爭對手搶走市場份額。
凱文·沃爾夫(Kevin Wolf)是一名前商務部官員,現(xiàn)為安慶律師事務所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)的合伙人,他為多家為華為供貨的美國科技公司提供過咨詢。
他表示,他告訴高管們,華為被增添到這個名單上不會阻止美國供應商繼續(xù)進行銷售,只要商品和服務不是在美國完成的就可以。
例如,如果一枚芯片是在美國之外的地方生產(chǎn)的,并且不包含構(gòu)成國家安全風險的技術(shù),就仍然可以供應給華為。但對于美國公司的銷售方面,仍然存在限制。
例如,如果芯片制造商從美國提供故障解決方案或如何使用該產(chǎn)品的指南,即便芯片本身是在海外制造的,這家公司也無法對華為進行銷售,沃爾夫說。
“這不是漏洞或是某種解讀,因為不存在含糊之處,”他說,“不過是只有內(nèi)行才懂的。”
在某些情況中,美國企業(yè)并不是重要技術(shù)的唯一來源,但他們不希望華為的寶貴業(yè)務被外國對手搶走。例如,在華為智能手機的內(nèi)存芯片方面,總部位于愛達荷州的美光科技有三星(Samsung)和海力士(SK Hynix)這樣的韓國競爭對手。如果美光科技無法向華為供貨,訂單會輕易地轉(zhuǎn)向那些對手。
北京也對美國公司進行了施壓。本月,中國政府表示將創(chuàng)建一個“不可靠實體清單”,懲罰在其看來損害了中國利益的公司和個人。之后的一周,中國的主要經(jīng)濟規(guī)劃機構(gòu)約談了多家外企高管,其中包括微軟、戴爾和蘋果等公司的代表。
該機構(gòu)警告他們,切斷對中國公司的銷售將招致懲罰,并且暗示這些公司應當游說美國政府結(jié)束禁令。對于其中一些美國公司來說,目前存在的風險是很高的。比如蘋果,該公司的許多銷售及大部分生產(chǎn)都依賴中國。
聯(lián)邦快遞位于北卡羅來納州克爾納斯維爾的一個倉庫。“聯(lián)邦快遞是一家運輸公司,不是一家執(zhí)法機構(gòu),”該公司在對政府的投訴中表示。
沃爾夫表示,多家企業(yè)都急切地想弄清楚,要如何繼續(xù)向華為供貨,一些企業(yè)正在考慮完全將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)線及服務全部轉(zhuǎn)移至海外。他還說,美中之間不斷升級的貿(mào)易戰(zhàn)正在“讓一些企業(yè)從根本上重新考慮他們的供應鏈” 。
彼得森國際經(jīng)濟研究所(Peerson Institute for International Economics)的研究員馬丁·闊贊帕(Martin Chorzempa)說,這可能意味著除了生產(chǎn)之外,美國公司會將他們的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到美國之外,這樣的話,政府的管控難度會加大。
“如果對他們的供應鏈來說造成影響,美國公司可以將一些東西移出中國,但如果有問題的話,他們也可以將技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移出美國,”他說。“而中國仍然會是一個大型市場。”
“一些大贏家可能會是其他國家,”闊贊帕說 。
一些美國公司已經(jīng)抱怨,按照嚴格的限制行事很難,或是根本不可能的,并且會對他們的業(yè)務造成損害。
周一,聯(lián)邦快遞(FedEx)對聯(lián)邦政府提起訴訟,聲稱商務部要求其了解經(jīng)手物品的來源及科技構(gòu)成的規(guī)定,給類似聯(lián)邦快遞這樣的公司帶來了“難以承受的負擔”。
聯(lián)邦快遞的投訴并沒有直接提到華為。但該公司表示,根據(jù)商務部禁止美國技術(shù)向中國公司出口的規(guī)定,“聯(lián)邦快遞被要求監(jiān)管每天通過我們的網(wǎng)絡往來的數(shù)以百萬計的物品,這給我們帶來了不合理的負擔”。
“聯(lián)邦快遞是一家運輸公司,不是一家執(zhí)法機構(gòu),”該公司表示。
一名商務部發(fā)言人表示該機構(gòu)尚未對聯(lián)邦快遞的投訴進行仔細了解,但將為該機構(gòu)在保護國家安全方面發(fā)揮的作用進行辯護。
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原文標題:美國多家芯片制造公司正繞開禁令,繼續(xù)向華為出售產(chǎn)品
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