10月27日，由中國(guó)道路交通安全協(xié)會(huì)主辦、北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司承辦的“交通緩堵新技術(shù)及應(yīng)用實(shí)踐論壇”成功召開(kāi)，來(lái)自公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)道路交通管理專(zhuān)家以及業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)代表，于“云端”交流了在交通治理、城市緩堵工作中的先進(jìn)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)模式，共同探討緩堵治理創(chuàng)新路徑，共同展望智慧交通未來(lái)趨勢(shì)。

哈爾濱市公安局交通警察支隊(duì)秩序處副處長(zhǎng)韓繼濤發(fā)表主題演講《基于信控優(yōu)化的交通擁堵治理實(shí)踐與應(yīng)用》，以哈爾濱交通信號(hào)控制系統(tǒng)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，從點(diǎn)、線(xiàn)、面三個(gè)維度介紹了哈爾濱典型擁堵場(chǎng)景和管控方法，分享了哈爾濱市緩堵運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。

以下為演講實(shí)錄

今天向大家匯報(bào)哈爾濱市近年來(lái)在交通擁堵治理方面開(kāi)展的工作，分享取得成效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

哈爾濱市位于黑龍江省南部，松花江穿城而過(guò)，被譽(yù)為歐亞大陸橋的明珠，下轄9區(qū)9縣，總面積5.31萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?000萬(wàn)。市區(qū)路網(wǎng)總體呈“兩軸、四環(huán)、13射”格局，現(xiàn)有跨越松花江通道7處，形成“一江居中、兩岸繁榮”的交通格局。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近240萬(wàn)輛，城市交通擁堵問(wèn)題突顯，市區(qū)道路交通壓力總體呈現(xiàn)“西部大于東部，環(huán)路大于干道，跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)高峰擁堵”的態(tài)勢(shì)，平峰時(shí)段市區(qū)交通比較順暢，高峰時(shí)段部分主要道路出現(xiàn)擁堵。從2016年起，連續(xù)四年位列互聯(lián)網(wǎng)交通擁堵排行榜前三位。

城市交通擁堵是民生問(wèn)題，關(guān)乎到每一位交通參與者的權(quán)益，公安交管部門(mén)作為行政區(qū)域道路交通安全管理的主體部門(mén)，在治理交通擁堵方面也同樣承擔(dān)著巨大壓力。今天，我從交管部門(mén)的視角，匯報(bào)一下“信控優(yōu)化+交通組織”緩解城市交通擁堵的舉措，總結(jié)為三句話(huà)：工欲善其事，必先利其器；復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單問(wèn)題精細(xì)化；面對(duì)困難最有效的方法是堅(jiān)持。

工欲善其事，必先利其器，缺少智能交通信控系統(tǒng)，交通緩堵戰(zhàn)場(chǎng)很難有大作為。2018年以前，哈爾濱市的交通信號(hào)燈以單點(diǎn)式信號(hào)控制為主，各自為戰(zhàn)，缺少協(xié)調(diào)性，部分路口配置多時(shí)段控制方案，依靠校時(shí)設(shè)置的信號(hào)綠波帶也經(jīng)常出現(xiàn)漂移現(xiàn)象。2019年，哈爾濱市啟動(dòng)實(shí)施了交通云建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)主城區(qū)部信號(hào)系統(tǒng)升級(jí)改造，采用易華錄信控平臺(tái)，更新了信號(hào)機(jī)，同步在主要路口配套增設(shè)多目標(biāo)雷達(dá)檢測(cè)器，并不斷完善信控平臺(tái)功能；經(jīng)過(guò)近三年的打磨，逐步融合雷達(dá)、電警、卡口等多元數(shù)據(jù)，不斷完善交通態(tài)勢(shì)感知、交通數(shù)據(jù)分析、多模式控制等技術(shù)手段，打造更為針對(duì)性、全面性的信控綜合緩堵方案。

目前，哈爾濱市主城區(qū)燈控路口交通信號(hào)控制機(jī)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到95%，雷達(dá)檢測(cè)器主城區(qū)路口覆蓋率在60%以上，主干道、重要節(jié)點(diǎn)路口基本都配置了流量檢測(cè)器。有了前端的數(shù)據(jù)采集、中端的聯(lián)網(wǎng)控制機(jī)和后端的信控平臺(tái)，為實(shí)施交通緩堵舉措提供了夯實(shí)基礎(chǔ)。

在交通緩堵舉措上，我從點(diǎn)、線(xiàn)、面三個(gè)維度，分別介紹一下哈爾濱典型擁堵場(chǎng)景和改善措施。

第一個(gè)是面維度的區(qū)域交通治理。

以中央大街區(qū)域?yàn)槔Ｋ枪枮I最早的商業(yè)中心，中央大街步行街、防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)、索菲亞教堂區(qū)等哈爾濱市代表性的旅游景點(diǎn)匯集于此，區(qū)域內(nèi)多條道路的高峰小時(shí)飽和度超過(guò)1.3，部分路段交通秩序比較混亂，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)相互交織搶行，車(chē)輛占道停放現(xiàn)象比較突出，區(qū)域通行能力低下。主要原因是：車(chē)多，商圈及旅游景點(diǎn)聚集，交通吸引點(diǎn)集中；位少，老城區(qū)停車(chē)泊位配建少，道路紅線(xiàn)窄，占道泊位有限；口多，路網(wǎng)呈“井”字分布，交叉口多；燈密，信號(hào)燈間距較小，平均距離在120米，致使車(chē)輛停等次數(shù)較多，影響通行效率。

面對(duì)這種老城區(qū)的交通擁堵困惑，我們的做法是以跨區(qū)域主干道為邊界，做區(qū)域內(nèi)的大單行交通組織，中央大街區(qū)域內(nèi)共計(jì)47條道路，規(guī)劃實(shí)施了44條單行路。支路采用“單行+單停”的方式，解決動(dòng)態(tài)交通問(wèn)題，緩解了靜態(tài)壓力；商圈周邊的4條主干街路采用“單行+逆向公交專(zhuān)用道”的方式解決公交繞行問(wèn)題，不改變市民乘車(chē)習(xí)慣；2條南北向4車(chē)道的主干道也調(diào)整為互相匹配的大單行，提升道路通行效率。

單向交通最大優(yōu)勢(shì)是減少路口交通沖突點(diǎn)，將復(fù)雜的區(qū)域交通組織問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理，也為信號(hào)綠波協(xié)調(diào)控制提供了便利條件，單向綠波和區(qū)域協(xié)調(diào)簡(jiǎn)單易搞，車(chē)流循環(huán)快速通行，道路通行能力顯著提升，這也是我們交警常說(shuō)的“不怕慢，就怕站”。實(shí)施單向交通組織管理后，中央大街區(qū)域路網(wǎng)容量增加17%，高峰車(chē)輛平均運(yùn)行速度提高20%以上。

十年來(lái)，哈市堅(jiān)持開(kāi)展單向交通組織規(guī)劃，已對(duì)389條道路實(shí)施了單行，占市區(qū)道路總數(shù)的16%，形成了以13個(gè)片區(qū)為主的單向交通網(wǎng)絡(luò)。

第二個(gè)是線(xiàn)維度下的飽和交通路段擁堵治理。

以新陽(yáng)路為例，它是連接機(jī)場(chǎng)快速路與中心城區(qū)的關(guān)鍵道路，早晚高峰過(guò)境流量大，路段飽和度高，交通擁堵嚴(yán)重；沿線(xiàn)可分為三個(gè)短間距路口組團(tuán)，組團(tuán)內(nèi)各路口高峰期易出現(xiàn)溢出現(xiàn)象，并連鎖反應(yīng)影響周邊道路通行；路段中部有行人過(guò)街平面通道，行人過(guò)街等待時(shí)間長(zhǎng)，誘發(fā)行人闖紅燈問(wèn)題，并直接影響道路通行效率。

為解決這一擁堵問(wèn)題，對(duì)新陽(yáng)路沿線(xiàn)路口制定4種控制策略。

1.將路段平面行人過(guò)街通道調(diào)整為嵌入式Z型斑馬線(xiàn)，將斑馬線(xiàn)行人過(guò)街的配時(shí)嵌入到相鄰交叉路口相應(yīng)車(chē)流相位中，分段疊加設(shè)置，既保障了行人有一次通過(guò)的過(guò)街時(shí)間，也有二次過(guò)街的綠燈相位，縮短行人等待時(shí)間；又保證了臨近交叉路口的車(chē)流不被過(guò)街行人阻隔，減少車(chē)輛停車(chē)次數(shù)。

2.高峰時(shí)段設(shè)置雙向綠波協(xié)調(diào)控制，保障車(chē)輛能夠順利便捷的通過(guò)路口，調(diào)控路段內(nèi)部等待車(chē)流的數(shù)量。

3.利用雷達(dá)檢測(cè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)路口排隊(duì)車(chē)流，當(dāng)車(chē)輛排隊(duì)長(zhǎng)度超過(guò)雷達(dá)檢測(cè)設(shè)定的長(zhǎng)度閾值，則適當(dāng)延長(zhǎng)該方向的放行時(shí)間，保障路段區(qū)間內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生車(chē)輛積壓現(xiàn)象。

4.在早晚高峰期，對(duì)新陽(yáng)路段臨近區(qū)域的相關(guān)路口實(shí)施紅波截流控制，適當(dāng)縮短車(chē)輛駛?cè)胄玛?yáng)路方向的綠信比，控制車(chē)流駛?cè)胄玛?yáng)路的堆積進(jìn)程，緩解新陽(yáng)路路段交通壓力。

通過(guò)優(yōu)化前后擁堵指數(shù)和運(yùn)行速度的對(duì)比，可以看到，新陽(yáng)路高峰期間擁堵指數(shù)降低了21%，車(chē)輛的運(yùn)行速度提高了23%。

第三個(gè)是點(diǎn)維度的交通擁堵點(diǎn)治理。

在這里，剖析三個(gè)不同類(lèi)型交通擁堵點(diǎn)，分別采取針對(duì)性的改善措施：

（一）環(huán)島交通的差別治理。哈爾濱市的路網(wǎng)建設(shè)，在上世紀(jì)90年代普遍采用“上跨+下穿+環(huán)島”的立交方式分離路口交通流，市區(qū)內(nèi)環(huán)島較多，環(huán)島交通擁堵、秩序混亂問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。近年來(lái)，我們先后對(duì)14個(gè)環(huán)島分三種模式進(jìn)行了渠化改造：

1.環(huán)島加信號(hào)。以李范伍花園環(huán)島為例，李范伍花園環(huán)島為文昌高架橋下的重要交通節(jié)點(diǎn)，五路交匯而成，環(huán)島直徑90米，環(huán)島受地下設(shè)施的影響而無(wú)法拆除。采用環(huán)島加信號(hào)方案，是在環(huán)島內(nèi)圈和外圈分別設(shè)置信號(hào)燈，利用環(huán)島的大半徑優(yōu)勢(shì)蓄儲(chǔ)左轉(zhuǎn)車(chē)流，疊加放行相位，解決車(chē)流沖突問(wèn)題。

2.環(huán)島改平交。以動(dòng)力廣場(chǎng)環(huán)島為例，動(dòng)力廣場(chǎng)環(huán)島是哈市西二環(huán)路的重要交通節(jié)點(diǎn)，周?chē)h(huán)境復(fù)雜，包含了居民區(qū)、商業(yè)及學(xué)校，并設(shè)有苜蓿葉式地面輔道，多股交通流交織，環(huán)島區(qū)域通行效率低下。實(shí)施“平交+信號(hào)”優(yōu)化方案，將原有環(huán)島實(shí)施工程改造，拆除原有環(huán)島，改建為平交路口；通過(guò)信號(hào)燈拆分為3個(gè)燈控路口，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范不同流向的車(chē)流，并有效利用原環(huán)島內(nèi)空間，增加直行和左轉(zhuǎn)等待車(chē)道。優(yōu)化后通行能力提升了22%。

3.半島+U型回轉(zhuǎn)。以紅旗公濱環(huán)島為例，紅旗公濱環(huán)島是紅旗大街立交橋和公濱高架橋的交匯處，環(huán)島內(nèi)有8根墩柱，墩柱間距較近，且蓋梁處凈空受限，環(huán)島無(wú)法拆除。采用半島+U型回轉(zhuǎn)的交通組織方案，將環(huán)島切割，將公濱路方向設(shè)置為快速直行通道，公濱路左轉(zhuǎn)和紅旗大街方向的均采用車(chē)流采用U型回轉(zhuǎn)繞行的方式解決，掉頭處結(jié)合行人過(guò)街通道設(shè)置信號(hào)燈，有效改善了此區(qū)域的交通擁堵問(wèn)題。

（二）流量周期變化路口的動(dòng)態(tài)治理。哈爾濱市職住分離現(xiàn)象較為突出，部分路口、大型企業(yè)、院校、醫(yī)院門(mén)前路口早高峰時(shí)段，左轉(zhuǎn)需求驟增，平峰時(shí)段直行車(chē)流較大，左轉(zhuǎn)和直行車(chē)流與車(chē)道功能不匹配。對(duì)此，我們提出了“動(dòng)態(tài)渠化、動(dòng)態(tài)車(chē)道”的理念，根據(jù)車(chē)流量在時(shí)間上的周期變化情況，因時(shí)調(diào)整車(chē)道導(dǎo)向，設(shè)置可變導(dǎo)向車(chē)道，依靠雷達(dá)檢測(cè)數(shù)據(jù)，由信號(hào)機(jī)調(diào)控可變導(dǎo)向車(chē)道的行車(chē)方向，通過(guò)可變車(chē)道指示板、導(dǎo)向可變信號(hào)燈向交通參與者傳遞車(chē)道導(dǎo)向信息，以“最低成本、最大效率”地提升路口及路段通行能力，從而實(shí)現(xiàn)“分秒必爭(zhēng)，寸土不讓”的精細(xì)化管控。

（三）上下游間距較遠(yuǎn)的孤立路口自適應(yīng)治理。以“公濱香福”路口為例，相鄰上下游路口距離均超過(guò)700米，交叉口4個(gè)方向流量不均衡、不對(duì)稱(chēng)，南北向流量大，南大于北，東西向流量相對(duì)較小，西大于東，高峰時(shí)段與平峰時(shí)段車(chē)流變化起伏不大。通過(guò)對(duì)雷達(dá)檢測(cè)器底層數(shù)據(jù)的分析，對(duì)車(chē)流量的秒級(jí)感知，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)信號(hào)機(jī)配時(shí)實(shí)時(shí)調(diào)整的自適應(yīng)控制，實(shí)時(shí)生成與車(chē)流量需求匹配的配時(shí)方案。通過(guò)實(shí)施邊緣計(jì)算的自適應(yīng)控制方案，將路口各個(gè)方向的“緩行”、“擁堵”時(shí)間平均每天減少284分鐘，一周總體優(yōu)化提升39%的良好效果。

最后，再談一下，在交通擁堵治理過(guò)程中借助外腦的心得體會(huì)。

隨著城市規(guī)模的拓展，汽車(chē)保有量的遞增，交通失衡現(xiàn)象越來(lái)越突出，延伸而來(lái)的交通信號(hào)問(wèn)題源源不斷。依靠交警的力量妥善處理這些信號(hào)問(wèn)題，往往都是顧此失彼，無(wú)法做到對(duì)每個(gè)交叉口的精細(xì)化管理，信號(hào)配時(shí)的合理性也無(wú)法保障。按照部局相關(guān)文件要求，購(gòu)買(mǎi)信號(hào)調(diào)優(yōu)服務(wù)，把專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的人，也已成為未來(lái)交通管理的必然需要，也是大勢(shì)所趨。2019年，哈爾濱市以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式引入易華錄信號(hào)調(diào)優(yōu)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)對(duì)全市主城區(qū)信號(hào)優(yōu)化調(diào)整工作，為哈市在近年來(lái)提升交管服務(wù)水平提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

如何充分有效發(fā)揮信號(hào)調(diào)優(yōu)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的作用，是交管部門(mén)的任務(wù)，個(gè)人認(rèn)為，交警部門(mén)最重要的任務(wù)是明確需求，需求確定了，才能讓服務(wù)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)會(huì)任務(wù)、確定方向、制定措施。在信號(hào)調(diào)優(yōu)工作中，首先建立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析研判、方案制定、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與反饋”的閉環(huán)管理工作流程，堅(jiān)持以“問(wèn)題”為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定科學(xué)合理的配時(shí)方案。再通過(guò)第三方的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)反饋體系，全天候?qū)?yōu)化方案運(yùn)行情況評(píng)估與反饋，從而保證信號(hào)優(yōu)化的工作效果，促進(jìn)信控優(yōu)化高質(zhì)量、可持續(xù)運(yùn)行。

截止目前，完成路口精細(xì)化配時(shí)調(diào)整830處，道路綠波協(xié)調(diào)優(yōu)化104條，在城市交通緩堵的成績(jī)單上，根據(jù)高德、百度大數(shù)據(jù)顯示，哈市自2019年開(kāi)展信號(hào)優(yōu)化服務(wù)以來(lái)，交通擁堵?tīng)顩r明顯好轉(zhuǎn)，2022年哈爾濱交通擁堵指數(shù)較2019年降低15.63%，高峰擁堵全國(guó)排名下降14名，2022年哈爾濱高峰平均速度較2019年提升23.15%，哈爾濱交通治堵工作初見(jiàn)成效。

交通緩堵任重道遠(yuǎn)，未來(lái)我們將進(jìn)一步完善信控優(yōu)化和交通組織工作，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，不斷挖掘城市通行潛能，為市民打造更安全、更舒適、更暢通的交通出行環(huán)境。

審核編輯 ：李倩