新能源汽車(chē)補(bǔ)貼不斷退坡，已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖聝毫恕?/p>

最近有消息稱，2019年新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策將于3月末或4月初正式公布，地方補(bǔ)貼將取消（或以其他非現(xiàn)金補(bǔ)貼形式存在），而國(guó)家補(bǔ)貼退坡的幅度可能達(dá)到50％－70％。

兩會(huì)期間，新能源車(chē)的補(bǔ)貼也是個(gè)熱議話題。上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹就表示，我國(guó)新能源汽車(chē)目前仍以政策驅(qū)動(dòng)為主，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不夠強(qiáng)。到2020年購(gòu)置補(bǔ)貼取消后，若無(wú)其他政策跟進(jìn)，由于新能源汽車(chē)購(gòu)置成本大幅上漲，很可能導(dǎo)致中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)40％左右的“斷崖式”下滑，特別是純電動(dòng)汽車(chē)受到的沖擊更大，市場(chǎng)份額可能下滑50％左右。

那么，陳虹為何出此判斷？其他車(chē)企和業(yè)內(nèi)人士又有什么看法？雖有傳言，但政策依舊未定，大家都作何建議？

動(dòng)力電池成本下降空間有限，或無(wú)法抵消補(bǔ)貼退坡影響

陳虹作此判斷的主要原因在于，他認(rèn)為諸如動(dòng)力電池等關(guān)鍵成本的下降并不能完全抵消補(bǔ)貼退坡與取消的影響。他解釋說(shuō)，相較于同級(jí)別的傳統(tǒng)汽車(chē)，新能源汽車(chē)成本仍然偏高。純電動(dòng)汽車(chē)高出約3萬(wàn)－4萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)高出約2萬(wàn)－3萬(wàn)元。

真鋰研究創(chuàng)始人墨柯也表示，動(dòng)力電池降價(jià)空間有限，估計(jì)最多也就10％上下。那么，如果按照這個(gè)邏輯，關(guān)鍵的成本降不下來(lái)，消費(fèi)者購(gòu)置成本就會(huì)相應(yīng)提升，購(gòu)買(mǎi)欲望便會(huì)下降，銷(xiāo)量也自然會(huì)下滑。

不過(guò)，比亞迪公關(guān)總監(jiān)楊昭表示關(guān)鍵成本一直都在下降，掌握核心技術(shù)就不受供求關(guān)系波動(dòng)的影響，對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)依舊信心十足。他預(yù)測(cè)，2019年會(huì)有25％以上的增速，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步提升，銷(xiāo)量應(yīng)該可以達(dá)到180萬(wàn)輛以上。

對(duì)于成本的把控，他表示，新能源汽車(chē)的核心成本在于動(dòng)力電池與功率半導(dǎo)體上，分別占據(jù)整車(chē)成本的40％與10％左右。這兩塊成本從最初進(jìn)行補(bǔ)貼到現(xiàn)在，均有所下降。“就拿動(dòng)力電池來(lái)說(shuō)，2008到2009年時(shí)，價(jià)格最高是在3000元／千瓦時(shí)，而現(xiàn)階段平均價(jià)格在1300元／千瓦時(shí)左右，隨著技術(shù)的升級(jí)，成本在不斷下降。隨著正極材料如三元622、811的推廣與試生產(chǎn)，動(dòng)力電池的能量密度也在提升，所以在這個(gè)方面還有成本進(jìn)一步下降的空間。”

而功率半導(dǎo)體的成本能否把控得住，主要在于車(chē)企是否有自主的研發(fā)和技術(shù)能力。“比亞迪在這塊兒有自主的產(chǎn)能，有自己的IGBT，很快第三代碳化硅的功率半導(dǎo)體也會(huì)批量生產(chǎn)。目前，全球最主要的供應(yīng)商是德國(guó)的英飛凌和日本的三菱電機(jī)，這兩大供應(yīng)商的市場(chǎng)占有率應(yīng)該超過(guò)50％。由于需求大于供給，供貨周期就很長(zhǎng)，最長(zhǎng)超過(guò)50個(gè)周，這就導(dǎo)致了價(jià)格上漲。”

總結(jié)幾位業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)，我們可以看出，動(dòng)力電池在新能源汽車(chē)制造成本中占據(jù)很重要的位置。如果在這一塊的成本把控做不好，那很可能就會(huì)受到補(bǔ)貼退坡和退出較大的影響。北汽董事長(zhǎng)徐和誼也表示，“沒(méi)補(bǔ)貼的時(shí)代，新能源汽車(chē)怎么和燃油車(chē)競(jìng)爭(zhēng)？關(guān)鍵是電池。”據(jù)悉，北汽主攻電池技術(shù)，希望在技術(shù)上進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新。

調(diào)整雙積分辦法或可填補(bǔ)退坡空白；“核心技術(shù)需求來(lái)找比亞迪！”

那么，對(duì)于補(bǔ)貼退坡可能對(duì)銷(xiāo)量帶來(lái)的影響，各車(chē)企又會(huì)有何應(yīng)對(duì)措施呢？

對(duì)此，墨柯認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡的空白，如果能有辦法填補(bǔ)，那就影響不大，否則會(huì)有較大影響。他提出了填補(bǔ)空白的幾個(gè)辦法：

（1）車(chē)企積極與電池廠協(xié)商，盡可能降低電池采購(gòu)成本；

（2）推動(dòng)主管部門(mén)適當(dāng)調(diào)整雙積分辦法，提高積分價(jià)格預(yù)期；

（3）地補(bǔ)即便不存在，也依然要積極想辦法獲得地方政府的其他支持；

（4）終端產(chǎn)品（電動(dòng)汽車(chē)）提價(jià)。

“其中，（4）是不得已而最后采取的辦法，真到了這一步就會(huì)明顯影響發(fā)展。至于前三個(gè)因素，（1）電池降價(jià)空間有限，估計(jì)最多也就10％上下；（3）地方政府能支持多少不好說(shuō)；因此，最大的因素是（2），如果能讓積分價(jià)格預(yù)期調(diào)整到4000元／分以上（注：現(xiàn)有積分政策下，真鋰研究預(yù)計(jì)積分價(jià)格只有1500元左右），就基本可以填補(bǔ)補(bǔ)貼大幅退坡留出的空白，新能源汽車(chē)就可以維持穩(wěn)健發(fā)展。”

楊昭則順便為比亞迪“打了一波廣告”。他表示，如果有車(chē)企對(duì)關(guān)鍵零部件等方面有需求，那就來(lái)找比亞迪吧。“比亞迪的核心技術(shù)全面對(duì)外開(kāi)放，不論是動(dòng)力電池、電機(jī)電控還是其他關(guān)鍵零部件，全面供應(yīng)行業(yè)，甚至還可以為很多企業(yè)提供完整的技術(shù)解決方案。其實(shí)，比亞迪在這方面已經(jīng)與國(guó)內(nèi)很多企業(yè)達(dá)成了供貨協(xié)議。我們的目的就是為了推動(dòng)行業(yè)高速、高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，與大家共同進(jìn)步、共同發(fā)展。”

車(chē)企呼吁政策盡快出臺(tái)，對(duì)“非雙補(bǔ)”市場(chǎng)加強(qiáng)鼓勵(lì)

雖說(shuō)有政策將于3月末或4月初正式公布的消息，但這畢竟也只是傳言。假如新能源補(bǔ)貼政策真的受到中美貿(mào)易談判的影響，就可能出臺(tái)得更晚一些。

那么，對(duì)于遲遲未出臺(tái)的新能源補(bǔ)貼政策，大家都提出了什么建議呢？

某新能源車(chē)企總經(jīng)理向第一電動(dòng)表示，其實(shí)政策遲遲不下來(lái)，還是會(huì)嚴(yán)重影響某些車(chē)企的產(chǎn)品進(jìn)度與周期，如果能夠有更清晰明了的政策引導(dǎo)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)更健康地發(fā)展。因此，他呼吁：國(guó)家政策要透明、穩(wěn)定、有可預(yù)期性，尤其是一些產(chǎn)生根本性變化的政策；目前這些政策的規(guī)劃與制定還是少數(shù)人與企業(yè)在參與的，希望更多的企業(yè)能夠真正參與其中；由于政策與法規(guī)變化比較快，某些車(chē)企可能還在按照之前的標(biāo)準(zhǔn)做時(shí)，新的標(biāo)準(zhǔn)就出現(xiàn)了，若品牌與產(chǎn)品有保證，那么市場(chǎng)與政策最好能有更高的可容忍性。

陳虹認(rèn)為，針對(duì)新能源汽車(chē)的政策重心可以由“購(gòu)置補(bǔ)貼”為主，轉(zhuǎn)向“多種政策組合”，以防范新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額出現(xiàn)“斷崖式”下跌，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織針對(duì)2020年后的新能源汽車(chē)支持政策，特別是財(cái)稅政策的專題研究。他指出，免征新能源車(chē)購(gòu)置稅的政策應(yīng)延續(xù)至2025年以后，同時(shí)對(duì)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)實(shí)行不限牌不限行整車(chē)，并加大對(duì)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。此外，他還建議對(duì)燃料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度。

楊昭則表示，延續(xù)普惠政策轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)技術(shù)好的車(chē)企這種思路，是非常好的。他發(fā)現(xiàn)，從2018年開(kāi)始，入門(mén)級(jí)產(chǎn)品備受追捧。A0級(jí)SUV和A00級(jí)的產(chǎn)品在二線、三線市場(chǎng)需求更高。由此，他提出像這種“非雙補(bǔ)”、補(bǔ)貼政策較少觸及到、銷(xiāo)量卻不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)，國(guó)家可以出臺(tái)一些鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的措施，但是盡量不要過(guò)多地貨幣化。“比如，降低購(gòu)置門(mén)檻，減少利息支出；在用電方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，地補(bǔ)從車(chē)補(bǔ)轉(zhuǎn)為電補(bǔ)，為電動(dòng)汽車(chē)專用的充電樁推出階梯電價(jià)，用得越多越便宜，鼓勵(lì)大家使用。能夠進(jìn)一步降低消費(fèi)者的使用成本、落到實(shí)處的政策，對(duì)消費(fèi)者都是很有價(jià)值的。”

他進(jìn)一步透露，據(jù)公司銷(xiāo)售對(duì)2018年銷(xiāo)售量的統(tǒng)計(jì)，山東、河南、河北這些市場(chǎng)增速非常高，這就典型是市場(chǎng)行為而非政策行為，政府可以進(jìn)一步鼓勵(lì)。對(duì)于前期政策力度大的核心城市，應(yīng)該限定產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻，更加注重產(chǎn)品的高品質(zhì)。“這些城市中很多家庭不只一臺(tái)車(chē)，也不僅換過(guò)一次車(chē)，他們對(duì)汽車(chē)的要求不僅是有和無(wú)的問(wèn)題，要求相對(duì)也會(huì)更高。所以，企業(yè)應(yīng)該提供高品質(zhì)、體驗(yàn)非常好的產(chǎn)品。之前是鼓勵(lì)高技術(shù)，那現(xiàn)在是不是應(yīng)該有個(gè)高技術(shù)限定呢？達(dá)不到準(zhǔn)入門(mén)檻，就不是不給補(bǔ)貼的問(wèn)題了，直接就不給進(jìn)，這實(shí)際上也是在進(jìn)一步保護(hù)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)。”

結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)講，補(bǔ)貼持續(xù)退坡與最后的退出不需要去猜測(cè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的規(guī)劃性，各車(chē)企應(yīng)該有所預(yù)判、有所預(yù)應(yīng)，而不是臨時(shí)抱佛腳去“哭爹喊娘”。

而政策應(yīng)該是向消費(fèi)者傾斜的，秉承推動(dòng)真正能落到實(shí)處優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，才能更進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的正向發(fā)展。

隨著補(bǔ)貼的退坡與消失，看似是各車(chē)企的日子不好過(guò)了，但實(shí)際確是國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的“放手教育”。從政策推動(dòng)漸變?yōu)槭袌?chǎng)推動(dòng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)正在變得越來(lái)越好。